标题:市农村村民建房与管理工作情况汇报
市农村村民建房与管理工作情况汇报

全面加强农村村民建房与管理工作既是我市实现乡镇振兴战略、建设美丽宜居新农村的重要内容,又是解决“三农”问题、加快实现城乡一体化的必经之路。根据市人大安排,现就我市农村村民建房与管理工作汇报如下:

一、我市农村村民建房基本情况

(一)村民建房现状

我市地处*湖腹地,主要以“三分垸田三分洲,三分水面一分丘”的湖乡地貌特征为主,全市辖*个镇、*个街道办事处、*个芦苇场;共有*个行政村,*余万户农村家庭,*万农村人口,占比为*%;现有已建成农村住宅*万栋。

近年来,随着农民收入的增长和生活水平的提高,农民居住条件得到了一定程度上改善,全市农民人均住房面积已由*年前的*平方米增加到现在的*平方米。*年全年村民建房数量为*余户,其中报建手续齐全的有*户。另外,在农村村民集中居住方面,我市分别在新安、乐园、胜天三个村建成了*各集中居住小区,村民集中居住区建设工作在*名列前茅。

(二)村民建房主要特征

我市农村村民居住形式是长期以来历史形成的,大多是一户一宅一坪(晒坪)一土(莱土),布局较为零散,沿路、沿堤、沿水(渠道、沟港河塘)等建房现象较多。大多数村民住房是上世纪*年代我市“苎麻热”后建成,砖瓦平房占*%,少量为二层以上砖瓦楼房,平均每户住宅及其他用地面积在*亩以上。  ……(快文网http://www.fanwy.cn省略960字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 栋农宅进行了鉴定,其中*年鉴定农宅*万栋,*年鉴定农宅*万栋,*年鉴定农宅*万栋。三年来经鉴定确认为C、D级危房的农宅共有*万栋,其中C级危房有*栋,D级危房*栋,危房在全市农宅的占比为*%。在这些危房中,以建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员、农村残疾人贫困家庭等对象的住房问题尤为突出,*年至*年间,我市财政共投入*万元,对*户农村村民危房进行了改造(其中:*年投入*万元,改造危房*户;*年投入*万元,改造危房*户;*年投入*万元,改造危房*户),但部分农户住房由于建房时间长,房屋基础差,政府改造后的住房几年后又成为危房,全市这类房屋共有*户,安全隐患比较严重。

    4.与当今发展不相符合。由于经济条件限制,当时村民自建住房标准不高,式样老旧,一些自建住房还是上世纪*年的简陋户型,在建筑质量、功能设计等各方面都存在问题,这些住房虽几经装修、修缮,但基础质量不高,与乡村振兴战略和美丽乡村建设的要求不相适应,更与目前的经济发展形势不相符合。

    针对上述村民建房中存在的问题,究其缘由,主要是以下几个方面造成:

    1.有历史的原因。我市农村村民分散自建住房及产生的问题,有很大的历史原因。分散选址建住房的传统习惯由来已久,在当时特定的历史条件下,特别是在上世纪*、*年代人口出生高峰时,在温饱问题尚不能解决的情况下,也无法在广大农村地区进行科学的规划设计,政府只能鼓励农民自己筹资建房安家,也只能让村民选择路旁、沟渠边、堤脚、湖塘畔等生活方便处及农田、责任田就近处分散建房解决起码的居住问题,因此导致村民住房凌乱分散的问题较为普遍。

    2.有发展的原因。从上世纪*年代开始,随着分田到户的生产责任制推行,广大农民生产积极性空前提高,农业效益大大提升,农户家庭收入普遍大幅增加,在向好的发展形势下,我市农村开始了新一轮住房条件大改善,加上出现婚育人口高峰,农村砖瓦结构的住房开始兴建,到上世纪*年代达到建房高潮。但在这一时期,依然没有统一的村居规划设计方案与措施,村民只能自发选择自己的建房地址,这一农村经济发展时期,也成为占用基本农田,超标用地、进入公路红线的高发期。

    3.有管理的原因。在当年的户籍制度改革中,流出农村人口的管理出现或重复管理、或互不管理的问题,特别是农村人口户籍地管理制度不健全,导致对农村考上大学的学生、长期外出务工经商人员、在城镇购房人员的管理职责不分明,对由此产生的农村空巢房无法进行有效处理;在*世纪初期的建设过程中,由于农村建房办理用地手续审批繁琐,涉及多个部门,无形中给村民建房带来不便。同时,乡镇机构改革后,乡镇尽管成立了规划建设环保站,但多数乡镇规划建设环保站工作人员身兼数职,且多数不具备建筑工程质量安全管理和技术服务能力,对农村建房服务缺位、监管乏力,

    给农村房屋建设留下诸多隐患。

    三、农村村民建房管理工作开展情况

    1.及时出台相关政策。*年*月,为规范村民建房行为,市人民政府批准实施了《沅江市农村村民建房管理暂行办法》,*年,沅江市人民政府批准实施了《沅江市农村宅基地管理暂行办法》,基本实现了农民建房管理有据,促进了农民建房不断规范化、透明化、科学化。为适应新形势的需要,*年,根据_、省及*市相关政策,我局牵头草拟了《沅江市村民建房管理办法》,目前已上报市人民政府审批。成立了由市长任组长、分管副市长任副组长,住建、自然资源、环保、交通等单位和各镇场街道为成员的村民建房管理工作领导小组,对管理工作进行全面部署,进一步明确了各部门及乡镇场的职责。

    2.不断完善乡镇规划。*年通过政府采购已完成*个村庄规划,*年完成乐漉线、茶草线等*处村民集中居住区的规划布点工作,进一步夯实了村民建房管理工作基础。

    3.积极整合相关职能。*年,为全面加强对新型城镇化建设的推进与管理工作,沅江市委、市政府根据政策要求,结合我市实际情况,全面实施了机构改革,在乡镇方面,完成了“四所合一所工作”(即:将村镇建设站、国土所、环保所和房产管理所合为一体),并将编制划入乡镇,在很大程度上加强了乡镇对村民建房管理的力量与力度。

    4.多措并举推进管理。一是以危房改造为契机,进一步改善农村村民居住条件,提高村民住房质量;二是以村民集中居住点建设为试点,积极探索村民建房管理新路子、新方法;三是加强技术指导,近年来,投入*万元委托*城市学院根据我市地形地貌及风土人情的特点,编制了村民建房样板图册*余套,明确了村民建房技术标准与要求。四是加大执法力度,住建局、自然资源局、城管执法局、农村农业局、生态环境沅江分局等部门联合开展执法,及时查 ……(未完,全文共5181字,当前只显示2494字,请阅读下面提示信息。收藏市农村村民建房与管理工作情况汇报

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