| 标题：关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告 |
| 关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告 政府是人类社会生产力发展的产物，它伴随着生产力发展而不断改革变迁。当前，受经济、政治和社会发展及新一轮科技革命和产业变革的影响，全球不同国家的政府由行政型向治理型转变，由管理型向服务型转变。在我国，党的十六届六中全会第一次提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，党的十八大报告提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，党的十九大报告明确“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，党的十九届四中全会进一步指出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”党的二十大报告则强调：“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。”服务型政府建设的主要任务是推进依法行政、优化政府职责体系和组织结构，其核心和关键是转变政府职能，推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，提高行政效率和公信力，这也是建设服务型政府的根本目标和行动价值。进入新时代，我国持续推进政府机构改革和政府职能转变，建设责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，无论是责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，都必须体现为人民服务的本质属性，因此，责任政府、有限政府、效能政府、法治政府也必然是服务型政府。服务型政府就是为人民服务的政府，指坚持国家一切权力属于人民的宪法属性，在公民本位和社会本位理念指导下，在社会主义民主政治的框架下，体现人民意 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1173字，正式会员可完整阅读）…… （三）对“12345”政务类服务类热线加快整合 以城市运行“一网统管”为目标，成立城市运行管理中心，完成“12345”便民热线整合，助力智慧城市加快建设。以市政务服务管理局为牵头部门，与市城市管理局（市行政执法局）就加快整合“12345”政务服务便民热线工作召开推进会，协调解决推进工作中的难点问题。及时修改完善《市进一步优化政务服务便民热线工作方案》，完成新自治区人民政府整合归并清单中的32条热线，推进完成13条自治区级清单外热线的整合归并工作，实现全市范围内45条热线“一号对外”提供服务，群众诉求事项全口径数据统一，使“12345”接得更快、分得更准、办得更实，全面提升市民热线“接诉即办”水平。 （四）制定优化营商环境87项措施 针对市场主体活力减弱、发展内生动力不足等影响经济发展因素，我市制定并施行《2022年优化营商环境87项措施》，聚焦市场主体关切、优化发展环境、激发市场活力、提升投资吸引力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。措施要求：1.优化规范公正法治环境。聚焦保护企业合法权益，加大_机制创新，运用法治思维和法治方式管理市场、服务企业，规范政府和市场边界，让企业家安心经营、放心投资、专心发展。2.优化便捷高效政务环境。紧盯服务流程、服务效率，全面强化职能职责，持续深化工程建设领域项目审批制度改革，压缩全类型项目审批时限，大力推进“减证便民”“一网通办”“一件事一次办”，不断提升市场主体的满意度、获得感。3.优化公平开放市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，严格落实市场准入负面清单，定期清理硬性壁垒和不合理限制，优化水电气等市政服务，降低企业融资成本，调动和保护市场主体的积极性、主动性、创造性。4.优化宜居宜业社会环境。围绕产业所需、人才所需、创业所需，加强创新主体培育，优化创业就业环境，推进城市精细化管理，提升水电气等市政服务供给水平，让企业和居民在我市投资发展、工作生活更加便利舒适。 二、服务型政府建设面临的挑战 建设服务型政府在实践中一般从行政理念、职能、制度和具体操作层面上展开，推进服务型政府建设的挑战同样来自以上几个方面。 （一）政府行政理念需要进一步更新 我市是“丝绸之路”经济带核心区的核心城市。近年来，政府每年财政支出的70%都用于民生建设。建设服务型政府的思路和决策多数情况下来自于自治区党委、政府和市委、市政府的顶层设计和规划，区（县）政府和市属部门及工作人员执行相关的安排部署，这也符合行政管理属性。但在具体工作中，权由法定、权依法使等依法行政、有限政府理念还没有牢固树立，个别工作人员构建市场化、法治化、国际化的营商环境的精气神不足。同时，政府部门的效能不高，有的工作人员作风拖沓、不重时效。此外，个别部门单位行政管理方式机械落后，观察问题片面化、绝对化和简单化，习惯于下命令、被安排，缺乏工作主动性和创造性，缺乏系统思维、辩证思维，不能适应全市经济社会发展的新环境、新挑战。 （二）政府职能转变需要进一步深化 政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护。随着经济发展速度加快和经济结构的日益复杂，政府职能越来越多，无论是宏观的还是微观的，精神的还是物质的，经济的还是政治的，都由政府亲自管，造成政府行政管理力不从心，穷于应付各种事务，行政运行低效缓慢。究其原因，就是没有能够处理好政府和市场、政府和社会的关系，未形成有效的社会化参与机制，在发动和调动社会、公众、第三方参与方面手段方法不足。 （三）政府行政管理_机制需要进一步规范 我市服务型政府建设近年来在不断发力，但系统部署和安排还不够。以城市精细化管理为例，城市管理部门与其他职权部门联动不足，各职能部门之间也缺乏有效的综合统筹，没有形成工作合力。在行政管理体系上，主要以政府部门条块管理为主，城市管理跨部门协同机制不健全。同时，市区（县）两级城市管理部门各自发挥作用不够，市属部门对区（县）督导检查不够，发现问题不够细致，各区（县）主动发现问题、解决历史性遗留问题不够坚决，一些城市管理问题整治后又出现反弹。究其原因，就是城市管理领域的行政组织、行政程序法规制度不够健全，机构、职能、权限、程序、责任没有实现法定化。 三、加快服务型政府建设的对策建议 我市加快服务型政府建设，其根本在于加快政府职能转变，推进法治政府建设，把我市建设成为团结和谐、繁荣富强、文明进步、安居乐业、生态良好的美好自治区的首善之地。 （一）树立科学的行政理念 科学的行政理念是建设服务型政府的前提和基础。首先，无论是政府部门还是政府工作人员，都要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持从我市各族群众根本利益出发，聚焦老百姓关心什么、期盼什么，政府职能转变和“放管服”改革就要抓住什么、推进什么。其次，要树立依法行政理念 ……（未完，全文共6336字，当前只显示3051字，请阅读下面提示信息。收藏关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告） 上一篇：在全市政协提案办理工作经验交流座谈会上的发言 下一篇：专委会主任在市政协党组理论学习中心组党建专题学习研讨会上的发言 相关栏目：建筑 民政 换届 政务讲话 医院 服务 政府 财政 政府报告 工作总结 工作汇报 调研报告 |