| 标题：关于加强混合所有制企业党建工作的调研报告 |
| 关于加强混合所有制企业党建工作的调研报告 如何加快探索并不断完善具有中国特色的混合所有制企业党建工作新机制，强化混合所有制企业中党组织的整体功能，实现以高质量党建引领高质量发展，日益成为混合所有制企业发展和党的建设的一项重要任务。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作。为深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实中央和省委关于主题教育要求，发扬“寻乌调查”唯实求真精神，按照集团党委统一部署，本人以“加强集团所属混合所有制企业党建工作研究”为题开展了调查研究，查找了存在的问题，明确了对策建议。现将有关调研情况报告如下： 一、加强混合所有制企业党建工作的必要性及重要性 （一）有利于确保党的路线方针政策贯彻实施，引领企业正确发展方向。混合所有制企业的党组织作为党在基层的组织延伸，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强混合所有制企业党建工作，就是要充分发挥企业党组织的政治优势、组织优势和群众优势，按照“党始终总揽全局、协调各方”的原则，履行好党组织把方向、管大局、促落实的职责，有效引导、带动各类社会优质资本，确保混合所有制企业准确把握、贯彻落实党和国家的路线方针政策和决策部署，确保企业改革发展始终保持正确方向。 （二）有利于放大国有资本功能，推动国有资本做强做优做大。国有企业推进混合所有制改革的主要目的是以更少的国有资本“撬动”更多的民营资本，放大国 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1161字，正式会员可完整阅读）…… 当下，集团所属混合所有制企业党建工作主要存在以下几个方面的问题： （一）基层组织建设不健全。目前，集团所属控股混合所有制企14户，其中8户设立了党建工作机构，6户未设立党建工作机构。如，有的混合所有制企业在设立之初，因党员人数达不到要求，且个别党员组织关系仍隶属于原单位，因个人原因等未及时转入，不具备建立党组织的条件，未能及时设立企业党组织。部分混合所有制企业体量较小，人员较少，党员人数较少，且人员流动性大，发展党员难度也很大，对党建工作的人员配置、资金使用没有给予充分重视，党建工作由上级企业党组织派人员兼任，不愿意在党建工作上增加人力资源成本。 （二）党建基础管理不扎实。混合所有制企业党务工作人员多为兼任，主要精力都用在生产经营和业务工作上，用于党务方面的精力有限。在具体党务工作中缺乏主动性，多是被动完成上级党组织安排的工作任务，对党建工作领导不够，导致基层基础薄弱。如，党员管理不够规范。部分混合所有制企业员工混改前来自非公企业，非公企业本身党员人数少，所占比例低，人员分散，从业人员流动较为频繁，部分党员不正式转接党组织关系或根本找不到组织关系，党组织关系与劳动关系分离，造成党组织找党员难，党员不愿“亮身份”、不能够积极主动缴纳党费、成为事实上的“口袋党员”“隐形党员”等情况出现。由于非公企业党建基础薄弱，党组织也难以发挥应有的战斗堡垒作用。 （三）组织生活成效不明显。混合所有制企业本身面临着较大的生存压力和竞争压力，不得不将大部分精力和时间都放在生产经营和企业发展上，党组织开展活动的时间、空间、形式、内容都或多或少被压缩。如，有的混合所有制企业大多分散在各个项目工地，流动性大，变化快，开展活动难以统一安排，导致活动载体方式单一、党员参与的积极性不高等问题，无法有效发挥教育党员、统一党员思想的作用。同时，基层党支部党内组织生活缺少创新意识，活动形式和载体单一刻板，在落实“三会一课”制度过程中，对党员关注的热点把握不准，工作亮点、特色不够明显，党建工作的核心和实质没有充分体现。 （四）公司治理机制不完善。在调研中发现，有的混合所有制企业“党组织决定能不能做、董事会决定做不做、经理层决定怎么做”的权责界定依然不够清晰，“三会”研究决策事项内容基本重复、高度重合、没有侧重。党组织与股东会、董事会、监事会关系不协调，权责关系未能理顺，有的党组织形同虚设，无法发挥作用。如，按照金佳房地产公司与九江华洋公司签订的《股权收购协议》，民营股东方担任混合所有制企业的法人代表兼总经理，由其牵头组成项目经营管理团队具体负责承接项目营运，实际为项目独立承包、自负盈亏的方式运营，人财物均由民营方管理，控股方没有掌握企业的控制权、经营权；且党组织负责人离职后支部书记空缺时间较长，党组织在参与企业的重大经营决策中缺少发言权，党建工作责任制度不成熟，党建工作在推进过程中，不可避免地出现了落地难、实施难、推进难的问题。 （五）混合所有制企业“三会”议题审批时间长、效率低，影响党组织决策效率。如，集团所属企业董事会研究决策事项，大多数需提交集团研究，导致决策时间较长。有的上级企业为规范未设置党组织所属企业“三重一大”决策程序，制定了《未设置党组织的所属企业重大事项前置审议的指导意见》，通过一段时间运行，代为前置研究的事项较多，2020年—2023年3月，上级企业党组织代行前置研究所属企业“三重一大”议题149次，其中重大决策事项83次，重大人事任免事项44次，大额度资金运作事项12次，重大项目安排事项10次。上级党组织对所属企业重大事项提级管理，也在一定程度上影响决策效率。 三、加强集团所属混合所有制企业党建工作的对策建议 （一）把好政治方向，提升混合所有制企业党的建设的政治引领力。中央先后下发《关于深化国有企业改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，明确指出把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位；省国资委制定了《江西省国资委出资监管企业混合所有制改革操作指引》，明确把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，做到“四个同步”“四个对接”。在启动混改之前，应根据混改企业类型精准定位党组织职责定位，明晰党组织隶属关系和党建工作责任归属，确保国有资本在哪里，党的组织就要跟进到哪里，党的建设就要开展到哪里。其中，国有资本绝对控股以及国有资本相对控股并具有实际控制力企业，党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党支部（党总支）发挥重大事项进行集体研究把关作用，党组织隶属国有股东方党组织，党建工作由国有股东方党组织领导为主，按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则设立党的工作机构；国有资本参股企业，党组织在企 ……（未完，全文共6267字，当前只显示3017字，请阅读下面提示信息。收藏关于加强混合所有制企业党建工作的调研报告） 上一篇：党支部2023年组织生活落实情况自查报告 下一篇：办公室党支部换届工作总结 相关栏目：公司 企业讲话 七一党建专题 调研报告 |