| 标题：关于推进共同富裕的实践途径的思考与对策 |
| 关于推进共同富裕的实践途径的思考与对策 促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，等不得，也急不得，更不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。 一、着力促进高质量发展，做大做优社会财富“蛋糕” 治国之道，富民为始，要实现富民，前提和基础就是高质量发展，高质量发展是解决中国一切问题的基础和关键。中国尚处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分的问题仍然突出，发展的质量和效益有待提高，居民生活品质还需进一步改善，物质文明、精神文明和生态文明建设还有很大提升空间，这些都需要我们在高质量发展中作出更有效的顶层设计和制度安排，不断做大做优社会财富“蛋糕”。 （一）将做大做优社会财富“蛋糕”摆在基础性前提位置，确保发展水平不断提高 2021年中国人均GDP达到1．25万美元，即将跨入“高收入国家”行列。但是也应注意到，中国与发达国家差距仍较大，2021年美国人均GDP为6．93万美元，德国为5．08万美元，日本为3．93万美元，这决定了社会财富“蛋糕”在当前规模大小下，无论如何精切细分，也很难达到上述“高收入”的水平。因此，要将持续做大做优社会财富“蛋糕”摆在基础性前提位置，稳住经济基本盘，推动经济在高基数上努力实现中高速增长，争取到本世纪中叶中国人均GDP、劳动生产率等指标接近发达国家水平，为共同富裕奠定扎实的经济基础。 （二）坚持技术创新和机制优化相结合提升全要素生产率，增强做大做优社会财富“蛋糕”的后劲 要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，就必须提高全要素生产率。伴随中国经济转向中高速增长，依靠资本和劳动力的大量投入来带动经济高速增长的时代已经过去，提高全要素生产率对经济增长的意义更加凸显，_的十九大报告中首次提出“以提高全要素生产率推动高质量发展”。改革开放后40多年里，中国之所以能保持全球领先的经济增速，很重要的原因在于通过各类方法保持了全要素生产率的稳定提升。按照北京大学光华管理学院的测算，中国全要素生产率增速在1980—1989年间为3．9%、1990—1999年间为4．7%、2000—2009年间为4．4%，2010—2018年间为2．1%，2021年中国全要素生产率为美国的43．3%，要实现2035年中国GDP或人均GDP翻一番，届时全要素生产率需要达到美国的65%，这意味着未来中长期里中国要通过技术创新和制度改革，使全要素生产率增速每年比美国多出近1．95个百分点，即保持在2．5%～3%的增速，才能实现上述目标。 （三）大力发展实体经济，提高经济发展韧性 实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。推进共同富裕，需要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。中国过去几十年实体经济的壮大发展，有力支撑了经济的快速 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2066字，正式会员可完整阅读）…… （四）不断优化创新环境，形成具有全球竞争力的开放创新生态 坚持开放式创新，适应外部形势变化，探索深化与世界科技创新体系联系的新思路。发挥中国市场规模、应用场景、人才红利、产业配套等优势，完善并严格实行知识产权保护制度，推动国际创新创业和研发投资的便利化，不断完善中国开放创新生态，大力吸引和积极利用国际创新资源。选择有条件的地区实施特殊科技政策，加大对国际人才、科研机构的引进力度。研究制定进一步吸引国际技术、人才、资金的政策措施，加快建设世界重要人才中心和创新高地。 三、优化收入和财富分配格局，切好分好社会财富“蛋糕” 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时针对中国收入和财富分配格局不合理的相关问题，加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，推动形成两头小中间大的橄榄型社会分配结构，完善税收结构，促进财富分配格局优化，切好分好社会财富“蛋糕”。 （一）构建两头小中间大的橄榄型社会分配结构 橄榄型分配结构，是指中等收入_占比最多，低收入和高收入_均占少数，被认为是一种比较理想的现代社会分配结构，有利于保持社会的稳定性、平衡性和发展性。从全球范围看，世界上许多发达国家基本已形成了橄榄型分配结构，中等收入_普遍达到50%甚至60%以上的水平。目前，中国中等收入_比重刚刚超过30%，贫富差距和收入差距仍是较大问题，前20%高收入组家庭人均可支配收入是后20%低收入组家庭的10．3倍，构建合理分配格局的目标就是通过提低、扩中、调高，逐渐形成中间大、两头小的橄榄型分配格局。首先，提高低收入_增收能力是构建橄榄型社会分配结构的前提和基础，应根据低收入_就业能力不足、无业人员占比高等特征，完善就业保障体系，促进低收入_增收。重点加强对失业_和具备劳动能力的无业者的技能培训，提高其劳动参与率。其次，稳定和扩大中等收入_是构建橄榄型社会分配结构的重点和关键，高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工等是扩大中等收入_的主力，应通过差异化政策措施精准推动其有效增加收入。加强对高收入的规范和调节是构建橄榄型社会分配结构的重要一环，在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。此外，要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。 （二）构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排 在中国，初次分配是指市场根据要素效率进行分配；二次分配是政府通过税收、扶贫及社会保障统筹等方式进行再分配，体现了国家意志强制性；三次分配则是社会各个主体在道德力量的作用下，通过募集、捐赠、志愿等慈善公益方式自愿进行的收入分配。要充分发挥三种分配方式在效率和公平方面的相对优势，在健全各分配环节的制度体系的同时，提升相互间的协调配套性。一是促进初次分配过程公平高效。深入推进要素市场化配置改革，完善劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。同时，要注重采取措施，不断增强中小微企业和中低收入_等获取要素收益权的机会和能力，实现实质意义上的公平。二是增强再分配调节力度和精准性，构建有利于优化分配格局的税收制度体系。2011—2021年中国直接税比重虽然已经从28．4%提高到36%，但OECD发达国家平均值为55%，虽然国情和年份不同，不宜作简单对比，但中国直接税收入比重过低问题要引起足够重视，应逐步将直接税比重提升至具有标志性意义的50%以上，形成以个人所得税、企业所得税、房地产税等直接税为主导的新型税制结构。三是构建有利于发挥第三次分配作用的制度体系。第三次分配不仅能够调节分配格局，还具有缓解社会矛盾、促进社会和谐等积极作用。应当激励和引导高收入_增强社会责任感，积极参与和兴办社会公益事业。积极培育壮大慈善公益主体，放宽慈善公益组织活动范围，大力发展基于互联网平台的慈善和公益行动。建立健全回报社会的慈善激励机制，落实慈善捐赠税收优惠政策，可探索设计根据捐赠额度累进扣除的机制，完善系统性褒奖制度，鼓励高收入_和企业家积极投身公益事业。 （三）稳妥研究措施优化财富分配格局 近年来，随着证券、房地产市场的迅猛发展，拥有较多财富的高收入阶层资产迅速增长，而更多依赖工资性收入的中低收入阶层资产增长相对缓慢，中国居民财富分配的不平等状况要显著高于收入不平等状况，财富分配格局亟待优化，要增强社会流动性，防止阶层固化，应积极研究探索相关举措，促进存量财富格局优化，同时注意把握力度、节奏、方式，避免影响创造财富的活力。一是优化居民财富配置结构。中国居民财富过于集中在房地产市场，金融资产占比相对较低，应前瞻性研究未来优化居民财富配置结构，促进社会再生产良性循环。完善信用体系，改进和完善社会信用管理，为居民创造公平、公正、公开的投资环境。提高金融服务的可得性和普惠性，通过科技赋能，降低服务成本，使广大人民群众能够普遍享有优质金融服务。鼓励金融机构充分利用以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的金融科技手段，准确把握居民多样化的金融和理财需求，推出特色化、差异化、定制化的金融产品，提供精准的金融服务。二是研究遗产（赠予）税、财产税、资本利得税、离境税等调节财富分配格局的可行性。借鉴国际经验做法，结合中国收入和财富实际分布状况，研究论证如何实行包括动产、不动产、有价证券和财产性权利在内的遗产和赠与税制、财产税、资本利得税以及离境税，如何科学合理制定起征点、免征范围以及税率等问题。同时，应加快信用体系建设，强化事中事后管理。 四、推进城乡融合发展，促进农民农村共同富裕 中国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，2020年城乡收入比仍高达2．56，在世界范围内都是偏高的。农村居民收入偏低，农村家庭对教育、人力资本投入的不足，以及基本公共服务的城乡差别，都对缩小城乡差距、推进共同富裕带来重大挑战。民族要复兴，乡村必振兴。缩小城乡发展差距是一项长期艰巨的历史任务，要以富裕农民为根本、以提高农业现代化水平为支撑、以美丽乡村为基础，加快推动城乡要素有序融合、基本公共服务差距不断缩小，早日实现广大农民与城镇居民同步共同富裕。 （一）培育新型农业经营主体和农业新业态，推动农民增收致富 根据国家统计局公布的数据，2020年中国农村居民人均可支配收入中工资性收入和经营性收入占比分别为40．71%、35．48%，是农民收入的主要渠道，但从工资性收入来看，农村二三产业发展不足，非农就业岗位少，工资收入水平还比较低；从经营性收入来看，存在经营主体发育程度较低、农业质量效益不高、竞争力不强的问题。为此，建议从培育新型农业经营主体、促进农村一二三产融合发展、提升乡村多元价值等角度，强化政策举措，推动乡村产业发展，促进农民就业，推动农民增收致富。一是通过培育壮大多种新型农业经营主体，促进赋能强能带富一批。建议完善支持新型农业经营主体发展的财税、金融、土地等政策，培育一大批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和新型农业经营主体带头人，建立新型农业经营主体与小农户利益联结机制，推行保底分红、股份合作、利润返还等方式，提高农民收入。二是丰富农业多种功能，提升农业产业实力扩中一批。应推进农业与旅游、文化、教育等多种产业的融合发展，在保障国家粮食安全和重要农产品供给基础上，壮大农业产业实力，增强生态、旅游、人文等多种功能，加快农村一二三产业融合发展，大力发展乡村休闲旅游、电商物流、康养、智慧服务等新型服务业和新业态，多向提升乡村价值。三是发挥乡村特色资源优势，创新乡村致富模式。发挥农业型、工业型、旅游型、商贸型、生态型乡村的自然资源、人文历史、特色产业等比较优势和基础，促进核心产业与其他产业融合发展，积极构建与城市相互融合、共生的发展模式，推动农村农民融入共同富裕大家庭。 （二）促进城乡要素双向_流动，着力增加农民财产性收入 城乡之间土地、劳动力、资本等要素流动受到农村土地制度、户籍制度、经营壁垒等制约，导致乡村经济发展缺少活力，进而影响了农村居民收入。为此，建议以深化农村土地制度改革、促进城乡间劳动力_流动、推动工商资本下乡为重点，加快破除城乡间要素流动壁垒，激活农村经济，促进农民增收致富，特别是释放农村土地资源价值，增加农民财产性收入。一是要稳步推进农村承包地“三权分置”改革。农村最丰富的资源就是土地，农民最大的财产也是土地，而城乡间土地配置方式的不同使土地增值收益分配不公，这也是城乡差距的重要来源。建议扩大农村土地流转范围，提高对农户的征地补偿，稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和地上房屋，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，以此增加农民财产性收入。二是促进 ……（未完，全文共14872字，当前只显示5370字，请阅读下面提示信息。收藏关于推进共同富裕的实践途径的思考与对策） 上一篇：局机关2022年生态保护工作总结和2023年工作打算的报告 下一篇：局_委书记、局长在领导干部大会上的讲话 相关栏目：大学生 社会实践 调研报告 文教论文 综合论文 |