| 标题：组织部副部长在全市社区党组织书记专题培训班上的辅导报告 |
| 组织部副部长在全市社区党组织书记专题培训班上的辅导报告 同志们： 在各项工作任务异常繁重的情况下，我们在*教育基地，举办这次全市社区党组织书记专题培训班，这也是市级示范培训班的第二期，充分体现市委和市委组织部对社区党建工作的高度重视，也说明社区党建工作非常重要。大家常年身处最基层，直接和居民群众打交道，承担着繁重的管理和服务等职责任务，工作很辛苦，非常不容易。借此机会，我首先代表市委组织部，向参加这期培训班的全体学员表示热烈欢迎，并通过你们向辛勤工作在基层一线的广大社区党员干部表示崇高敬意！ 市委对基层党组织书记队伍建设高度重视、十分关心。市委常委、组织部长*同志对集中轮训非常重视，提出在全市实施基层党组织书记素质提升工程，并亲自审定培训方案。按照计划，市委组织部将举办*期示范培训班，我们这个班是第*期。部有关处室和*教育基地反复研究，精心准备了培训课程。在座的*位学员，来自全市*个市辖市、*个市直管县，大家能来参加市里的示范培训，说明对我们这些社区很重视、很关心。同志们一定要利用这个宝贵的时间，珍惜参加这次培训的机会，静下心来“加油充电”，真正有所收获、有所提高，为全市基层党组织书记的集中轮训作示范、带好头。 根据培训班安排，我就“落实全面从严治党、切实抓好社区党建”这一主题，就以下4个方面问题，和大家做个交流。同志们都工作生活在社区党建的第一线，接地气、知民心，实践经验丰富，有的甚至是行家里手，不妥之处，请同志们批评指正。 第一个问题，为什么要抓社区党建 社区这个概念，是1887年由德国社会学家滕尼斯最早提出的，是指聚居一定地域范围的人们所组成的社会共同体。随着改革的深化和新型城镇化进程的加快，城乡社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。因此，加强社区党建，事关党的执政地位和基层_建设，意义十分重大。 （一）落实全面从严治党，巩固党的执政基础，要求必须加强社区党建。_总书记还指出，基础不牢、地动山摇；党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量，严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。这些重要论述，既是对全面从严治党重大意义的深刻揭示，也是对全党同志的深刻警醒。总书记的重要思想深刻表明，基层党组织和党员队伍建设对执政党建设极端重要，必须上升到党要管党、从严 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1872字，正式会员可完整阅读）…… 第二个问题，社区党组织的定位、作用和主要职责是什么 作为基层社区党组织书记，我们首先要明确基层党组织的功能定位、作用和主要职责是干什么的。大家知道，我们党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是我们党区别于其他政党的一个显著特征。党的基层组织和党员队伍，在我们党治国理政的组织体系中处于基础性地位，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党执政的根基，具有不可替代的作用。 基层党组织的基础性地位，概括起来，主要体现为“三个基本”。第一，基层党组织是构成党的整个组织体系的基本单元。我们党是由中央组织、地方组织和基层组织组成的统一整体。《党章》规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。党就是通过基层组织把广大党员团结凝聚在一起的，同时党的中央组织和地方组织是在党的基层组织的基础上产生的。没有党的基层组织，广大党员就无法组织起来，党的各级领导机关就无法正常产生，党就无法形成统一的有战斗力的整体。第二，基层党组织是推进党健康发展的基本力量。党员是党的肌体的细胞。不断吸收社会各阶层优秀分子入党，发展壮大党的组织，不仅是新陈代谢规律的客观需要，也是党的肌体充满生机活力的必然要求。通过基层党组织做好经常性的发展党员工作，并对党员进行教育、管理和监督，是基层党组织的一项基本任务，也是决定党的事业成败和党的前途命运的关键所在。第三，基层党组织是开展党的活动的基本单位。党的一切执政活动，都要依靠基层党组织发挥战斗堡垒作用来完成。党内各项活动，包括党员的学习教育、民主评议及各种主题活动，都要通过基层党组织来开展。基层党组织还是党员履行义务、行使权利的重要场所，党员必须通过基层党组织参与对党内事务的管理。中央组织部最新党内统计数据显示，截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，数量相当于一个德国的人口还多，没有基层党组织，这支队伍是没法组织起来的。离开基层党组织，党员就失去了参与党内活动的载体和平台。 在不同领域，基层党组织的功能定位有所不同。具体到社区，就是组织领导本辖区工作，讨论决定重大事项，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权，重点围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。现实中，一些基层党组织比较薄弱，发挥作用不明显，甚至软弱涣散、形同虚设，在社会突发事件、重大事件中，都能找到基层党组织软弱涣散这条原因。因此，基层党组织发挥作用的情况，是检验基层党建工作成效的一面“镜子”。基层党建工作成效如何，最终要通过基层党组织来体现、来衡量。 《党章》规定了基层党组织8个方面的基本任务，概括起来，基层党组织重点应发挥“六个作用”。 一是领导协调作用。我们党是执政党，党在基层的执政地位，主要表现为基层党组织在基层发挥党的思想、政治和组织领导作用。所谓思想领导，主要是组织党员认真学习党的理论纲领，加强经常性思想教育。所谓政治领导，主要是宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级组织和本组织的决议。所谓组织领导，主要是领导所在单位工会、共青团、妇联等群众组织，团结组织党内外干部群众，努力完成本单位担负的任务。基层党组织无论是领导核心，还是政治核心，都体现党对基层工作实施思想、政治和组织领导。 二是贯彻执行作用。党的路线方针政策，最终要靠基层党组织贯彻到基层去、贯彻到群众中去。没有基层党组织的有力贯彻、坚决执行，党的路线方针政策就会成为一句空话。同时，党的路线方针政策的制定、调整和修订，也要靠基层党组织集中党员、群众的智慧和意见，形成正确的决策。现在老百姓都认为党的政策好，但仍有不少意见，问题出在哪儿呢？关键是党的政策在一些地方没有得到很好地落实，也就是说基层党组织的执行力还有一定差距。基层党组织要把党的路线方针政策特别是党的惠民政策宣传好、贯彻好、落实好，真正取信于民、施惠于民。 三是桥梁纽带作用。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带。党与群众的联系，首先是通过基层党组织来实现的；党的群众工作，主要也是通过基层党组织来开展的。目前，我们国家经过40多年的改革开放，正处于改革攻坚期、社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期。作为基层党组织，做好群众工作，满足群众诉求，解决存在问题，是一项很重要的功能。但在一些地方发生的_性事件中，也有一些基层组织、基层干部成了少数人谋利益的工具，站在了群众的对立面，有的甚至为了一己之私，挑动一些不明真相、利益受损的群众与政府对抗，造成很坏影响。从干部角度来讲，现在不少基层领导干部都很年轻，学历也比较高，但不知如何做群众工作，甚至对待老百姓“思想上淡化、感情上淡漠，工作上偏离、生活上远离”；一般干部年龄普遍偏大，往往缺乏做群众工作的热情和干劲。这些问题，必须引起重视。基层党组织和党员干部一定要当好党群干群关系的“连心桥”、“粘合剂”，把广大群众紧紧团结在党的周围。 四是组织凝聚作用。有一句经典论断，叫“共产党的力量在于组织”。我们党不是简单的党员数字的总和，而是按照民主集中制原则，把千百万先进分子组织在党的小组、支部里，形成从中央到基层的坚强整体。基层党组织不光是把广大党员凝聚起来、组成严密组织的基础，更重要的是把广大人民群众凝聚起来。这是我们党的一大优势，也是我们党不断取得革命、建设和改革伟大胜利的法宝。 五是教育管理作用。基层党组织担负着教育管理党员、提高党员素质的重要职责，也是一个重要平台。一个人从组织上入了党，并不一定在思想上入了党，还有一个不断学习、锻炼和改造的过程。通过基层党组织这个“熔炉”，对党员进行教育、管理、监督，严格组织生活，增强党员党性，才能使党员得到培养、教育和熏陶，使党员素质得到不断提升。我们党不允许出现游离于组织之外的党员，成立独立于体系之外的机构。各级机关直到中央机关，都要建立基层党组织；各级干部直到中央领导，都要加入一个基层党组织，过正常的组织生活，接受组织的教育、管理和监督。 六是战斗堡垒作用。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。这一方面体现了基层党组织在社会基层组织中的骨干作用，是社会生活的中流砥柱；另一方面，也体现了基层党组织是党员发挥先锋模范作用、参与党内外事务的基本阵地。从基层党组织在党的整个组织架构中所处的位置来看，基层党组织就是要为党的基本路线服务，为党的中心工作服务，为密切党群关系、夯实党的执政基础服务。这是基层党组织的职责所在、使命所系，也是发挥战斗堡垒作用的着力点。 只有明白这些最基本的要求，我们作为基层社区党组织书记才能增强党的意识、履行党的职责，做到心中有党、在党言党、在党忧党、在党为党。 第三个问题，社区党组织工作怎么干 随着经济社会发展、全面改革的深入特别是工业化、市场化、城镇化、信息化、全球化的快速推进，我国的社会结构、组织形式、经济成分、利益分配、就业方式以及人们的生活方式、社会关系、思想观念都已经发生并将继续发生全方位、深层次的变化，正在进行着历史上最为深刻的社会转型，即由传统的农业社会向现代的工业社会转型，由相对封闭的社会向开放的社会转型。这种深刻变化，给我国的城乡社会治理包括社区党建工作带来了全新挑战。概括起来，主要有“三大挑战”。 一是在全面深化改革中，社区党组织领导城乡基层社会治理的主导地位受到挑战。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。落实这一目标，城乡基层社会治理特别是社区治理必须摆上重要日程。社区党组织是社区各类组织、各项工作的领导核心，如何在落实改革任务、协调处理改革涉及的群众切身利益问题中，保证党组织领导核心地位不动摇，在基层社会治理中发挥主导作用，这对增强社区党组织功能提出了很高要求。 二是在推进新型城镇化和城乡发展一体化进程中，社区党组织凝聚服务群众的主体作用受到挑战。城镇化蕴含着巨大的发展潜力和空间，但也使城市基层社会积淀了许多矛盾问题，比如土地征用、旧城改造、房屋拆迁、就业安置、失地农民和农民工权益维护等，都需要社区党组织配合有关部门做好工作。同时要看到，这些年在城乡范围内，境内外非政府组织、各种宗 ……（未完，全文共13480字，当前只显示4868字，请阅读下面提示信息。收藏组织部副部长在全市社区党组织书记专题培训班上的辅导报告） 上一篇：局“我为群众办实事”实践活动情况报告 下一篇：组织部长在基层党建工作述职大会上的点评讲话 相关栏目：共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 社区 乡镇社区 党务讲话 培训 党课教案 |