| 标题：市2022年高标准农田建设项目实施方案 |
| 市2022年高标准农田建设项目实施方案 高标准农田建设项目是优化土地利用结构、提高土地利用效率、改善农业生产基础条件、加快农业规模化、集约化、产业化经营步伐的重要举措，是我市实施的一项民心工程，是乡村振兴的具体体现。为高质量完成2022年高标准农田建设任务，特制定本实施方案。 一、重要意义 从国家战略意义看，确保重要农产品特别是粮食供给,是国家和_的“压舱石”，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的首要任务。坚定不移抓好高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。 从农业发展意义看，大力推进高标准农田建设，有利于聚集现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发展；有利于实现土地和水资源集约节约利用,推动形成绿色生产方式,促进农业可持续发展；有利于有效应对国际农产品贸易风险,确保国内农产品市场稳定。 从敦煌现实意义看，推进高标准农田建设可快速实现“小地变大地，漫灌变滴管、低效变高效”的目标，对症解决桎梏我市现代农业发展的“水资源匮乏、农业劳动力投入不足、农业综合经济效益不高、农业投入回报率不足”等四大问题。 二、建设规模和建设内容 2022年计划在肃州镇孟家桥村、杨家堡村、高台堡村，莫高镇新店台村、五墩村，转渠口镇阶州村、五圣宫村，黄渠镇闸坝梁村共4镇8村建设高标准农田4万亩。其中：肃州镇1.32万亩，莫高镇0.81万亩，转渠口镇1.07万亩，黄渠镇0.8万亩。 主要建设内容：土地平整4万亩，土壤改良4万亩，实施水肥一体化4万亩，修建蓄水池53座，管理房53座;安装首部57套;埋设管道423.27公里，配套检 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1168字，正式会员可完整阅读）…… 五、项目推进相关方案及奖补政策 （一）项目设计具体要求 平整土地必须严格按照《高标准农田建设通则》要求，落实表土剥离、熟土回填技术措施；平整后地块以条田为主，以渠道、道路及田埂为界；地块面积不低于50亩，宜大则大；农田机耕路设计为沙石道路，所有南北通向道路两侧全部布局防风林带，后期由交通局负责硬化；水肥一体化建设的蓄水池为临时使用，现阶段水源需与河水和井水衔接混灌，2023年后将接入敦煌水安全与高质量发展项目大管网；水肥一体化首部和蓄水池要按控灌面积设计，控灌面积原则上不低于1000亩。 （二）土地流转管理方案 1.流转方式。各项目镇负责组织指导监督，以村集体为主体，依托市、镇耕地流转服务平台，统一集中流转项目区土地。采用“土地集中流转→项目建设→招商引资”模式，利用高标准农田建设平台对外招商，大力引进一批起点高、规模大、实力强的农业龙头企业参与高标准农田建设与运营，提升高标准农田建设成效。项目区涉及到插花种植杏、桃、梨、苹果、葡萄、核桃、苜蓿、甘草等多年生作物地块，影响土地平整整体工程的，经宣传动员后愿意流转平整的，按实际投入成本给予适当补偿；涉及到坟墓迁移的按国家相关政策执行。同时严格做好土地平整表土剥离、熟土回填工作，监理单位和镇、村组织做好监督落实。 2.流转费用。项目区土地的流转费用原则上不低于同区域市场价，村集体可提取适当的管理费，管理费用纳入村集体经济组织会计核算和财务管理，主要用于农田基本建设、项目建后管护和壮大村集体经济。 3.新型经营主体培育引进。各项目镇在依法合规、风险可控、有利于产业发展的前提下，适度降低参与高标准农田建设的新型经营主体认定运行年限、规模流转年限和连片规模要求等“准入门槛”。通过保底收购、股份分红、利润返还等方式，支持农业企业带动农民合作社共同发展，实现利益联结共享。积极引导各类规模经营主体吸纳项目区劳动力从事农业生产，形成高标准农田吸引新型经营主体、新型经营主体带动农民增收的良性循环。 4.构建农业社会化服务体系。在高标准农田项目区率先深化“三位一体”改革，构建“1+6”组织体系，村集体逐步聚合农产品供销、农机作业、农技专家、龙头企业、金融机构等服务组织，探索成立农事服务中心综合平台，开展农资供应、农技推广、统防统治、产品收购、信贷保险、市场信息、质量检测等综合服务功能，构建“农事服务中心+龙头企业+合作社”的现代农业社会化服务体系。积极探索村集体成立托管队伍对全村土地进行托管服务，保障农户利益。 5.坚决保障粮食生产。建设高标准农田要以保障粮食产能为首要任务，项目区各镇、村集体要把控好土地流转后的种植方向，明确耕地利用优先序，基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮、棉、油、菜等农产品生产。推进重要农产品规模化生产，对新型经营主体在高标准农田项目区从事粮食规模生产种植面积达到一定规模的，在种粮补贴上予以倾斜。 6.建立风险防范机制。建立新型经营主体流转农户承包地按面积实行分级备案的制度，整村整组流转面积在1000亩（含1000亩）以下的，由所在镇审查备案；一次性流转面积在1000亩以上的由镇审查后，报市农业农村主管部门备案。新型经营主体流转土地期限一律不得超过土地二轮承包到期年限（2026年）。建立新型经营主体流转农地风险防范制度，对整村（组）土地经营权流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的项目，流转双方可以协商设立风险保障金，风险保障金按亩均100元收取。风险保障金必须专款专用，坚持公开、公平、公正原则，专项用于补偿因新型经营主体无法履行合同给农户造成的流转收益损失，无风险损失的在土地流转结束后退回受让方。当年的土地流转费、风险保障金必须于上年度年底前缴清。 （三）开天窗农户的搬迁 各项目区“开天窗”农户的搬迁在执行国家土坯房改造政策的同时，3月15日前签订搬迁协议并完成搬迁的，根据实际情况，给予一定奖励费和过渡费补助。要注意区别不同类型情况，保障特殊困难_搬迁后基本的生产生活条件。 （四）农业灌溉水价差额补贴政策 今年我市计划通过建设敦煌水安全与高质量发展项目，提高水资源调蓄能力，有效压减地下水开采量，维持敦煌绿洲生态稳定，该项目的实施将会改变传统灌溉模式，将水直接送入田间地头，农业灌溉将像自来水一样便捷高效。根据成本估算，项目建成后为保障项目正常运行，预计农业灌溉水价将由现行0.192元/立方米上调为0.5元/立方米。现阶段农民群众对高效节水意识普遍认识程度不高，而新灌溉模式的优越性还未体现出来，为适应市场经济条件下的灌溉管理新_，将农业灌溉水价向市场运行水价平稳过渡，计划由政府向项目区自种群众进行水价差额补贴，原则不增加农民群众灌溉成本负担。 （五）农发行贷款融资偿还办法 项目建设资金中农发行贷款融资具体偿还办法：一是针对经营主体流转种植土地的贷款投资部分，按照亩投资3000元计算，按20年期限贷款进行分摊，由经营主体按照150元/亩逐年进行偿还；二是针对农户自行种植的土地，按照增减挂钩原则，从项目实施后新增耕地指标交易收益中进行偿还。三是国家投资的1200元/亩，从经营主体收回后成立农业基金，用于偿还贷款利息。 （六）产业布局 坚持因地制宜、分类指导，在确保粮食安全的基础上，打造跨村连片、跨镇成带、集群成链的优势特色产业基地，按照全市产业发展规划，推动特色优势产业向最佳适宜区集中。鼓励支持产业规模基础好的镇村，建设百亩示范点、千亩示范片、万亩示范带，推动形成“一村一品”“一镇一业”发展格局。种植产业结构按国家相关政策执行 ……（未完，全文共6306字，当前只显示3036字，请阅读下面提示信息。收藏市2022年高标准农田建设项目实施方案） 上一篇：市高标准农田建设工程质量专项整治百日行动实施方案 下一篇：校外托管监管工作情况汇报 相关栏目：建筑 计划规划 |