| 标题：县委书记在2023年优化营商环境大会上的讲话 |
| 县委书记在2023年优化营商环境大会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府专题召开优化营商环境大会，主要任务是，深入学习贯彻__关于优化营商环境的重要论述，全面落实全市优化营商环境大会会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，进一步勇于自我革命，强化问题导向，健全运行机制，深化改革创新，提升队伍能力，严格督查考核，扎实解决制约和影响营商环境的问题，不断为县域经济社会发展提供坚强有力保障。 近年来，县委、县政府高度重视营商环境建设，先后开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治、行政审批制度改革等工作，有效解决了一批事关营商环境建设的_性、机制性、陈规陋习问题。过去，有的干部把权力看得太重，想方设法以权办私事、谋私利；有的心态不平衡，看不得别人的好；不仅仅是民营企业办事难，就是国有企业、部门办事都很难。大家要认识到，我们是组织的人，为官一任，就要造福一方，我们手中的权力是用来为人民服务的，而不是为自己的三亲六戚谋取私利的。这些问题通过持续努力，都得到了很大程度的改变，干部作风持续转变、营商环境不断优化，为服务中小微企业、服务民营市场主体、服务经济社会发展发挥了重要作用。但客观看，我县营商环境建设与市场化、法治化、国际化的一流水平还有较大差距，必须以久久为功的恒心和滴水穿石的韧劲，锲而不舍提高服务效能，优化营商环境。刚才，县纪委监委机关、县委组织部、县发展改革委等*个单位围绕营商环境建设作了发言，大家决心很大、信心很足，下来后要扎实付诸行动，发挥好引领带头作用。刚才相关单位和部门表态发言的事项要纳入执行力建设，县政府常务会每周要调度，看大家说了，落实得怎么样。**同志对优化营商环境工作，作了具体安排部署，我完全赞同。各级各部门要抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。 一、坚持政治导向，深刻认识优化营商环境是贯彻落实_重大决策部署、推动高质量发展的政治任务 抓任何工作首先要见政治，有政治的行动、政治的措施。__以来，以_同志为_的_始终把营商环境建设摆在_理政的重要位置，作出系列重大决策部署，出台系列重要政策法规。__强调“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”，要求“构建亲清新型政商关系”，推动出台优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。市委、市政府高度重视营商环境建设 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1732字，正式会员可完整阅读）…… 第一，重视程度有差距。主要表现为：一是“一把手”关注不够。有的单位对涉及本行业本领域的营商环境建设缺乏系统分析、系统谋划、系统部署，有的“一把手”对“放管服”改革认识还不到位，没有真正静下心来认真研究、认真推动，对放什么、管什么、服务什么，心中无底、手中无招，工作中遇到困难矛盾，就绕道回避，习惯找客观理由，没有从主观努力和_机制上去分析原因，寻找对策。二是执行落实有差距。有的单位以事权不在本部门为由推诿扯皮，多一事不如少一事，存在相互踢皮球的现象。比如，县纪委监委开展的“最难办事科室”民意调查中，群众就反映办理营业执照多头来回跑，有的半年都申办不下来。一些基层便民服务事项没有落到实处，群众反映办事不方便，一次往返要几十上百元的车费，关键一次还办不成事！比如，调研中反映，部分承担行政审批权的单位对派驻政务服务中心人员重视不够，管理不到位，有的派驻到政务服务中心人员不懂审批业务，且大多是年龄较大、临时聘用或者是下属单位人员，业务能力较低、服务意识淡薄。 第二，行政审批改革还不彻底。主要表现为：一是虚放实不放，搞纸上改革。一些单位对服务大厅窗口的授权不到位，“三集中三到位”未全面落实，审批事项未做到实质上的应进必进，一些部门放权带有选择性，下放的多为责大利小、无关紧要、不具备普遍性的事项，涉及部门利益的_权力、重要的服务项目、关键的办事环节仍然放在内部办理，窗口成为“收发室”，窗口工作人员充当“传声筒”。调研反映，有的单位进驻行政审批窗口，一年就只办了*件审批事项，很多审批事项还是要到原单位办理。二是此放彼不放，互相掣肘。“放管服”改革涉及多个部门，具体工作中，一些部门很少从服务企业、服务群众、服务发展的角度主动对接政策、互通信息、靠前服务，相互推诿的现象仍有发生，一些事项放权不同步，导致办事来回跑路。调研统计，**%的企业表示要多头跑才能办完。比如，市上营商环境专项考核就反馈，办理存量房屋买卖过户业务时仍需使用电子税务平台先行申报，增加了不动产登记的办理环节。三是明放暗不放，人为操纵。一些简政放权事项在公开的政策文件中明确要放，或者不存在禁止性规定，但在实际办理业务过程中执行不到位。一些应上网办理的审批事项没有上网，搞体外循环，存在权力寻租的风险。少数具有行政审批权力的科室人员还存在不给好处不办事、给了好处乱办事的思想，“吃拿卡要”还没有完全根除。 第三，工作作风有待进一步改进。主要表现为：一是担当作为上还有差距。有的不愿担当、不敢担当，没有明文规定的不敢办、没有先例的不会办、没有领导交代的不愿办，原本经办人员可以决定的事情，变成责任转移，窗口推科室、科室推局里、局里推政府，影响办事效率，企业和群众对此反映较大。所以，必须要主动担当、勇于担当、依法担当。二是为民服务上还有差距。有的工作人员面对管理服务对象态度生硬，回应咨询事项不够耐心细致，有的群众反映排队等候一两个小时，最后排到自己了却被告之按程序从头来。有的首问负责制、一次性告知不到位，让办事群众来回折腾。有的办事流程不够清晰，指示标牌不够清楚，群众办事摸不着门道，开办企业业务的渠道偏少，办事指南查询渠道比较单一。三是“亲”“清”政商关系还有差距。有的联系服务企业不够用心用情用力，要么对企业“敬而远之”，要么官商不分。少数干部利用手中职权，到处说情打招呼，怂恿特定关系人非法捞取好处，获取不正当利益，有的甚至项目都还没有下去，就提前把招呼打了。有的企业自身原则操守、政策水平也还有待增强。四是能力水平上还有短板。有的工作人员对业务不熟悉，对政策掌握不精准，服务群众不到位。有的在处理一些案件时，研究不够深入，简单以行政手段处理，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”，发挥法治保障作用还有差距。 第四，硬件软件建设还有不足。主要表现为：政务服务大厅建设还比较滞后，配套还不够完善、功能还不够优化。政务服务向基层延伸不够，渝快办等平台作用发挥不明显，县乡村三级联动服务体系还没有贯通，乡镇和村社区的帮办代办机制还不完善。政务信息融合度不够高，信息壁垒、数据壁垒还没完全消除，共建共享共通的机制还没建立。加强群众网上办事的宣传和能力提升不够，一些群众仍然习惯到现场办理，运用智能化、互联网开展网上办事的能力还需要提升。优化营商环境没有最好，只有更好。上述这些问题，集中反映了广大群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题。这既有硬件建设不足的原因，也有管理不到位的原因，根子还是干部思想观念和作风，有的多年来形成根深蒂固的“官本位”思想、贪占便宜的陈规陋习，严重影响了我们整个干部队伍形象，“污染”了良好营商环境。 究其原因： 一是利益固化的藩篱。有的因为按照过去的处理方式能够得到好处，现在根据新要求新规定，自然要动他的奶酪，于是就千方百计想维持既得利益，挖空心思设置不合理审批、制定不合理规定，不肯集中下放关键环节、重要领域的审批权限，想方设法反对改革、阻碍改革、拖延改革。 二是权力任性的顽疾。有的认为自己管签字、管盖章，别人想办的事能不能办成，全凭个人心情好坏。有的没有把群众的需求真正放在心上，没有真正思考如何方便、快捷地为群众服务，反而处处刁难。有的在其位不干其事、在岗位不在状态。 三是官僚主义在作祟。有的衙门作风突出，群众面前颐指气使，摆架子、耍特权，以此显示自己高人一等。有的习惯于看摊守业、坐等上门，缺乏服务意识，让办事对象围着自己转，以显示自己的权威。营商环境跟自然生态、政治生态一样，一旦破坏，就很难恢复。优化营商环境，最首要的是解决人的问题、解决思想认识的问题。今天，我们让所有承担审批职能单位的中层干部来参加会议，就是要让大家红红脸、出出汗、照照镜，看看自己身上有没有这些问题，有则改之，无则加勉，县委、县政府的态度是鲜明的，对凡是影响营商环境建设的人和事，必须动真格、出重拳、下狠手、严整治。同时，我们也请了部分民营企业负责人参加今天的会议，就是要让大家知道县委、县政府优化营商环境的决心，希望大家共同努力建设良好营商环境。 三、坚持目标导向，准确把握优化营商环境的路径和抓手 今天的会上，县委、县政府印发了贯彻落营造国际一流营商环境的实施意见和优化营商环境承诺事项清单，明确了优化营商环境的目标任务。营造国际一流营商环境要抓住三个关键词： 一是市场化。就是深入简政放权，促进各类生产要素_流动、高效配置，做到市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。营商环境评价指标中，集中度最高的就是政府服务效率和效果。优化营商环境，政府必须勇于自我革命。 二是法治化。就是坚持依法行政，营造公开透明、公平公正的法治环境，给市场主体以稳定的预期。只有执法司法公平公正，各类产权经营者才能安心经营、放心投资、专心发展。 三是国际化。就是持续扩大开放，建立符合国际惯例标准的市场经济运行机制，促进投资和贸易便利化，提升国际化发展水平。 要实现上述目标，具体的路径和抓手有五条。 第一，聚焦高效便捷的政务环境精准发力。为企业和群众服务，是政府的职责本分，只有进一步增强服务意识，转变工作作风，才能真正为企业和群众提供规范高效的政务服务。一是改革政务服务_机制。年初，县委、县政府印发《关于完善政务服务_机制的方案》，明确县级有关部门根据政务服务事项多少实际情况，分类设置政务服务科室，乡镇街道按照三级联动、上下贯通的要求，确定政务服务办公室，推动政务服务向村社区延伸。对独立设置政务服务科的部门，要集中所有行政审批职能，明确*名首席代表入驻县行政事务管理中心，纳入县级部门中层干部管理，由县行政事务管理中心统一进行日常管理和考核工作，包括平时考核、评先评优等；挂牌设置政务服务科的部门，要固定熟悉政策业务的工作人员负责本部门的政务服务工作，对接县行政事务管理中心窗口办理事项。这是我们优化政务服务的一项重大改革举措。目前有**个单位设置了专门的行政审批科，*月份开始，有**个部门的班子成员到县行政事务管理中心办件***次（含网上办件）、接待群众**人次。这项改革工作，必须持续深 ……（未完，全文共12466字，当前只显示4501字，请阅读下面提示信息。收藏县委书记在2023年优化营商环境大会上的讲话） 上一篇：局长在干部会议上的讲话 下一篇：关于打造一流法治化营商环境的调研报告 相关栏目：党委 共青团 五一和五四节日专题 党务讲话 工商 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 动员大会 |