| 标题：供销合作社培育壮大工程实施方案 |
| 供销合作社培育壮大工程实施方案 为深入贯彻落实_总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，按照中华全国供销合作总社《关于印发〈供销合作社培育壮大工程实施意见〉的通知》要求，深入推进供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，助力打造乡村振兴**样板，制定本方案。 一、目标任务 到2023年，供销合作社基层基础全面夯实，基层社数量质量和社有企业市场竞争力、为农服务实力明显提升，双线运行机制更加健全，成为服务乡村振兴的重要力量，成为党和政府“三农”工作的国家队。 ——与农民利益联结更紧密。全系统基层社发展质量、数量、服务能力全面提升，新发展基层社***个，增加农民社员**万人；发展土地股份合作社****个，发展农村综合服务社****个。 ——为农服务功能更完备。综合性、规模化、可持续的为农服务体系基本形成，农业生产社会化服务面积达到****万亩次以上，规范提升为农服务中心****个，新增庄稼医院***个，新增连锁网*万个；供销合作社为农服务品牌广泛推广，社会形象和影响力不断提升。 ——市场运作更有效。各级联合社治理效能更加高效，初步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全面从严治社制度体系，基本建成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制；社有企业改革发展取得实质性进展，社有资本配置和运行效率明显提升。 二、实施“基层社组织建设工程”和“千县千社”振兴计划，夯实为农服务组织基础 （一）大力推动基层社提质扩面。采取切实有效措施，努力消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，亮出供销合作社招牌，重建综合经营设施，筑牢为农服务阵地。按照开放办社思路，采取县社投资、财政扶持、社企共建等多种方式，改造升级薄弱基层社***家，拓展经营服务功能，密切与农民的利益联结。按照“农民社员主体、自主经营实体、合作经济组织联合体和经济实力强、服务能力强”的要求，创建***家标杆基层社，示 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1390字，正式会员可完整阅读）…… 四、构建双线运行机制，提升供销合作社发展质量 （一）切实完善联合社主导的行业指导体系。坚持联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向，确保全省系统目标同向、工作同步。督促各级联合社定期召开社员代表大会，加快推进市、县联合社理事会、监事会建设。强化联合社层级间联系，履行好行业管理、政策协调、资产监管、教育培训职责。加强统筹协调，发挥组织体系和生产流通优势，构建上下联动的应急响应机制，形成整体合力，承担社会责任。发挥社有资产管理委员会职责作用，建立健全重大事项决策、投融资、全面预算、财务监督、风险防控等制度，确保社有资产保值增值。 （二）进一步打造社有企业支撑的经营服务体系。理顺社企关系，实行社企分开，保障供销合作社的出资人权益和社有企业的法人财产权与经营自主权。推进社有企业联合合作在跨区域横向联合和跨层级纵向整合上取得实质性进展，促进各类要素资源向为农服务优势领域和骨干企业集中。加快社有企业业态创新，开展项目共建，加大信息互联，增强应对市场的灵敏性和抗风险能力。围绕农机装备、农村现代流通、农业社会化服务、农村金融服务等重点板块，聚力打造全省系统的综合服务平台，为发展土地股份合作社、推进农业适度规模经营提供强有力的支撑。进一步完善现代企业制度和公司法人治理结构，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的经营监督机制，加强企业内部管理，压缩管理层级，提高管理效率。 （三）积极推进涉农协同服务机制建设。主动争取党委、政府支持，积极承担相关服务职责或政府购买服务，努力成为党和政府做好农业农村农民工作的重要载体和抓手。加强与其他涉农部门及企事业单位联合合作，依托自身服务网络整合各类服务资源，提升综合服务能力。着力推进与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的服务对接，组织带动小农户发展适度规模经营，努力使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。加强农产品批发市场和经营网点建设，打通农产品从生产基地到市民餐桌的“最后一公里”。 五、重点工作职责分工 按照重点工作项目化推进的原则，将四大类任务细化到15项具体工作，逐项确定目标任务、落实措施和责任处室，确保目标明确、措施有效、落实到位。 （一）密切与农民利益联结，促进小农户与现代农业发展有机衔接 1.创新发展土地股份合作社。力争用3年时间，发展**个试点县，每个试点县发展土地股份合作社**家，县均入社土地*万亩，全省入社土地总面积达到***万亩。一是省供销社选择试点县，与政府签订战略合作协议及相关子协议；二是试点县政府领导牵头成立工作专班，建立协调推进工作机制；三是乡镇政府和村“两委”广泛组织动员，引导农民以土地经营权入股成立土地股份合作社；四是省市县供销社联合共建农业社会化服务公司，为土地股份合作社提供耕种管收全托管服务；五是土地股份合作社以“保底收益+盈余分红”方式，保障农民和村集体收益。（责任处室：土地规模化经营工作专班） 2.推进基层社改造提升。新建基层社***个，创建全国总社基层社标杆社***个，改造升级薄弱基层社***个。一是汇总开放办社、发展农民专业合作社、村级供销社、土地股份合作社相关政策和典型材料，形成汇编材料，指导基层发展村级供销社。二是学习安徽**等地村级供销社发展经验，推动系统开展试点。三是指导县级社依托社有资产监督管理公司强化统筹整合资源能力，通过社有企业带动、强社带动和业务合作等形式，改造提升薄弱基层社。四是组织召开基层组织体系现场观摩和座谈会，推广基层发展村级供销社、土地股份合作社等典型，夯实基层组织基础。（责任处室：合作指导处） 3.强化基层社合作制属性。健全基层社“三会”制度（社员代表大会、理事会、监事会），逐步建立按股分红和按交易额返利相结合分配机制，新增基层社社员**万人。一是督促指导市、县两级供销社研究制定基层社健全“三会”制度工作实施方案，明确工作目标和具体推进措施，建立工作台账，实行挂图作战。二是按照“试点先行、整体推进”工作思路，指导市、县供销社制定基层社“三会”制度标准样本，引导系统基层社参照样本完善制度，并抓好贯彻落实。三是引导基层社按照市场化原则探索多种形式的经营模式和利益分配机制。四是指导基层社通过领办农民合作社、发展村级供销社等方式，发展基层社社员。（责任处室：合作指导处、办公室） 4.加快发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。探索“三位一体”综合合作有效途径，总结推广成熟经验，试点合作社数量及信用互助额占比分别保持在**%和**%以上。 一是指导市县供销社加强对符合条件农民专业合作社的摸排，建立培训名单。二是按照省供销社《关于进一步做好农民专业合作社信用互助工作的意见》，依托农资经营、农产品销售、供销社综合服务、仓储、土地托管等服务推进信用互助业务试点。三是举办信用互助业务试点培训班，就信用互助政策、业务流程及申报试点流程、风险防控等进行专业培训。四是加强督导落实，搞好分类指导，总结可复制、可推广经验，补齐工作短板。（责任处室：合作金融处、合作指导处、现代流通处） （二）健全农村现代流通体系，完善为农服务功能 1.实施农业社会化服务惠农工程。规范提升为农服务中心，新建庄稼医院***个，新增土地托管等农业社会化服务面积****万亩次。一是全力服务省社龙头，带动发展地方骨干，创新合作方式，提升合作水平，扩大服务规模和服务效益。二是评选一批标杆型为农服务中心，带动较弱服务中心开展农业社会化服务，在为农服务中心空白地区拓展业务。三是指导系统尚未建成的为农服务中心加快建设进度，早日完工投产；同时引导基层按照开放办社的思路，整合社会资源新建或新增报送为农服务中心。四是结合为农服务中心、农资经营网点建设，新建或拓展庄稼医院服务功能。（责任处室：合作指导处、现代流通处） 2.提升农产品流通服务水平。围绕打造农产品从产地到餐桌的全产业链条，以促进产销对接为重点,着力完善农产品经营服务网络,提升农产品流通服务水平,努力成为农产品流通的主导力量。一是发展壮大供销农产品产业联盟，整合全省农产品供求信息，拓展全省乃至全国销售渠道，推进全省系统农产品流通企业抱团发展，推动农产品上行，加快农产品现代流通业务发展。二是完善经营服务网络，突出乡村商超、仓储冷链物流、中央厨房、农产品批发市场、电子商务等重点环节，规范发展一批有实力、有影响力、有带动力的区域农产品流通企业。三是拓展农产品流通方式，通过农产品产销对接会等形式，大力推进农 ……（未完，全文共7506字，当前只显示3614字，请阅读下面提示信息。收藏供销合作社培育壮大工程实施方案） 上一篇：2021年度组织生活会党员个人发言提纲 下一篇：致全市各级党组织和广大共产党员的一封信 相关栏目：教师 就业 建筑 计划规划 |