标题:市长在全市法治政府建设工作会议上的讲话
市长在全市法治政府建设工作会议上的讲话

今天召开全市法治政府建设工作会议,主要任务是贯彻落实全省法治政府建设工作电视电话会议精神,总结和部署工作。刚才,市政府法制办、**县和市城管执法局作了很好的发言。下面,我讲三点意见。
一、深刻认识加强法治政府建设的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感
_以来,_把全面依法_作为“四个全面”战略之一,确立了到2020年基本建成法治政府的战略目标。_、_和省委、省政府先后印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《**省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,市第七次党代会将“依法治市”作为“三个一、三个三”战略体系的重要内容,市七届人大一次会议明确提出建设法治政府、高效政府、服务型政府、廉洁政府,这都充分说明了法治政府建设的极端重要性,也是我们开展法治政府建设必须遵循的方向。
近年来,市政府高度重视法治政府建设,认真贯彻落实__和省委省政府、市委各项决策部署,制定出台了《**市深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案(2015—2018)》,扎实推进依法行政,法治政府建设取得积极进展。一是简政放权更加深入。去年全市分三批次累计取消、下放行政审批和公共服务事项160项,委托下放16项,免征行政事业性收费18项, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略937字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 。个别执法人员素质不高,以权谋私、以权代法、随意执法、粗暴执法等现象时有发生。不严格执行裁量标准,违反法定程序、超越职权范围作出行政行为的现象依然存在。个别县区和部门主动接受监督的意识不强,对法院的司法建议书和复议机关的行政复议建议书办理不及时。法院的司法建议书对于政府工作来讲,是非常有价值的。审判机关提出这些司法建议书是出于对人民高度负责和对我们政府机关的爱护,但是我们有些部门的同志不重视,不理睬,这是不对的。这些问题和不足,需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施,认真加以解决。
    二、突出重点,抓住关键,加快推进法治政府建设
    **年是我市法治政府建设的深化提升之年。各级各部门要突出重点,抓住关键,全面推进依法行政,加快法治政府建设,以法治服务保障行政决策、行政过程、行政效能,保障经济建设“三大主战场”的有序实施,推进全市经济社会加快发展。
    第一,加快推进行政决策科学化、民主化、法治化。一要完善重大行政决策程序。严格执行《**省重大行政决策程序规定》,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。严格落实《**省行政决策合法性审查规定》,所有重大行政决策必须进行合法性审查,凡未经审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论或作出决定。对决策严重失误,或造成重大损失和恶劣影响的,要严格按照《**省重大行政决策责任追究暂行办法》追究责任。二要全面落实法律顾问制度。各级行政机关要把法律顾问作为依法行政、推进工作的重要保障和推动力量,充分发挥法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件、推进重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷中的积极作用。现在政府签订的协议比较多,这些协议都要经过法制部门、律师、法律顾问团的审核审查。三要完善行政决策监督机制。高度重视决策过程中的公众参与、专家论证、风险评估,事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策,要充分征求社会公众以及人大代表、政协委员的意见。对专业性、技术性较强的决策事项,要组织专家、专业机构进行科学论证,为科学决策提供智力支持。对可能出现影响_的决策事项,必须认真组织风险评估。四要不断提升规范性文件管理水平。要进一步健全规范性文件管理、定期清理制度,严格落实规范性文件制定和备案规定,切实解决规范性文件制定不规范、报备不及时、公众查询不方便等问题。同时,要认真落实《政府信息公开条例》,以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开,自觉接受公众监督,严格约束行_力,从源头上保障行_力公开透明运行。
    第二,深化行政执法_改革。一要全面规范行政执法行为。我市已向省政府申报了**年度全省行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”试点,相关部门要高度重视试点工作,按照要求尽快制定具体实施方案。市法制办作为试点牵头单位,要认真做好调研、协调、指导工作,确保探索出可复制、可推广的经验,全面提升我市行政执法规范化水平。二要切实提升行政执法效能。进一步完善执法联动协作机制,加强区域合作联动执法、部门联动执法、系统协作执法,整合集中执法力量,解决执法职能交叉、多头执法等问题,提升行政执法效能。进一步健全“两法衔接”机制,建立完善行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享和案情通报制度。三要严格规范行政执法裁量权。根据《**省规范行政执法裁量权规定》,进一步分层、分类、分项制定行政执法裁量权标准,规范裁量范围、种类和幅度,从源头上防止执法不公、随意执法等问题发生。四要不断加强行政执法队伍建设。认真开展业务培训,着力提升行政执法人员的思想政治素质、业务素质和综合素质,严格持证上岗和资格管理制度,确保文明公正执法;坚决杜绝临时工、聘用人员执法现象,切实维护法律尊严。
    第三,着力化解行政争议。一要认真做好行政复议工作。进一步畅通行政复议受理渠道,严把行政复议立案关,加强行政复议审理听证制度、建议程序和行政复议委员会会审方式等制度建设,提升行政复议规范化水平。建立行政复议案件评查和分析制度,提高案件办理质量,增强行政复议公信力。二要依法做好行政应诉工作。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格执行《**市行政应诉工作规程》。建立完善行政应诉培训制度,加强学习培训,提高行政机关负责人、行政执法人员的应诉能力,降低行政诉讼败诉率。积极支持配合人民法院行政诉讼工作,主动参与法院调解和协调,促进行政争议化解。三要加强行政复议和应诉能力建设。完善行政复议经费保障机制,重视 ……(未完,全文共5061字,当前只显示2437字,请阅读下面提示信息。收藏市长在全市法治政府建设工作会议上的讲话

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