标题:在加强监督执法规范化建设座谈会上的讲话 |
在加强监督执法规范化建设座谈会上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是:贯彻落实党的二十大提出的“加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法”要求,研讨面对新世纪新阶段我国发展呈现出的阶段性特征,如何改革监督管理模式;研讨监督执法规范化的内涵,加强执法规范化建设的措施;研讨如何通过信息化手段推行网上执法,促进监督执法规范化水平。下面,我讲两点意见: 一、当前监督执法规范化建设的现状和存在的突出问题 从2022年开始,**局在**机关开展的端正执法思想集中教育整顿、“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动和大讨论、大练兵、大接访、“三基”建设的基础上,以“161”工程、“三抓三树”为载体,从转变执法观念入手,连续部署开展了“立警为公、执法为民”专题教育、社会主义法制理念教育,开展执法规范化试点,推行河南安阳支队、四川成都支队等单位的执法规范化经验,监督执法规范化程度有了很大提高。同时,**局先后颁布实施了《监督员岗位资格暂行规定》、《监督执法六个严禁》、《机构内部执法监督工作暂行规定》、《机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》、《机构执法质量考核评议实施办法(试行)》、等规定,强化和落实内部执法监督,依托“金盾工程”,统一开发并在全国部门应用监督业务信息系统,实行执法活动和内部行政审批计算机网络化管理,有效提高了监督执法的质量和效能,有力促进了火灾防控中心工作。 第一,在执法理念和执法人员素质方面,少数基层领导和监督员还 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1054字,正式会员可完整阅读)…… 第四,监督执法不规范造成的问题已经成为火灾事故责任追究的重点。有权必有责,用权受监督,这是法治社会的基本要求。随着我国民主法治进程的加快,社会舆论对执法监督的加强,监督执法活动越来越受到人们群众的广泛关注,监督执法违法,不作为、乱作为的行为已成为行政监察、司法部门责任追究的重点。 上述问题的产生与监督执法不规范有着必然的联系,上述问题的存在,不仅严重损害了部门的形象,影响了部门的执法权威,而且也损害了党和政府在人民群众心目中的形象和地位,我们必须要把规范监督执法作为部门从人民群众最满意的事做起,从人民群众最不满意的事情改起的切入点,以扎扎实实的实际行动取信于民。 二、全面加强监督执法规范化的措施 监督工作的基本活动是执法活动,监督员的基本行为是执法行为。牢固树立执法为民的思想,加强监督执法规范化建设,确保严格、公正、文明执法,是增强部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障,是保障民生维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节。我们要全面加强监督执法规范化建设,必须着力抓好以下工作: 第一,抓社会主义法治理念教育,从理想信念上牢固树立执法为民思想。我们要按照党的二十大提出的“坚持依法_方略,树立社会主义法治理念,实现国家各项工作法治化,保障公民合法权益”的要求,采取各种措施加强监督队伍法治理念教育,开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。通过教育和专项整改活动,使每一个监督执法人员将执法为民思想,内植于心,外践于行,以维护公平正义为己任,做到严格、公正、文明执法,始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律;通过教育和专项整改活动,使每一个监督执法人员认识到自己手中的权力来自于人民,是代表政府、代表人民的利益行使权力,在执法工作中,真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准,带着对人民群众的深厚感情去执法;通过教育和专项整改活动,使每一个监督执法人员都达到敬畏法律、尊重法律、遵守法律、维护法律,办事认真、负责、依法,执法不违法。 第二,抓执法制度建设,从源头上解决执法不规范问题。“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人。”这是党的二十大提出的要求。因此,要确保监督执法权力的正确行使,就必须建立健全执法基本工作制度和专项工作制度,这是实现监督执法规范化的基础。要针对易出问题的执法岗位和执法环节,区分轻重缓急,逐一完善执法实_度和程序制度。当前,执法制度建设的重点:一是进一步完善监督执法的基本制度。在推进《**法》修订进程的同时,加快配套行政法规建设,制修订并颁布施行《建筑工程质量管理规定》、《监督检查规定》、《火灾调查规定》、《火灾统计管理规定》;完善建筑工程审核、验收评定、重大工程项目论证、监督检查、火灾事故调查、行政处罚等工作机制。各地要结合实际,大力推动地方立法和执法制度建设,完善监督执法的基本工作制度。二是完善执法责任制度。要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求,进一步完善监督执法责任制度,明确每一层级的执法权力和责任,把监督执法的责任落实到各个执法单位和岗位,贯穿于各项执法工作之中,对每一个监督执法环节、发出的每一份法律文书,都要将责任落实到具体的执法人员身上。监督执法单位的行政负责人是第一责任人,要对本单位监督执法工作负责,对错误的决定,不规范执法行为导致执法过错的,要承担责任。要建立执法单位和执法人员个人执法档案,落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁承办谁负责”的执法责任制,坚决改变长期以来形成的个人出了问题,组织去做弥补工作,下级出了问题,上级去做弥补工作,板子打不到具体人身上的不良工作风气。三是推行执法公开制度。执法公开是加强外部监督、规范执法程序的重要保证,也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通过公开执法,一方面可以使具体法律问题得到顺利解决,提高了人们对法律法规的认识,增强了部门的公信力,另一方面使整个过程置于公众的监督之下,能够使执法主体、执法依据、执法流程透明、公开,有利于克服、防止滥用执法权力情况的发生。过去由于执法不公开,导致有的单位和监督人员滥用权力,暗箱操作,以权谋私。各监督执法单位要按照《行政许可法》、《政府信息公开条例》及相关法规的要求,加强政务信息网络建设、在办公场所设置固定公示牌等措施,将法律法规、行政许可的事项、办理条件、程序、期限、需要提交材料的要求及示范文本、监督执法人员基本情况、执法依据、执法过程、执法进度、执法结果、执法文书等向行政管理相对人公开,同时公布廉政纪律规定以及举报和投诉电话,实现“阳光执法”。四是制定和完善处罚案件裁量标准。目前,法、地方性法规对违反管理行为的处罚规定比较原则,罚款金额的 ……(未完,全文共5689字,当前只显示2739字,请阅读下面提示信息。收藏在加强监督执法规范化建设座谈会上的讲话) 上一篇:习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育素材汇编(一) 下一篇:没有了 相关栏目:督查 执法 法律 法制 政法武装 政治法律 建筑 |