标题:进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案
进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,切实提升学校育人水平,持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训),有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”),根据中共中央办公厅国务院办公厅印发
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,着眼建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,坚决防止侵害群众利益行为,构建教育良好生态,有效缓解家长焦虑情绪,促进学生全面发展、健康成长。
(二)工作原则。坚持学生为本、回应关切,遵循教育规律,着眼学生身心健康成长,保障学生休息权利,整体提升学校教育教学质量,积极回应社会关切与期盼,减轻家长负担;坚持依法治理、标本兼治,严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定,加强源头治理、系统治理、综合治理;坚持政府主导、多方联动,强化政府统筹,落实部门职责,发挥学校主体作用,健全保障政策,明确家校社协同责任;坚持统筹推进、稳步实施,全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定,对重点难点问题先行试点,积极推广典型经验,确保“双减”工作平稳有序。
(三)工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需要,学生学习更好回归校园,校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著,人民群众教育满意度明显提升。
二、全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担
(一)把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1231字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 劳动,开展适宜的体育锻炼,开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的,也应按时就寝。
    引导学生合理使用电子产品,控制使用时长,保护视力健康,防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通,关注孩子心理情绪,帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
    三、提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求
    (一)保证课后服务时间。学校课后服务时间为周一至周五(正常上课日)放学后,课后服务结束时间原则上不晚于18:30,支持学校适当延长课后服务,最多可延长到晚上20:30。周六日可安排一天提供周末课后服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。具体课后服务时间由学校根据实际情况合理确定。
    (二)提高课后服务质量。学生课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律,学校可组织开展有利于学生全面发展、个性成长的形式灵活、内容丰富的活动。课后服务内容包括作业辅导、自主学习、体育、艺术、科普、课外阅读、研究性学习、拓展训练、娱乐游戏、兴趣小组或社团、志愿者活动等不同形式的学习和实践活动。鼓励学校组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。严禁占用课后服务时间进行集体授课、补课,严禁将课后服务作为学校教学的延伸。提倡对个别学习有困难的学生给予免费指导。
    (三)拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担,也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者、具备资质的非学科类校外培训机构提供。区教科局要组织我区优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为,直至撤销教师资格。充分利用社会资源,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
    (四)提供线上学习服务。区教科局要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源,利用教育教学资源平台以及学校网络平台,免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源,推动教育资源均衡发展,促进教育公平。学校要积极创造条件,组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。要加大宣传推广使用力度,引导学生用好免费线上优质教育资源。
    四、坚持从严治理,全面规范校外培训行为
    (一)治理分工
    1.教育、宣传、民政、审批、市场监管等部门要联合公安、消防、城管、应急、卫生等相关部门,密切合作,开展专项治理工作。
    2.区教科局负责全面掌握各类培训机构信息,做到分类归档,底清数明;依法依规做好面向中小学生非学科类培训机构规范管理。
    3.区行政审批局严格执行不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构全部登记为非营利性机构。
    4.区市场监督管理局负责审查培训机构有无营业执照,有证照者是否依法依规按照经营范围经营,重点要加强对教育类咨询公司、文化传播公司的监管,严禁其违规、超经营范围面向中小学生开展培训;加强对校外培训机构广告管理,对乱发广告、虚假宣传等行为要加大处罚力度。
    5.区民政局负责审查民办非企业登记情况,并对无证机构作出处理。
    6.区委宣传部负责清除网络平台等,不刊登、不播发校外培训广告。
    7.区住建局会同市城市管理局、开发区综合执法局依据《城市管理条例》对违规开展培训的校外机构进行摘牌,并对广告进行清理。
    8.公安机关要依法加强治安管理,联动开展情报信息搜集研判和预警预防,做好相关涉稳事件应急处置工作,确保平稳有序。
    (二)治理措施
    1.从即日起,通知全区所有面向中小学生(含学龄前儿童)的学科类校外培训机构一律暂停线下培训。
    2.教育部门牵头,会同市场、民政等相关部门重新严格审查面向中小学生的非学科类校外培训机构,必须依法依规开展培训活动,强化培训资金管理,全部纳入“教培云”平台。
    3.多部门联动对全区所有校外培训机构进行拉网式、地毯式、无死角、全覆盖精准排查,对所有证照不全、条件不达标、非法进行培训活动的校外培训机构要立即关闭,市场、城管要依据各自职责,依法依规进行整治处理。
    4.对排查过程中发现的以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训的校外机构一律关停。
    (三)治理要求
    1.规范管理校外培训机构工作关系人民群众切身利益和社会和谐稳定,各有关部门要高度重视,密切配合,精心组织,全力推进。区教科、民政、审批等部门要进一步完善审批、备案、登记等标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任,确保各项任务如期完成。同时区教科局要探索形成规范教育培训管理的长效机制,巩固专项治理成果,规范校外培训机构的办学行为。
    2.要畅通群众反映情况的渠道,健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制,妥善处置突发事件,做好被取缔或被整改机构现有学生的安置工作,防止办学机构卷款逃跑,保护学生和家长的正当权益,维护社会稳定。
    3.要加强舆论宣传,区教科局要引导家长树立正确教育观念,理性看待参加校外培训的作用,不盲目攀比,切实减轻学生校外培训负担。
    五、大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好
    (一)促进优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡成果,积极开展义务教育优质均衡创建工作,打造一批优质学校,扩大优质教育资源。积极推进集团化办学和城乡教育一体化建设,充分激发办学活力,整体提升学校办学水平,加快缩小城乡、学校间教育水平差距。
    (二)提升课堂教学质量。区教科局要健全教学管理规程,优化教学方式,强化教学管理,提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程,积极推进幼小科学衔接,帮助学生做好入学准备,严格按课程标准零起点教学,做到应教尽教,确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度;降低考试压力,改进考试方法,不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为;考试成绩呈现实行等级制,坚决克服唯分数的倾向。
    (三)深化高中招生改革。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取 ……(未完,全文共6647字,当前只显示3200字,请阅读下面提示信息。收藏进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案

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