标题:在全市百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上的讲话
在全市百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们:
   刚才,**同志、**同志分别通报了情况、部署了工作,大家要认真抓好落实。3个县区作了典型发言,希望大家相互学习借鉴,取长补短、共同提高。下面,再讲几点意见:
  一、回看走过的路,切实增强使命担当
  近年来来,我们深入学___关于推进以人_的新型城镇化的_示,认真落实省委省政府关于百城建设提质和文明城市创建的部署要求,从偃师、孟津、新安3个省级试点县先行先试,宜阳、栾川等地主动跟进,到全域推开城市建设提质,一步一个脚印推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上,**的城市“颜值”和“气质”被广泛点赞。回顾两年多来取得的成效,主要体现在四个方面:
  一是完善了城市功能。着眼于扩容提质、补齐短板,大力推进道路、管网、公厕、停车场等基础设施建设,中心城区和县城建成区新建改造道路360.8公里,平均路网密度由2021年底的4.8公里/平方公里提升至6.04公里/平方公里;中心城区和县城集中供热率分别由2021年底的57%和30.3%提升至80.1%和53.8%,燃气普及率分别由2021年底的95%和76.5%提升至98%和91.3%;新建公厕210座,新建停车场49个、新增停车位1.6万余个,城市承载能力大幅提升。围绕群众所需所急所盼,加大政务、教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务供给,办事难、就学难、看病难、养老难等一大批民生难题逐步得到解决,市民文化娱乐有了新去处、体育健身有了新场所。
  二是提升了城市品质。坚持以文“化”城,着力推动文旅融合,隋唐**城_历史文化公园、二里头遗址博物馆等重点项目建设顺利推进,洛邑古城等文化旅游新景点建成开放,110座城市书房涵养“书香**”,城市文化气质更加彰显。坚持以绿“荫”城,中心城区和县城一大批公园游园、绿地湿地建成投用,全市城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别为43.8%、36.4%和11.7平方米,较2021年底提高2.59个百分点、2.35个百分点和1.15平方米。坚持以水“润”城,“四河三渠”综合治理扎实推进,全市优良水体比例达85%以上。比如孟津,通过瀍河治理、引黄入城,让“一泓清水绕县城”的愿景变成了现实,增添了县城的灵气。坚持精细管理,文明城市创建“五项治理”持续推进,“脏乱差”问题得到有效整治,一大批老旧小区、背街小巷旧貌换新颜,城市形象更加靓丽,市民文明素质有了很大提升。
  三是促进了经济发展。两年多来,各县(市、区)围绕城市建设提质谋划实施了一大批项目,其中2021年中心城区和各县市共实 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1879字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 取得突破,不搞齐步走、一刀切,确保了城市建设提质和文明城市创建由点及面、循序渐进、求实求效。实践证明,城市建设提质和文明城市创建涵盖城市建设发展的方方面面,不是一朝一夕之功,也不可能一蹴而就。只有坚持尽力而为、量力而行,才能做到积极稳妥推进。五是协同推进。城市建设提质和文明城市创建,涉及各地各部门、各行业各领域,不单单是哪个地方、哪个部门的事。两年多来,我们之所以能够顺利推进,就得益于全市的齐心协力、共同推进。实践证明,只要上下齐心、左右协同,形成条块结合的强大合力,就能推动城市建设提质和文明城市创建取得百姓称道、令人鼓舞的显著成绩。这些都是我们在实践中探索形成的有效经验做法,要在今后工作中继续坚持和完善。
      同时,在实践中我们也发现,与省委省政府要求和人民群众期待相比,我市城市建设提质和文明城市创建还存在一些问题:从思想认识看,在省、市多次部署推动的情况下,有的仍将其当作一项阶段性工作、看作单一的业务工作,重视不够、研究不深,工作没有统筹起来。有的依然停留在过去的老思维,“以人为本”说得多、做得少,工作措施不精准不得力。试点县中,孟津、新安推进较快,偃师相对滞后;非试点县中,宜阳、栾川推进较快,洛宁相对滞后。这里面有客观条件问题,更有思想认识问题。从工作推进看,中心城区和县城的一些规划编制工作相对较慢,宜阳、伊川城乡总体规划尚未审批。去年中心城区安排的321个、各县市安排的482个县城提质项目分别还有52个、57个未开工,部分在建项目进度滞后于节点安排。老城区的南关公园以及瀍河区和老城区共建的大运河遗址保护公园,2019年就开始规划,至今尚未开工建设。中心城区50个农贸市场、县市37个农贸市场,分别还有27个、28个没有改造。中心城区违章建筑还有31处、县市还有568处没有拆除。这些,都反映出工作作风不扎实的问题。从品质品位看,城市建设提质和文明城市创建的标准还不够高,与**发展新定位还有较大差距。特别是规划引领还不到位,已审批过的规划在执行中还存在不严格、不到位问题;一些老旧小区改造、背街小巷改造、小游园建设、河道治理、截污治污的标准不高;城市管理还不精细,“五项治理”虽然已经破题,但仍需持续做好“深化”的文章。从运行机制看,部分职能部门作用发挥不充分,主动担当、主动配合意识不强,全市上下“一盘棋”的工作调度、协调、推进机制还没有真正形成,抓落实的合力还不够强。对此,必须保持清醒、认真解决。全面推开百城建设提质和文明城市创建工作,不仅是覆盖面的扩大,更重要的是标准更高了、要求更严了。我们要切实增强使命担当,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动城市建设提质和文明城市创建由点及面、全面开花,加快建设居者心怡、来者心悦的幸福宜居现代化城市。偃师、孟津、新安等地,要用好先行先试经验,努力取得更大成效,切实走在前、作表率;宜阳、栾川等地,要总结经验、发挥优势、再接再厉,争取更大突破;其他县(区)要加大力度、务实推进、迎头赶上;中心城区要按照既有的思路举措久久为功、持续深化,推动城市高质量发展迈上新台阶。
      二、远眺前行的路,牢牢把握主攻方向
      近年来,我们围绕深入学___关于推进以人_的新型城镇化的_示,科学谋划和构建现代城镇体系,把城市建设提质和文明城市创建作为重要抓手,探索走好具有**特色的新型城镇化道路。尤其是坚持规划、建设、管理“三篇文章”一起做,持续强化规划引领、推动建设提质提速、抓好精准精细管理,全面提升城市工作水平;坚持以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四条路径”一起发力,促进城市由注重外延扩张向注重内涵提质转变,全面提升城市建设品位;坚持交通秩序治堵、市容卫生治脏、生态环境治污、城乡建设治违、公共服务治差“五项治理”一起推进,推动建管结合、标本兼治,全面提升城市治理能力;坚持城市功能品质、环境品质、文化品质、服务品质“四个品质”一起提升,推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变。通过一环紧扣一环抓、一年接着一年干,在推动城市高质量发展上形成了行之有效的思路举措、迈出了坚实步伐。当前,城市建设提质和文明城市创建工作进入新阶段。各地各部门要牢牢把握主攻方向,持续精准发力,把既定思路举措落实落细。这里,重点强调五个方面:
      一要着力落实发展定位。科学的发展定位是城市建设提质的前提和基础。进入“十四五”以来,**被赋予_区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动全省发展新的增长极的战略定位,春节前召开的省委十届八次_、省“两会”又对**的发展定位提出了更高要求。市委市政府围绕形成支撑**发展定位的城镇空间布局和规模结构,着眼于中心城区发展受地理条件、生态环境、大遗址保护等制约,着眼于北部六县(市)与中心城区距离较近、交通便捷,着眼于南部四县生态优势明显,提出要构建市、县、乡、村“四级联动”城镇总体布局、推动南部生态涵养区与北部城市发展区协同发展、实施“一中心六组团”城市发展战略、优化中心城区“三大板块”空间发展格局。据此,全面启动五期总规修编,逐县市调研指导城乡总体规划编制,帮助各地找准发展定位、勾勒建设蓝图,着力把**新型城镇化建设总体思路体现到市县两级规划中。下一步,要结合五期总规落实,把既定的发展定位落到实处。中心城区作为北部城市发展区的_,要按照“三大板块”进行优化提升,全方位增强综合承载力,更好发挥对**全市、对豫西北乃至晋南、陕东的辐射带动作用。其中,洛北城区要以有序改造、有效保护、适度疏解、综合提升为重点,多下微改造的“绣花”功夫,着力改善人居环境、拓展发展空间、提升城市品质;洛南城区要以有序建设、完善功能、增强综合承载力为重点,着力提升宜居宜业水平;伊滨城区要以强化规划引领、落实功能定位、统筹城乡发展为重点,高质量推进,着力打造**的明日新城。组团县(市、区)作为北部城市发展区的重要节点,要强化功能完善、提升建管水平、增强发展活力,着力加强与中心城区的产业承接、交通连接、生态对接,着力加强与周边区域的对接联动、分工协作,加快构建中心辐射带动节点、节点辐射带动周边的梯次传导格局,为构建**都市区发挥支撑作用。南部四县作为生态涵养区,要加快补短板、扬优势、出特色,错位联动发展,着力把生态优势转化为发展优势,更好发挥生态屏障作用。各县(市、区)要在整体定位下,立足实际、尊重规律,找准切入点,积极对接**发展大局,与全市发展同向同行。
      二要着力完善城市功能。城市建设提质,首先就是要完善城市功能。这里,重点强调三个方面:一是交通优先。交通是一个城市的动脉。环城快速路的修通有效缓解了中心城区的过境交通压力,古城快速路被誉为“一条路‘活了’一座城”,这些都是我们的切身感受。市委市政府着眼于推动**由交通节点城市向交通枢纽城市转变,谋划实施了一批重大交通基础设施建设项目。在航空上,要按照“一体两翼一基地”的定位,加快**机场改扩建工程。在铁路上,要统筹普铁、高铁、地铁和城际铁路建设,加快推进地铁一二号线建设、三四号线报批和呼南高铁豫西通道前期工作,确保今年地铁一号线顺利实现洞通、轨通,高铁动车组存车场完成主体工程。在公路上,要围绕形成“三横三纵三环”高速路网、“井字加一环”快速路网,加快推进组团高速新安至伊川段等6条高速、洛新快速通道等8条快速通道、龙门高铁综合交通枢纽等4大交通枢纽和城市快速路建设,确保牡丹文化节前释源大道等3条市政道路建成通车,“五一”前瀍涧大道等4条市政道路建成通车,“十一”前王城大道快速路等10条市政道路和洛偃快速通道等4条快速通道建成通车,年底前南环路向西打通等15条市政道路和洛济高速黄河以南段建成通车。各县(市、区)要主动对接,及时完善自己的综合交通体系,努力实现内外贯通、快速链接、便捷顺畅,通过发展交通,发挥优势、补齐短板、加快发展。比如,栾川要围绕建成豫西南的一个高速枢纽,加快尧栾西、渑栾、栾卢高速建设,畅通各个方向赴栾旅游通道;伊川要考虑在三洋铁路和焦枝铁路交汇的地方发展仓储物流业;汝阳要考虑在焦枝铁路沿线建设物流基地以解决装配式建筑的运输问题,等等。二是软硬配套。城市是一个有机综合体。只有虚实结合、软硬配套,才能让城市顺畅运转,形成整体效应,切忌重硬件轻软件、重主体轻配套、重“面子”轻“里子”。近年来,小游园、城市书房从无到有,停车场、公厕由少变多,农贸市场、背街小巷旧貌换新颜,风道、绿道、水道开始一体推进,保通工程、海绵化改造、地下综合管廊成为城市建设新常态,等等,这些都是精心描绘城市高质量发展“工笔画”的有力注脚。实际工作中,要统筹处理好新区与旧城、地上与地下、大项目与小项目、速度与质量等的关系,按照优化结构、完善功能、适度超前、统筹规划的原则,大力加强交通、能源、水利、信息等基础设施建设,统筹推进给排水、供暖供气、旱厕改造、背街小巷整治、停车场等建设,合理布局教育、医疗、文化、体育、休闲、养老等公共服务设施和生活设施,不断改善软硬环境,努力打造人民满意的城市。三是产城融合。城市是“城”和“产”的有机结合,必须坚持产城互动、产城融合,既要避免“有城无产”、城镇“空心化” ……(未完,全文共13529字,当前只显示4885字,请阅读下面提示信息。收藏在全市百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上的讲话

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