| 标题：在全市市场监管工作会议上的讲话：服务全局 干好开局 为“**”战略贡献市场监管更大力量 |
| 在全市市场监管工作会议上的讲话：服务全局 干好开局 为“**”战略贡献市场监管更大力量 同志们： 今天，我们召开全市市场监管工作会议，主要任务是以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委经济工作会议和全省市场监管工作会议精神，总结“**”和2020年工作，分析市场监管形势，部署今年工作任务。市委、市人大、市政府、市政协对市场监管工作十分重视，**专门作出重要批示。今天，**亲临会议指导，等一会，**还将作重要讲话，我们一定要深刻领会、抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 一、回眸“改革路”，我们众志成城、砥砺奋进，出色应对市场监管工作的新任务新挑战 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的“**”，市场监管部门经历了职能划转、机构整合、综合执法等一系列重大改革，是市场监管史上大变革、大驱动、大发展的五年。五年来，我们坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，在省局的具体指导下，在全市市场监管系统的共同努力下，应对了重大事件、经受了严峻考验、履行了重要使命，实现了“**”时期市场监管工作圆满收官。 这五年，市场监管_实现重大改革。原工商、质监、食药监、知识产权等局实现“多局合一”，综合执法机构相继成立，历史性地建立起统一的市场监管_，开启了综合监管、综合执法的全新时代。“互联网+监管”平台、法人信息大平台等建成并投入使用，一批法律规章制度相继建立和完善，初步建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。 这五年，商事制度改革持续深化拓展。注册资本登记制度改革及“先照后证”“多证合一”“证照分离”和“一件事一次办”“三集中三到位”改革顺利实施，工业产品许可改革、药品审评制度改革和知识产权服务便利化改革压茬推进，新企业、新产品、新发明快速进入市场，为繁荣市场经济增添了强劲动能。截至*年底，全市实有市场主体*万户，较“十二五”末的*万户增长*%，总量和增量分别排全省第*和第*位。 这五年，维护市场秩序有力有序有效。积极回应社会热点，处诉能力不断提升，消费_实现“五线合一”。加强市场监管领域监管执法，严厉打击假冒侵权、虚假广告、网络违法、商业贿赂、网络传销等违法行为，严肃整治药品价格、保健市场、无照经营、合同霸王条款等突出问题，全面参与扫黑除恶、长江禁捕等专项行动，一批大案要案得以突破，一批民生问题得到整治，执法为民形象深入人心。 这五年，市场安全基础不断巩固向好。坚决落实“四个最严”要求，在全省率先将食品安全工作纳入市委巡视内容，健全安全责任、法规标准、技术支撑、投入保障、监管执法体系，加强基层药品不良反应监测网络规范化建设，开展特种设备风险隐患大排查大整治和“强执法防事故”行动，加大重点工业产品监督抽查力度，强 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2007字，正式会员可完整阅读）…… 在肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中的问题和不足：一是对市场监管规律的认识还不深透，综合监管、综合执法作用有待加强。二是“放管服”改革需要持续深化，营商环境离企业和群众的期盼还有差距。三是市场秩序、安全监管等领域仍存在薄弱环节，风险防控体系还要织密加强。四是人员结构及队伍素质尚需优化，基层监管能力和信息化水平亟待提升。对此，我们要高度重视，一一破解。特别是我们在座的“关键少数”，要进一步解放思想、强化担当，紧握奋斗之桨、高扬实干之帆，扎实走好每一步、认真做好每件事。我坚信，只要我们一年接着一年干，一件一件抓落实，统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系目标就一定能在**实现，**市场监管人也一定会以更加自信、更高素质、更佳形象展现在全市人民、全省同仁面前。 二、找准“新定位”，必须理清思路、明确方向，深刻领悟市场监管工作的时代性规律性 “*”是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好市场监管工作意义重大。我们要深刻领会_总书记关于市场监管工作的重要论述和重要指示精神，坚决贯彻中央、省委、市委关于制定“*”规划和二○三五年远景目标的《建议》，锁定*年基本建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、诚信守法、公平竞争的市场环境，理性、安全、放心的消费环境，市场化、法治化、国际化的营商环境这一总体目标，深入研判市场监管面临的大势新局，不断推动市场监管事业行稳致远、破浪前行。 （一）市场监管的工作导向必须坚守把正三条原则 思路决定出路，方向决定未来。做好新时代市场监管工作，必须积极顺应市场监管职能转型新趋势，准确把握市场监管职责定位新要求。 1.坚持党的全面领导。没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。要深刻理解市场监管部门的政治属性，坚持以党的领导引领市场监管，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。只有这样，才能从宏观上把握好工作方向，从微观上落实好工作要求。要学深悟透_新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉对标对表党中央大政方针，强化落实措施，持续为市场监管提供方向引领和坚强保障。 2.始终站稳人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，是_新时代中国特色社会主义思想的根本立场。市场监管部门作为与民生民利联系紧密的部门，必须始终坚持心系人民，把维护最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民情、关注民意、致力民生，着力完善为民谋利、为民办事、为民解忧的市场监管_机制。要把满足人民群众对美好生活的向往作为重要使命，坚持为了人民抓监管、贴近人民抓监管、依靠人民抓监管，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 3.紧紧围绕中心大局。大局意识是政治素质，干事创业必须正确认识大局，自觉服从大局，坚决维护大局。目前，**经济社会正处在发展的转型期、爬坡期、关键期，改革和发展任务更加艰巨。我们要增强战略意识、强化全局观念，更加自觉地把市场监管工作放到全市经济社会发展全局中去谋划和把握，不断增强围绕中心、服务大局的能力和水平。只有这样，市场监管部门才能在实施“**”战略的伟大征程中提供优良服务，才能在“二中心一枢纽”建设的宏伟蓝图中发挥职能作用。 （二）市场监管的效能体现必须瞄准抓实三大目标 工作需要目标引领，目标促进效能提升。今后一段时期，全市市场监管干部要瞄准以下三个目标，一如既往地当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者。 1.市场活力更好释放。市场最根本的活力来自市场本身，更为具体的就是体现在准入效率上。我们要正确处理政府与市场的关系，坚持市场化改革方向，持续深化“放管服”改革，以营造国际化法治化便利化营商环境为目标，努力实现改革大提速，通过构建统一的市场准入体系，为促进创新创业降门槛，为激发市场活力添动能，为各类市场主体减负担，为企业群众办事增便利。 2.市场秩序更加公平。公平竞争是市场经济的灵魂，是使市场在资源配置中起决定性作用的关键。要强化竞争政策的基础性地位，坚持竞争中立原则，有效促进公平竞争，打破地方和部门保护，着力维护市场的统一性和开放性。要针对市场环境的新情况新问题，加强重点领域监管执法，切实管出公平、管出效率、管出活力。要持续加快构建公平竞争、优胜劣汰的市场机制，为各类市场主体公平竞争、健康发展提供有力的制度支撑。 3.市场安全更有保障。市场安全关系民生福祉和_，党委政府和人民群众都非常关注，是市场监管工作必须坚守的底线。要认真落实_总书记提出的“四个最严”要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实现源头严防、过程严管、风险严控。要坚决扛起改革责任，忠实履行监管使命，切实维护群众利益，积极推动高质量发展，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （三）市场监管的微观对象必须自觉做到三个统筹 市场经济、市场监管是一个有机整体，各业务领域和微观对象不是独立体系。我们要统筹兼顾，切实做好结合文章。 1.线上监管与线下监管要一起抓。我们在抓好线下实体企业监管的同时，需要不断创新监管手段和监管方式，运用大数据的技术能力持续加强“线上线下一体化”监管。当前，网络市场领域各种违法风险呈上增趋势，特别是疫情期间，线上“云消费”模式逐渐被大家认可接受，相关消费投诉也在不断增加。对此我们要高度重视，始终保持高压态势，重点查处一批虚假宣传、侵权假冒、刷单炒信、网络传销等线上经营的突出问题，持续为线上消费保驾护航。 2.服务监管与产品监管要相结合。在市场监管中，除了产品质量需要严格把关外，还要采取宣传、引导、培训、督查等多种方式全方位提升监管服务质量。新消费时代，品质消费正在成为消费者的最大需求，优质的行业服务与人民群众的获得感、幸福感、安全感息息相关。要通过有力的监管，不断促进消费_，着力解决行业服务标准不高、质量不优、_不畅的问题，进而推动企业品牌升级、服务质量上行。 3.主体监管与行为监管要齐推进。近年来，我们的监管重心逐步向事中事后转移，对市场主体准入环节的审核把关有所忽视。诸如登记名称不规范、超范围经营、登记地址与实际经营地址不符等问题层出不穷，影响了事中事后监管的效率效能。放宽准入与把好准入关并不矛盾冲突，“法无禁止皆可为”，并不意味着可以毫无约束地任意乱为。我们要把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，将严格规范登记事项和严查违法生产经营行为放在同等重要的位置，一并纳入大监管大整治范围。 （四）市场监管的实践路径必须综合运用三种手段 市场监管的实践路径要从事前事中事后三个维度着手，抓住关键，突出重点，充分发挥好指导、帮扶、惩处三种手段的现实作用。 1.行政指导的手段重在事前规范。要把行政指导融入到日常监督管理中，贯穿于生产、经营、流通、消费全过程。对于一般市场主体，我们要积极开展宣传教育，引导依法经营，维护消费者的合法权益；对于涉及安全的行业领域，要深入企业开展安全教育培训，指导安全生产隐患自查自改；对新经济、新业态、新模式要实行“包容审慎”监管，留足发展空间，无主观故意、情节轻微、负面影响较小的违规行为，实施“柔性监管”，充分发挥行政指导、行政告诫的作用。 2.技术帮扶的手段重在用力用情。技术帮扶就是要想方设法帮助企业解决检验检测、品质品牌、标准规范等实实在在的问题，努力为企业高质量发展营造良好环境。要增强服务意识，积极开展质量技术“零距离”服务，建立企业难题“主动问诊”制度，定期组织技术专家到企业问诊把脉，精准施策，破解难题；要成立技术服务小分队，免费为企业提供计量检定、设备检测、质量检验等技术服务，根据需求组织开展业务培训和技术咨询；要充分发挥标杆企业的引领示范作用，有计划地组织中小微企业进行实地观摩和学习交流，促进企业加强全面管理。 3.执法惩处的手段重在震慑警示。徒法不足以自行，执法是最有效的普法，也是市场监管部门最主要、最核心的职能。要充分发挥综合执法的制度优势，坚决重拳出击、严管重罚，加大案件线索排查，实行重点区域和要害部位全覆盖监管，查办一批有重大震慑力的案件。要发挥案件稽查的“利剑”作用，强化案件公示和宣传，做到查办一案、警示一片、震慑几年，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。 （五）市场监管的机制创新必须重点解决三个问题 随着改革的深入推进和创业创新效应的逐步显现，我市市场主体数量快速增长，监管工作“人少事多”的矛盾愈益凸显，传统人盯人、普遍撒网的监管方式已与经济社会发展不相适应。如何按照治理体系和治理能力现代化的要求，有效解决机制创新中的难题已成当务之急。 1.要着力解决综合监管的优势发挥不出的问题。我们要充分利用机构改革的综合优势，打破相互封闭、相互独立的传统工作方式，强化相关业务领域问题会商、横向协同、联动监管的工作机制，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实施全过程、全链条监管。要通过合理划分相关业务部门与执法机构的职责权限，实现业务条线监管--行政执法处置--提高监管效能的闭环管理，构建条块结合、上下联动、执法办案与日常监管无缝衔接的市场监管执法模式，实现市场监管各环节全过程无死角、无盲区。 2.要着力解决信用监管的范围覆盖不广的问题。除特殊领域 ……（未完，全文共14447字，当前只显示5217字，请阅读下面提示信息。收藏在全市市场监管工作会议上的讲话：服务全局 干好开局 为“**”战略贡献市场监管更大力量） 上一篇：县教育高质量发展暨“强镇筑基行动”工作推进专家报告会主持词 下一篇：在全局干部职工会上的主持讲话 相关栏目：商场 质检 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 服务 建筑 干部 老干 共青团 公务员 组工 组织讲话 党会报告 |