标题:在全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议上的讲话
在全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议上的讲话

同志们:
  这次会议,主要是把坚持“严”的主基调与营造干事创业氛围结合起来,引导和激励全市党员干部自觉在“严”的氛围下担当作为、干事创业。会前,市委常委会针对全市干部队伍的思想和作风实际,对有关问题进行了认真研究,审议通过了《**市问责统筹机制暂行办法》、《全市纪检监察机关激励保护党员干部干事创业若干举措》,大家要认真抓好落实。下面,我讲三点意见:
  一、始终坚持“严”的主基调
  任何一个地方,管党治党必须坚持“严”的主基调。只有从严管党治党,才能形成风清气正的良好政治生态。
  第一,从严管党治党是_的重要要求。__以来,_建设发生了一系列重大变化,其中最具根本性的有三条:一是坚持和加强_全面领导,明确提出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”;二是高度重视_政治建设,以政治建设为统领推进_建设;三是坚持党要管党、从严治党,把全面从严治党贯穿_建设全过程。2012年11月,__在___常委与中外记者见面会上明确提出“打铁还需自身硬”;2014年在江苏考察时,首次提出“全面从严治党”;2017年,在__上庄严宣告“全面从严治党永远在路上”;今年,在庆祝中国_成立100周年大会上,进一步强调要“增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”。可以说,_始终高度重视全面从严治党。_讲得非常明确,“党要管党、从严治党,是_建设的一贯要求和根本方针”。从制定实施“八项规定”到整治“四风”,从以无禁区、全覆盖、零容忍的态度反腐败到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,从严格规范党内政治生活到强调要不断提高政治能力,以_同志为_的_在管党治党上,“严”的要求一以贯之,“严”的标准越来越高。落实好_要求,必须始终坚持“严”的主基调。
  第二,从严管党治党是对党员干部的最大爱护。__强调,“好干部是选出来的,更是管出来的”,“严管就是厚爱,是对干部真正负责”,“要通过抓纪律避免党员干部犯更大的错误,这也是对干部最大的爱护”。无论是领导干部,还是一级党组织,如果对干部用而不管、管而不 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1533字,正式会员可完整阅读)…… 
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      这里,我代表市委特别强调一点:市委绝对不用不认真干事、工于关系、靠找人打招呼的干部。有些干部即便工作干得不错,如果在干部选用时找人打招呼,组织上也不会提拔重用。如果干部靠找人打招呼能够得到提拔重用,就会导致更多的干部不安心做事、搞邪门歪道,政治生态就会变坏,干事创业的氛围就会消解。
      第二,把握正确的执纪导向。监督执纪说到底是为了推动发展,一切工作都要围绕有利于形成干事创业的氛围来展开。检验监督执纪的效果好不好,既要看党风廉政建设的成效好不好,更要看有没有激励更多干部去担当作为、干事创业。要正确理解执纪从严。有的干部把执纪从严简单理解为加大办案力度,或对各类案件都从重从严量纪处理,这种认识是非常片面的。__强调,要坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。执纪从严,最_的就是要把纪律规矩挺在前面,对苗头性倾向性问题及时提醒教育,避免犯更大错误。监督执纪要始终把预防教育放在首位,把“治未病”作为首要。正确的监督执纪,是要让更多的干部不犯错误、少犯错误,而不是等干部出了问题再去处理。对此,_有很多重要的论述,我们要深入学习、深刻领悟,运用到监督执纪的实践中去。要坚决为担当者担当。鼓励干部担当,首先组织上必须有担当。干部在工作中难免会有过失、会犯错误,但只要是出于公心,没有牟取个人利益,组织上就应该为干部担当。要通过组织的担当带动干部担当,通过组织的作为促进干部作为。否则,很难激励带动更多干部大胆担当。应该说,一些干部不敢担当、不愿担当,主要是个人的思想作风存在问题,但也确实与组织没有体现应有的担当有关。所以,既要解决好干部存在的问题,也要履行好组织的担当。当然,作为领导干部,不能因为建立了容错纠错机制就硬干蛮干,要认真研究相关法律法规,研究透彻每一项具体工作,在守住底线和不碰红线的前提下把工作干好。纪检监察机关对激励保护党员干部干事创业的措施,要进一步细化,根据干部可能出现的情形拿出具体的办法,建立容错纠错清单,确保更具操作性。要统筹用好问责手段。当前,问责泛化、多头问责等情况比较突出。问责本身是促进工作的有效手段,但过度使用则适得其反。现在,有些县乡干部一个人身上背着好几个处分,长此以往,有的干部变得麻木了,甚至更不愿担当、不敢担当了。这样,问责就失去了应有的效力。要统筹用好问责手段,善用问责、慎用问责、精准问责,更好发挥问责的正向引导激励作用。
      第三,形成科学的激励导向。要形成干事创业的浓厚氛围,科学的激励导向很重要。必须激发县区和乡镇的积极性。一个地市要发展,关键在于县域要有活力、基层要有积极性,否则,市里制定再多政策、作出再多部署也难以产生好的效果。东莞用不到20年时间,从传统农业县发展成制造业大市,其中固然有发展条件优越的因素,但更为重要的是形成了充分调动基层发展积极性的机制。比如,用地级市的权力经营一个镇,直接把地级市的事权下放给乡镇,使外商投资审批等工作效率大大提高;在财政分配中,镇级拿大头、市里拿小头,鼓励镇级先把“蛋糕”做大;把干部收入与地方经济发展直接挂钩,形成“官越小,收入越高”的局面,充分调动基层干部干事创业的积极性。这样做的结果,也促使干部流向发生了变化,很多干部都争着到基层去工作,愿意长期扎根基层,避免了“短期行为”。尽管**和东莞的情况不完全相同,但道理是相通的。要让县区、乡镇成为推动和服务发展的主体,市级机关、县级机关主动围绕县区、乡镇提供服务,为市场主体直接服务,把县区和乡镇的发展积极性充分调动起来。要积极借鉴这些有效的做法,赋予县区和乡镇更充分的事权。市、县机关部门的同志要有全局观念,不要守住部门的事权不放。要明白一个道理,集中权力就是集中矛盾,集中财力就是集中困难,该放的要放彻底,该统的要统起来。放要有利于县区、乡镇的发展,统要注重效率和服务。同时,要选择有条件的乡镇建立镇级财政,通过发展产业增加财政收入,并提高干部的收入水平,鼓励引导更多干部到乡镇去干事创业。有条件的村也可以通过发展村集体经济,合理合法增加村干部收入,这就是堵邪门、开正道。必须科学实行分类考核。__就区域协调发展作出一系列重要论述,其中很重要的一条就是推进地区发展差异化,就是要引导和鼓励各地根据资源禀赋、发展条件、发展定位,走差异化的路子,不搞“一刀切”,实行分类指导、分类考核。要在全市形成差异化发展格局,关键是要建立两个机制:一个是分类考核机制,根据各县区功能定位,真正实行差异化考核,让县区的干部能从本地实际出发去谋事干事,能干成事、有成就感。二是横向财政转移支付机制,把更多的制造业发展资源配置给北部县区,市统筹按土地等资源有偿使用建立横向财政转移支付机制,支持南部地区保护生态、完善公共服务,在全市形成差异发展、优势互补的格局。必须建立双向激励机制。对干部主要采取正向激励,通过开展“担当作为好干部”评选活动,激励干部大胆担当、干事创业。同时,对不担当不作为的部门和干部必须采取负向激励。比如,可以建立末位通报机制,把所有专项工作进行量化、形成排名,排名末位或后几位的要在全市通报;也可以实行考验性管理,对状态不佳的干部设置一个考验期,考验期内有明显改变的继续使用,没有变化的坚决调整,不再担负重要责任。我要强调的是,在推进**改革发展的进程中,允许干部 ……(未完,全文共11039字,当前只显示3987字,请阅读下面提示信息。收藏在全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议上的讲话

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