| 标题：关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明 |
| 关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明 一、编纂民法典的重大意义编纂民法典是s__会议确定的一项重大政治任务和立法任务，是以_同志为_的_作出的重大法治建设部署。 编纂民法典，就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成一部适应___发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系统的、重大的立法工程。 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。 _曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制定工作。第一次和第二次，由于多种原因而未能取得实际成果。1979年第三次启动，由于刚刚进入改革开放新时期，制定一部完整民法典的条件尚不具备。因此，当时领导_人大法制委员会立法工作的彭真、_等同志深入研究后，在八十年代初决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法律。现行的继承法、民法通则、担保法、合同法就是在这种工作思路下先后制定的。2001年，九届_人大常委会组织起草了《中华人民共和国民法（草案）》，并于2002年12月进行了一次审议。经讨论和研究，仍确定继续采取分别制定单行法的办法推进我国民事法律制度建设。 2003年十届_人大以来，又陆续制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等。总的看，经过多年来努力，我国民事立法是富有成效的，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富经验，民事法律服务取得显著进步，民法理论研究也达到较高水平，全社会民事法治观念普遍增强，为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础、理论基础和社会基础。随着我国_现代化事业不断发展和全面依法_深入推进，人民群众和社会各方面对编纂和出台民法典寄予很大的期盼。 __以来，以_同志为_的_把全面依法_摆在突出位置，推动_事业发生历史性变革、取得历史性成就，__已经进入_。在坚持和完善__制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，编纂民法典具有重大而深远的意义。 （一）编纂民法典是坚持和完善__制度的现实需要回顾人类文明史 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1587字，正式会员可完整阅读）…… 二、编纂民法典的总体要求和基本原则民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。以_同志为_的_高度重视民法典编纂工作，将编纂民法典列入_重要工作议程，并对编纂民法典工作任务作出总体部署、提出明确要求。十二届、十三届_人大常委会都高度重视这一立法工作，将编纂民法典纳入_人大常委会立法规划和年度立法工作计划，确定为_人大常委会的立法工作重点项目，积极持续推进。为做好民法典编纂工作，_人大常委会党组先后多次向_请示和报告，就民法典编纂工作的总体考虑、工作步骤、体例结构等重大问题进行汇报。2016年6月、2018年8月、2019年12月，__三次主持__常委会会议，听取并原则同意_人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示，为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。 编纂民法典的指导思想是：高举__伟大旗帜，以_、_思想、_理论、“_”_想、_、____思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面_的_、_和有关_全会精神，坚持_领导、人民当家作主、依法_有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设__法治体系、建设_法_家，总结实践经验，适应时代要求，对我国现行的、制定于不同时期的民法通则、物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法和人格权方面的民事法律规范进行全面系统的编订纂修，形成一部具有_、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，为_坚持和完善__制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。 贯彻上述指导思想，切实做好民法典编纂工作，必须遵循和体现以下基本原则：一是坚持正确政治方向，全面贯彻__全面依法_新理念新思想新战略，坚决贯彻_的决策部署，坚持服务_工作大局，充分发挥民法典在坚持和完善__制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。二是坚持以人民为中心，以保护民事权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，充分实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使民法典成为_保护人民民事权利的好法典。三是坚持立足国情和实际，全面总结我国改革开放40多年来民事立法和实践经验，以法典化方式巩固、确认和发展民事法治建设成果，以实践需求指引立法方向，提高民事法律制度的针对性、有效性、适应性，发挥法治的引领、规范、保障作用。 四是坚持依法_与以德_相结合，注重将__价值观融入民事法律规范，大力弘扬传统美德和社会公德，强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗。五是坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断增强民事法律规范的系统性、完整性，既保持民事法律制度的连续性、稳定性，又保持适度的前瞻性、开放性，同时处理好、衔接好法典化民事法律制度下各类规范之间的关系。 三、民法典编纂工作情况根据_的工作部署，编纂民法典的起草工作由_人大常委会法制工作委员会牵头，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会为参加单位。为做好民法典编纂工作，_人大常委会法制工作委员会与五家参加单位成立了民法典编纂工作协调小组，并成立了民法典编纂工作专班。 编纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。编纂民法典采取“两步走”的工作思路进行：第一步，制定民法总则，作为民法典的总则编；第二步，编纂民法典各分编，经_人大常委会审议和修改完善后，再与民法总则合并为一部完整的民法典草案。 2015年3月，_人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作，着手第一步的民法总则制定工作，以1986年制定的民法通则为基础，系统梳理总结有关民事法律的实践经验，提炼民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的规则，形成民法总则草案，2016年由十二届_人大常委会进行了三次审议，2017年3月由第十二届_人民代表大会第五次会议审议通过。制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步，为民法典编纂奠定了坚实基础。 民法总则通过后，十二届、十三届_人大常委会接续努力、抓紧开展作为民法典编纂第二步的各分编编纂工作。法制工作委员会与民法典编纂工作各参加单位全力推进民法典各分编编纂工作，系统梳理、研究历年来有关方面提出的意见，开展立法调研，广泛听取意见建议，以现行物权法、合同法、担保法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法等为基础，结合我国经济社会发展对民事法律提出的新需求，形成了包括物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等 6个分编在内的民法典各分编草案，提请2018年8月召开的第十三届_人大常委会第五次会议审议。其后，2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三届_人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对民法典各分编草案进行了拆分审议，对全部6个分编草案进行了二审，对各方面比较关注的人格权、婚姻家庭、侵权责任3个分编草案进行了三审。在此基础上，将民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并，形成《中华人民共和国民法典（草案）》，提请2019年12月召开的第十三届_人大常委会第十五次会议审议。经审议，_人大常委会作出决定，将民法典草案提请本次大会审议。 民法典草案经_人大常委会审议后，_人大常委会办公厅将草案印发十三届_人大代表、部署组织_人大代表研读讨论民法典草案工作，征求代表意见。同时，法制工作委员会还将草案印发地方人大、基层立法联系点、_有关部门征求意见，并在中国人大网公布征求社会公众意见。法制工作委员会还在_召开多个座谈会，听取有关部门、专家的意见。各方面普遍认为，编纂民法典，对于完善__法律体系，以法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化，切实维护最广大人民的根本利益，促进社会公平正义具有重要意义。 新冠肺炎疫情发生以来，_人大常委会高度关注，栗战书委员长多次就贯彻落实__对疫情防控工作的重要讲话精神和_决策部署，为疫情防控工作提供法治保障提出明确的工作要求。 我们认真学习贯彻__重要讲话精神和_决策部署，结合民法典编纂工作，对与疫情相关的民事法律制度进行梳理研究，对草案作了有针对性的修改完善。 2020年4月20日、21日，_人大宪法和法律委员会召开会议，根据_人大常委会的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对民法典草案作了进一步修改完善；认为经过_人大常委会多次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟，形成了提请本次会议审议的《中华人民共和国民法典（草案）》。 为进一步做好会议审议民法典草案的准备工作，更充分听取_人大代表的意见，4月29日，法制工作委员会将修改后的民法典草案再次发送给各省、自治区、直辖市人大常委会，请各地方以适当方式组织有关_人大代表研读讨论，听取意见。 四、民法典草案的主要内容《中华人民共和国民法典（草案）》共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。 （一）总则编 ……（未完，全文共17133字，当前只显示4124字，请阅读下面提示信息。收藏关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明） 上一篇：在全市领导干部家风建设动员会上的讲话（两篇） 下一篇：2021关于_政法队伍教育整顿心得体会6篇和学习四史心得体会（6篇） 相关栏目：民政 换届 政务讲话 中秋节和国庆节专题 |