| 标题：创新工业园区管理调研报告 |
| 创新工业园区管理调研报告 *工业园区位于*区、*县和*县交界处单独行政区划，占地面积*平方公里，规划建设面积*平方公里。园区始建于*年，前身“*县六坝高新实用技术开发区”，*年省政府批复为省级工业园区，先后被国家部委、省市厅局认定为国家农村产业融合发展示范园、省级高新技术产业开发区、省级新型工业化示范基地、*省中小企业创业孵化基地、全省循环经济示范工业园区、省级创业就业示范基地、“一带一路”中小企业创业创新示范园区、首批国家小型微型企业创新创业示范基地、省级科技企业孵化器等多个园区。园区内土地属国有未利用戈壁荒地，环境承载能力较大，地下水储量丰富，发展工业经济潜力巨大。近年来，以打造聚集效应高、服务功能好、带动能力强、特色产业突出、生态环境友好的现代工业园区为目标，坚持构筑平台夯基础、招商引资扩规模、挖潜改造促提升、延伸链条筑循环、强化管理增效益，园区建设得到了长足发展。 一、园区的定位和认识 *县作为一个自然条件差、资源匮乏、工业基础薄弱、农业后劲不足、服务业短板弱项多、新型业态刚刚起步发展的经济不发达县，工业园区作为农业、工业、服务业、高新技术为一体的一二三产业融合发展示范区，是县域经济转型发展的“强引擎”，是推动高质量发展的“晴雨表”，也是各项改革创新的“试验田”。园区的发展和板块经济的稳定，直接影响*县域经济的发展和稳定。_以来，园区深入贯彻践行____思想，坚定贯彻落实创新、协调、绿色 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1048字，正式会员可完整阅读）…… （四）县域经济高质量发展的“区域增长极”。从主要经济指标看，园区已经成为县域经济发展的重要支柱。*年，园区完成工业总产值*亿元，占全县工业总产值的*%；工业增加值*亿元，占全县工业增加值的*%；完成销售收入*亿元，占全县工业销售收入的*%；完成主导产业产值*亿元，占全县工业企业主导产业产值的*%。*年，园区完成生产总值*亿元，同比增长*%，占全县生产总值比重*%；完成工业增加值*亿元，同比增长*%，占全县工业增加值比重*%；主导产业完成工业增加值*亿元，同比增长*%；实现税收收入*万元，同比增长*%，占全县税收收入比重*%。*年，园区完成总产值*亿元，同比增长*%；完成增加值*亿元，同比增长*%。 （五）招商引资项目建设的“滋养温床”。园区坚持高标准规划、高起点建设、高质量发展，以项目建设为抓手，以招商引资为目标，持续加大招商宣传力度，大力宣传园区区位优势、产业布局、优惠政策、招商项目、营商环境及重点产业发展方向。引进海升集团、江苏通试科技高纯无机氟化盐、锦拓生物糠醛及香料生产、惠记大地等一批大项目、大企业、高新技术、高精尖产业入驻园区发展。围绕“十四五”发展科学谋划和包装储备重点项目*多项，为园区发展奠定了坚实基础。 二、制约园区发展的_机制问题 *工业园区是集现代农业、新型工业、现代服务业、多式联运物流、生态宜居搬迁居民宜居宜业为一体的一二三产业融合发展新型示范区，既有开发区_机制方面的“通病”，又有国际国内经济低迷引发的“新病”，还有区域环境、技术落后等长期困扰的“慢病”。 （一）机构编制资源紧缺。根据_和省市委编办规范开发区管理机构促进开发区创新发展的相关规定，*工业园区管委会（党工委）为县委、县政府派出机构，行政性质，实行合署办公、一套机构，内设机构原则上不超过*个。派出机构原则上使用行政编制，但由于我县行政编制少，园区管委会（党工委）历史以来一直使用事业编制，所以解决园区行政编制存在的困难很大。 （二）管理_亟待创新。随着生态宜居搬迁工程的实施，*工业园内搬迁入住*万多居民，怎样做好搬迁居民管理，为其提供便捷高效均等优质的服务，怎样做好维稳、矛盾调处、基层治理等工作量大、任务重、要求严，怎样破解在机构和编制资源少，需求愿望高的矛盾，需要深层次、全方位思考，需要深入改革创新，从_和机制上求突破。 （三）赋权改革迫在眉睫。根据_和省委相关规定，可以根据相关法律法规、地方党委和政府授权或委托履行组织领导、发展规划、协调服务、招商引资等相关职能，明确管理主体地位。但在具体工作中，科学合理做好赋权、审批、执法等工作，制定赋权目录清单、规范审批执法程序需要认真研究、深化改革，既保证方便企业和群众办事，又保证公平公正公开。 （四）人员身份待遇复杂。由于历史因素和管理_不明的影响，*工业园区管委会（党工委）人员身份待遇复杂多样，存在公务员、参公管理人员、事业单位干部、工勤人员、“项目人员”混编混岗，*年*月园区管理机构规范后，人员身份和待遇差别引发的不稳定逐渐爆发，但受编制和干部人事政策规定的制约，问题解决难度很大。 三、园区_机制改革的几点思考 园区要发挥好县域经济高质量发展强大引擎的作用，园区管委会（党工委）要聚焦主责主业、强化履职担当，统筹抓好_建设、经济社会发展、社会建设、_态领域建设、便民服务、公共管理全方位的工作，必须全面坚持和加强_领导，从_和机制上创新改革，积极服务“三新一高”。 （一）持续强化_领导主导地位。__强调：“坚持_领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”在园区的管理和发展中_领导要始终居于统领地位，持之以恒地完善党对园区全面领导的_机制，推动_领导在职能配置上更加科学合理、在_机制上更加完备完善、在运行管理上更加优化协同高效。加强“两新组织建设”，强化企业党组织、社区基层党组织的战斗堡垒作用。党建引领园区“产业转型、结构升级、要素聚集、链条锻造”。 （二）持续优化园区机构职能体系。严格按照规定精准优化设置机构、协同高效履职。从根本上转变职能、理顺职责关系，特别是内设机构职责和业务整合，既要发生“物理变化”，又要发生“化学反应”，弱化的职能精简、强化的职能加强、增加的职能承接好，严格全面执行“三定”规定，不断适应新形势新变化，积极研究解决管理运行中的问题，紧紧围绕加快园区发展、服务企业发展、民生保障、经济社会发展履职行权。加快推进实行政府权责清单制度，推动部门协同高效履职尽责。合理配置园区执法监管力量，解决多头多层重复执法问题，做到严格规范公正文明执法。创新基层治理_机制，推动资源服务管理下沉，着力理顺县直部门与园区的关系。 ……（未完，全文共4904字，当前只显示2724字，请阅读下面提示信息。收藏创新工业园区管理调研报告） 上一篇：银行经验材料：聚焦服务实体经济深化金融“放管服”改革 下一篇：县“五型”政府建设工作汇报材料 相关栏目：工业 企业讲话 管理 调研报告 |