| 标题：区转型发展调研报告:全力塑造新时代资源枯竭地区转型发展的“**样板” |
| 区转型发展调研报告:全力塑造新时代资源枯竭地区转型发展的“**样板” **年12月12日，总书记十九大后第一次地方视察亲临**，称赞**转型实践做得好，现在是“真旺”了！并指出“资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”要求注意总结推广采煤塌陷区整治的有益经验。 为认真贯彻落实习总书记视察**重要指示精神，近期中共中央宣传部、国家发改委联合组成调研组，通过召开座谈会，走访企业、乡村和农户，与当地的干部群众广泛深入交流，在**进行了为期三天的全方位实地调研。形成的总体印象是，党的十八大以来，**坚定践行新发展理念，全力推进生态、产业、城市、社会“四个转型”，实现了从自然绿色到经济绿色、从城市绿色到人心绿色的历史性嬗变，先后荣获中国生态魅力区、国家绿化模范区、中国休闲小城和全国休闲旅游示范区、国家生态园林城市等荣誉称号，成为“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”理念的有力印证，树起了在全国有典型推广意义、在世界有影响的“**样板”。 一、**资源枯竭城市转型发展的做法和成效 **素有“百年煤城”之称，因煤而兴、因矿设区、也因煤而困。**自1882年掘井建矿，累计出产原煤3.6亿吨，为江苏省乃至全国经济发展作出了重要贡献。长年的煤炭开采给**留下了13.23万亩的采煤沉陷区，占徐州市沉陷区面积的1/3；产业结构“重化工”特征明显，结构单一且一煤独大；生态环境恶 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1060字，正式会员可完整阅读）…… （三）高起点规划高标准完善城镇功能，实现陈旧矿区到现代新城的城市转型。面对以矿为城、区为城郊、城乡分割的尴尬局面，**区冲破_藩篱，实行自主式开发突破，实施融入徐州主城区战略，确立了建设“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”的目标定位，城市改造开发进入了快速发展时期。以人居环境改善为切入点改造老城区，抢抓中央政策机遇，扎实推进棚户区改造，累计完成棚户区改造380万平方米，正在实施220万平方米，确保到明年底全面消灭棚户区。同步推进人民公园敞园改造、凤凰泉湿地公园整治、五号井矿工广场等生态工程，彻底改变了老城脏乱差面貌，百年矿区旧貌换新颜。以强化城镇功能为抓手建设新城区，实施城市东进战略，把好山好水好风光融入城市，城区景区一体化发展，建成山水大道、转型大道等“五纵五横”的路网体系，吾悦广场、中钰广场、红星美凯龙家具展销中心等一批城市综合体相继落成，主城区面积由2008年的18.26平方公里扩大到29.46平方公里，彻底颠覆了外界对**“老城只有巴掌大,一把手电照两头”的固有印象。以融入徐州中心城市为主攻点打造都市功能拓展区，启动建设潘安湖科教创新区，全面建成双楼保税物流园区，加快提升大洞山休闲度假区，**正成为淮海经济区科教中心、物流中心、康养中心。 （四）切实保障和改善民生，实现“矿竭人去”到“**真旺”的社会转型。针对煤矿关闭后民生保障欠账多、煤矿失业工人就业安置任务重等突出矛盾，**区把解决历史遗留问题与全面提高城乡居民生活质量结合起来，坚持再穷不能穷民生，自加压力综合施策，民生和社会保障水平走在徐州市前列。把就业作为民生之本，切实加强失业矿工技能培训，安置失业矿工5.1万人，适龄安置率达到94%；大力发展特色产业，总书记“捧捧场”的香包加工业迅速发展，今年以来就新吸纳就业3000多人，“小香包”成为富民“大产业”。**年全区城乡居民人均可支配收入达23386元，高于徐州市平均水平。全面提高社会保障水平，补齐拉平与徐州主城区城镇医疗保障和社会保障差距，在全省率先推行失地农民保障机制，创新实施“社会主义大家庭”集中托养农村弱势_模式，矿区居民享受到了和主城区一样的同城待遇。打好精准脱贫攻坚战，按江苏省人均年收入6000元脱贫标准，已实现18981人脱贫，脱贫率达60.9%。扎实创建“美丽乡村”，开展百村整治、十村示范活动，全面实现城乡市场化保洁、供水管网、道路亮化全覆盖，乡村环境发生根本性改观，涌现出马庄村、磨石塘等一批特色田园乡村。创新社会治理模式，坚持自治法治德治“三治合一”，在行政村普遍建立乡贤组织，构建网格化治理格局，矿区百姓的幸福感、归属感、自豪感明显增强。过去**人到徐州主城区购房置业是首选，现在**商品房销量30%由徐州主城区和周边县市居民购买，**城区人口由五年前的不到6万人增加到16万人。习总书记视察后的潘安湖和马庄村成为观摩学习的热点，今年上半年共有20多个省份100多个城市前来学习考察。 二、**资源枯竭城市转型发展的经验和启示 通过与徐州市领导和基层干部群众座谈了解，他们普遍认为**这几年发生了翻天覆地的变化。**区在基础较差、条件艰苦的情况下，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，取得的成就来之不易，创造和积累的经验弥足珍贵，给我们不少有益启示。 （一）**通过转型发展闯出了一条资源枯竭城市振兴崛起的新路，体现了对新发展理念特别是_生态文明思想的坚定遵循和生动实践。总书记指出，资源枯竭地区转型发展，关键是要贯彻新发展理念。2001年“7·22”矿难事故使**的产业被迫从“地下”转到“地上”，但是受传统惯性思维的影响，仍然没有摆脱依赖煤炭资源发展的传统路径，上了一批冶金、钢铁、煤焦化项目，产业转型没有逃脱“归零”的厄运。党的十八大后，**区认真学习和深刻领会新发展理念，总结正反两方面的经验和教训，确立了“生态立区”的发展战略，开始进入转型发展的新阶段。组织党政代表团赴浙江安吉等地学习考察，加深对“绿水青山就是金山银山”的理解，进一步匡正发展理念，对传统发展理念进行大变革，坚决纠正在一些干部群众中存在因资源 ……（未完，全文共5721字，当前只显示2754字，请阅读下面提示信息。收藏区转型发展调研报告:全力塑造新时代资源枯竭地区转型发展的“**样板”） 上一篇：在新时代新思想宣传队授旗仪式上的讲话 下一篇：在全市人才工作高质量发展观摩推进会上的交流发言 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 调研报告 |