| 标题：关于**培育发展新动能、助推资源型城市转型的调研报告 |
| 关于**培育发展新动能、助推资源型城市转型的调研报告 10月份以来，我就**培育发展新动能、助推资源型城市转型进行专题调研。选择这一主题，主要是贯彻_新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地重大决策部署，全面检视**产业转型中的问题，分析原因，研究对策，奋力走出高质量发展新路子，争当资源型城市转型排头兵。 本着这样的考虑，这次调研着重从历史层面了解**经济及产业发展情况；从规划建设层面了解产业布局、空间布局等情况；从产业集聚层面了解招商引资、招才引智、金融服务等情况；从_机制层面了解开发区、东部城区管理_机制运行情况；从干部能力水平方面了解运用新发展理念推动四新经济、培育发展新动能等情况。为此，我先后到发改委、经开区、住建局、交通局、港航集团、枞阳县、义安区等调研了一些企业和一批项目，并从不同角度了解干部群众和企业负责人的意见。在实地调研基础上，分别与市直相关部门、县区政府、开发区管委会及部分干部、群众、企业代表进行座谈交流。通过调研，我对**培育发展新动能、助推资源型城市转型情况及存在的问题有了比较深入的了解，对抓好下一步工作进行了思考并形成初步意见。 一、**培育发展新动能、助推资源型城市转型存在的突出问题 2009年，**被列入国家第二批资源枯竭型城市后，我们鲜明提出“在转型中发展，在发展中转型”，坚持“抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜”，强力推进产业转型，再创传统产业新优势，推动非铜产业上规模，连续四年获得国家资源枯竭城市转型绩效考核优秀，连续三年获得国家节能减排财政政策综合示范市绩效考核优秀，产业转型升级工作连续两年受到国务院通报表扬。特别是在中央和省委省政府的关心支持下，2016年枞阳县划归我市管辖，极大拓展了**的转型发展空间。但从目前成效看，很多方面与新时代 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1292字，正式会员可完整阅读）…… （四）财政收支、政府融资与防范金融风险压力重叠 一是财政收支压力较大。一方面，随着国家和省转型政策陆续到期和退坡（节能减排示范市于2017年到期，年减少资金4亿元；资源枯竭型城市中央采取退坡机制，补助资金逐年减少，预计2023年结束），再加上今年国家实施大规模减税降费政策，预计全年影响财政收入超过20亿元。另一方面，转型发展的各项刚性支出有增无减，地方财政资金约束日益加剧。 二是政府融资空间受限。受政府性基金收入（含土地出让收入）没有较大幅度增长等因素影响（年收入规模徘徊在45—50亿元间），我市综合债务率达300%。2023—2022年年均化债任务接近60亿元，综合考虑年度隐性债务付息支出，年度还本付息规模近80亿元，严重制约了我市债券融资的空间。 三是防控金融风险仍需攻坚。**年末，**农商行等5家地方法人银行不良贷款余额占全市不良贷款的67.7%。同时，重点企业风险防控压力不小，非法金融活动监管难度持续加大。 资源型城市实现可持续发展、迈向高质量发展，是大势所趋，转型得越早越主动。综合分析，**已经到了不发展不行、不加快转型不行、不实现高质量发展不行的历史关口，必须坚守初心使命，以新发展理念引领转型发展实践，全力推动**高质量发展。 二、原因分析 资源型城市转型是一个大课题，非常复杂。调研分析**产业转型不快，应该说，既受历史性、周期性、结构性的客观因素制约，也受思想认识、干部作风、_机制等主观因素影响，后者是主要原因。 客观上：一是工业经济下行压力较大。近年来，受宏观经济形势、全球贸易摩擦等影响，电解铜等主导产品价格连续38个月低位徘徊，1—9月份有色电解铜、全威低氧铜杆、富鑫螺纹钢价格分别下降7.1%、4.4%、2.1%，减少工业产值35亿元，对经济总量、增长速度和财政收入形成了负向拉动。受市场因素影响，1-9月份，金誉材料、精达铜材、艾伦塔斯等产值分别下降24.3%、12.2%、4.6%，减少产值11.4亿元。受母公司资金链断裂影响，锐展科技减少产值10.2亿元。二是资源枯竭内生动力减弱。全市原有的7座大中型铜矿中，现已有5座关破。自2001年以来，全市每年的铜矿石产量仅500万吨左右，铜精矿原料自给率不足5%。三是区划调整阵痛显现。受枞阳区划调整前统计指标质量不高的影响，对即期增长、产业转型冲击较大。**年106户企业虚增基数139.5亿元核减未通过，由此带来枞阳县、郊区规上工业增加值分别下降58.3%、24.6%，下拉全市规上工业增加值增速14.7个百分点。受统计执法检查事件影响，退规和零上报企业增多。全市75户退规企业（其中41户企业带基数）和71户零上报企业，减少产值100.2亿元，下拉规上工业增加值增速4个百分点。 主观上：一是思想解放不够。**因铜立市、以铜兴市，“一铜独大”、“唯铜独尊”使广大干部对发展非铜产业的紧迫性和必要性认识不够，加速了路径依赖惯性思维的养成，对四新经济研究不深、捕捉不足，错失了上一轮消费互联网时代。面对新时代、新理念、新常态，特别是近两年**经济低位运行，部分干部的思想没有及时转变过来，振兴**经济的信心不足，有时还存在“唱衰”、“犹疑”心态，对如何推动产业转型缺乏创新性思维和系统性思考。二是专业水平不高。面对转型中的问题，特别是历史遗留问题，少数干部怕担责任、不愿担当，抱着“事不关已、冷眼旁观”的心态，致使一些本来能够“起死回生”的项目长期搁置。面对产业规划、园区管理、招商引资、要素保障、融资服务等具体工作，一些干部的工作能力还未与时俱进，虽然有干事创业的激情，但老办法不管用、新办法不会用，影响了转型发展质效。三是_机制不顺。今年机构改革完成之前，部分经济主管部门职责交叉、权责不清，存在多头管理和监管盲区，导致行政效能不高。市、区有些职责边界不够清晰，市里存在大包大揽的现象，区级部分职能弱化，有些工作协调推进不够顺畅。去年，我市在全省率先推进开发园区改革，进一步理顺了国家级经开区的管理_机制，但县区开发园区的管理_机制还有待进一步优化。 三、对**培育发展新动能、助推资源型城市转型的思考与建议 重点是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，对标高质量发展要求，顶住压力，保持定力，努力与改革窗口期赛跑，与优秀城市的产业生长速度赛跑，与卓越之城的动能转换需求赛跑，培强转型发展新动能，提升城市核心竞争力，打造具有一流竞争力的卓越之城。总的思路是走好“三道”。 第一，修好干道，打牢转型发展硬基础 一是推动传统产业“登峰造极”。向高端化迈进。深入实施工业转型升级“1365”行动，运用新技术、新模式改造提升传统产业。坚持“抓住铜、延伸铜”，支持**有色挖潜升级，奋力摘取制造业皇冠上的“明珠”。向智能化升级。实施智能制造试点示范工程，推进智能工厂、数字化车间建设，加快培育一批“两化融合”贯标企业，推动传统产业向智慧产业华丽转身。向品牌化发力。开展“增品种、提品质、创品牌”行动，聚力育产品、出作品、造精品、创极品，提升**制造的美誉度和影响力。 二是推动国家级经开区“担纲承梁”。严格落实国务院支持国家级经开区打造改革开放新高地政策，建立“管家式”服务团队，举全市之力支持经开区当好“长子”，加速打造3000亿产业园区。认真实施经开区东部园区产业发展总体规划，统筹发展新材料、智能制造、集成电路与微电子三大产业片区，加快朝“三年成体系、五年上水平、八年大跨越”目标迈进。 三是推动县区经济“竞相发展”。力推枞阳县做强制造业板块。以枞阳经开区和横埠工业园为支撑，促进纺织服装业系统规划、提档升级，大力发展汽车零部件产业，加快打造铝基新材料、秸秆综合利用及智能家居制造“双百亿产业”。力推铜官区打造现代服务业高地。深化铜官区国家服务业综合改革试点，放大铜官数谷集聚效应，突出发展现代金融、电子商务、研发设计等生产性服务业，提升服务业在全市的比重、全省的位次。力推义安区当好东向发展先锋官。以区政府驻地搬迁为契机，聚焦东部城区精耕细作，实施高质量生活配套，完善城区功能，提升城区吸引力，努力跻身全省10强区。按 ……（未完，全文共6975字，当前只显示3358字，请阅读下面提示信息。收藏关于**培育发展新动能、助推资源型城市转型的调研报告） 上一篇：在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话提纲 下一篇：在督导调度重大项目建设汇报会上的讲话提纲 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 城建 城建讲话 调研报告 |