标题:数字政府建设调研报告
数字政府建设调研报告

按照市政府要求,带着“数字政府怎么建、信息化项目怎么管、数字经济怎么抓”等问题,由市智慧局、发改委、财政局、审批局等部门相关同志于*月**日到**日先后赴**、**、**、***地考察学习,实地参观了*城市大脑、**龙岗城市运营等指挥中心,并与当地数据管理部门进行座谈,现报告如下。

一、四市数字政府建设主要做法

此次考察的**四市,都属于大型或超大型城市,经济总量均居_前**,是所在地区的经济、文化、交通中心城市,这些城市经济活力强、技术水平高、人才积累深厚,数字政府建设_领先。数字政府建设有四方面共同点:一是财政投资额度大。在如何提高数字化项目投入产出比、高效调配资金上,四市探索出相对成熟的路径,除各单位常设的信息化项目资金外,均设有全市性的专项资金,用于扶持跨部门的基础建设。**市投入**多亿元用于跨部门的基础支撑和共性应用建设,每年信息化项目安排*亿元、实施约**个项目。*市信息化项目年度投资约*亿元,专项资金*亿元;项目单体投资也较大,仅**在线平台一期投资****万元。二是平台应用统筹水平高。四市均以统一的一个平台统筹“数字政府”建设。**(我的**App),通过****项政务服务、***项公共服务“指尖办”,归集**个部门***多亿条数据。*“城市大脑”发源于交通场景,****年*月“城市大脑”接管***个信号灯路口,试点区域通 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1002字,正式会员可完整阅读)…… 
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    三、**市数字政府建设的几点建议

    建设数字政府,要对市域治理的_机制、组织构架、方式流程、手段工具进行系统性重塑,涉及量大面广,当前重点任务是构建数字政府整体构架、加快推进基于场景的骨干项目,搭建好数字政府“四梁八柱”,推动数字政府建设成为**高质量发展、高水平治理、高品质生活的重大标志性成果。

    (一)做好_。数字政府建设非一日之功,相比零敲碎打,只有从全局出发,才能够解决数据孤岛、职能孤岛问题,整体上按照“统一前端受理、打造政务中台、中间场景推进、夯实硬件底座”安排。(1)实行“统一前端受理”。由智慧局负责“首尾两端”,部门“中间推进”,政务事项审批局“过程监管”,围绕数据和应用两个要素,由智慧局升级整合现有服务门户网站及移动端,“一窗受理”数据进入后,通过数据中台,分流至各部门自建业务系统,完成办结后,由统一门户流出,数据全生命周期由智慧局全程掌握、闭环管理。按照“掌上办”“指尖办”服务理念,推动各类审批和便民服务事项入口全部迁移接入“上郡生活”App,综合集成各县市区特色服务,实现市域一端集成、全市共享。(2)打造统一政务中台。采用大中台战略,建设业务中台和数据中台解决部门“烟囱式构架”和“重复造轮子”。将重复使用较多的某一业务(如规上工业企业的资料)作为基础单位,通过几项基础单位的叠加,形成所有业务共用的一套基础设施(即中台),最终将整个数字政府庞大复杂的大规模业务抽象化为“各业务个性需求+中台共性服务”组合,数据+业务中台是全市所有系统的连接和纽带,必须统一建设,不能泛滥。(3)夯实硬件底座。由智慧局升级迭代现有“网、云、数、安”基础,打造坚实硬件底座。依托人口、法人单位基础信息库,构建覆盖全市的统一身份认证平台、统一电子证照平台、公共数据共享服务平台,实现市内自然人、法人“一次认证,全市通行”,并与国家统一身份认证系统对接。利用数据中台,运用数据关联分析、数学建模等技术,开展数据交叉比对、关联挖掘和趋势预判,例如:综合治税方面,税务数据和车管所驾校报名数据比对,和不动产登记数据比对,和住建局房建数据比对,差异较大数据由税务稽查部门实地检查;统计查漏方面,发改委项目调度数据和统计固投数据比对,从数据高频使用提升中台数据共享交换支撑能力。(4)精准开展数据治理。精准数据治理是数字政府建设的基本保障,智慧局首要任务就是建设标准体系、统一数据格式,硬性要求所有平台建设共享模块,继续完善数据共享标准、技术应用标准、安全运维标准等规范业务流程,打造逻辑集中、物理分散的大数据资源池,明确部门对所属系统的数据所有权、智慧局对数据的调配权。数据日常分散在各部门数据系统,由部门自行校核、动态更新,做到一数一源、一源多用;在需要集成比对时由智慧局通过中台统一调配抽取。

    (二)试点示范场景推进。中台是将全市各行业共性抽象沉淀而成,必须因地制宜,首先实施能够高频使用、可产生高频数据的应用场景和平台,形成大数据的沉淀、共享。**数字政府建设也必然以这些骨干项目建设为起点,通过建设中对数据的共享需求、集成协同,最终实现“全打通、全归集、全共享、全对接”。为此,从发改委工作实际,建议首先实施三个“小切口”项目。

    (1)煤炭销售监管系统(电子煤管票系统)。运用大数据、区块链等技术,通过建设监管平台,实现所有煤矿、炼镁厂、兰炭厂等坑口过磅数据自动上传、车重相符自动抬杆、无票逃逸自动报警,该平 ……(未完,全文共5411字,当前只显示2605字,请阅读下面提示信息。收藏数字政府建设调研报告

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