| 标题：在示范区工作会议上的讲话：务实重干 担当拼搏 奋力谱写示范区高质量发展新篇章 |
| 在示范区工作会议上的讲话：务实重干 担当拼搏 奋力谱写示范区高质量发展新篇章 同志们： 今天会议的主要目的是，高举_新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习_总书记视察**重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会暨省委工作会议、市委九届十次全会暨市委工作会议部署，动员全区上下坚定信心、激励斗志，务实重干、担当拼搏，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会，圆满完成全年各项任务，奋力谱写示范区高质量发展新篇章。 一、肯定成绩，增强高质量发展的信心 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府坚强领导下，示范区工管委统筹疫情防控和经济社会发展，坚持以保促稳、稳中求进，全区经济社会实现了高质量发展。 各项发展目标“稳”住了预期。一是经济运行逆势上扬。尽管经济下行压力持续加大，但是上半年固定资产投资增长11.9%，规模以上工业增加值增长52.3%，高新技术产业增加值增长79.4%，均位列全市首位。二是工作目标达到预期。早谋划、早部署、早行动，在全市率先启动“大干一百天、决战上半年、掌控主动权，提速经济社会高质量发展行动”，30项重点工作如期完成，尤其是全市上半年项目观摩连续蝉联第一。半年“六城联创”观摩评比中，文明城市创建、治安城市创建、宣传氛围营造工作均位居全市第一。示范区被授予“项目建设先进单位”、“对外贸易工作先进单位”等荣誉称号。三是社会大局保持稳定。有力快速妥善处置“2·27”重大命案。富士康499人转岗中，解除劳动合同297人，没有产生任何不良影响。持续开展矛盾排查等6个专项行动，老百姓安全感、满意度持续提升。 多措并举“保”住了民生。一是兜牢了民生底线。全力推动辖区企业、工地复产复工，吸纳就业人员2.1万人，企业员工人均月收入3200元，农民工人均月收入4500元。对低保、特困群众等做到应保尽保，想法设法为退役军人搞好服务，全区每一项保障政策、每一项优抚政策都落到了实处。二是保住了市场主体。推动夜经济发展，朝歌里夜宴聚了人气、添了活力，今年新增市场主体150余家，已达1800家。强化企业帮扶，在全省率先设立营商环境监督联络站，开展“政金企”对接会，现场签订授信贷款资金45亿元。调动各方资源，破解企业困难，康灸来仅用10天完成生产转型，耕德电子**公司在全国各分公司中人员 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1643字，正式会员可完整阅读）…… （二）要看到显著进步，更要看到全市高质量发展百舸争流的前进态势。市委市政府围绕建设高质量城市已同省、厅、国有企业签约50多项支持和合作的框架协议。各县区围绕五个示范区建设，紧盯政策红利，各项工作全面提速。浚县新规划建设一园三新城，即白si物流园、紫金湖新城、高铁新城、卫西新城，主导产业聚集很快。淇滨区**东区今年将投资192多亿元全部完工北部基础设施建设，金融、文化，市民服务中心全面开工建设。淇县三大主导产业聚集、活力四射，5A景区创建全面加速。山城、鹤山、宝山“三山”统筹发展，围绕化工园区“金字招牌”，形成了优势彰显的产业集群新布局。开发区的仕佳上市、天海汽车产业园开工建设，北部新城拉开序幕，将欣欣向荣。**发展日新月异。 （三）要看到显著成绩，更要看到我区短板弱项。一是城市建设存在很大短板。其一，规划建设偏离城区定位，淇水湾片区规划为商务休闲区，但规划随着项目走，在规划实施中多次修改，造成高密度、高容积率、底商遍布。目前规划、在建、建成城市小区共37个，全区建筑面积达620万平方米，其中居住面积510万平方米，占比82%，住宅容积率多数为3.0左右，可容纳12万人口左右。淇水湾片区已从原规划的商务休闲区转变为高密度的人口住宅区。停车难、管理难、生活不便马上就成为示范区最大痛点。其二，基础设施不到位，示范区特殊的区位关系，淇水湾片区的污水需由钜桥南污水厂处理，古城片区的污水需由淇县污水厂处理，污水处理面临极大困境，管道不畅经常造成积淤，甚至污水外泄。淇**岸垃圾桶、公厕以及垃圾中转站等相关设施配备不足，电力负荷长期不够。高速高铁以东道路系统亟待完善。其三，公共服务设施不齐全，医疗卫生方面，城区医疗体系基本空白，社区门诊、村卫生室硬件条件差，医疗力量薄弱，辖区居民看病难。教育方面，城乡教育资源配置不均衡，缺乏高档学校配套，城区学校数量已逐渐跟不上人口集聚的速度。生活方面，缺乏农贸市场、大型购物超市、银行、加油站等便民设施，没有形成15分钟便民生活圈。其四，城市建设、管理不精细，缺乏城市设计指引，造成风格杂乱、色彩不一、天际线不优，项目设计规划标准不高，部分建设档次偏低。生态与生活隔离，重视了大生态，但缺乏大、小生态的统筹，城外公园环绕、城内县域形象。管理上精细化水平低，道路景观大众化，苗木品种单一，没有打造出特色亮点。总之，当前示范区基础设施、公共服务设施严重缺失，造成人口无法聚集。 二是产业支撑能力不强。第一产业，有基础有亮点有示范，为示范区争光添彩，但产业经济的份额低，建业绿色基地、中国农业公园、陈砦豫北花卉市场、中原美食城等重点项目社会效益明显，流转土地5000亩，带动就业1080人，但品牌效益和经济效益还需努力，上半年税收仅6.1万元。第二产业，一是工业企业个头较小，规上企业少，对区财政贡献小，我区规上企业9家，其中富士康（富准）公司税收上交我市，剩余8家中，上半年，富士康（裕展）税收留成2035万元，耕德932万元，万丰39万元，剩余瑞奇合金、宏祥金属门业等5家规上企业合计留成4万元。另一个是产业集聚态势没有形成，富士康和耕德主要生产手机配件，产业链条较短。机器人产业已引进人工智能等终端产品，但缺少芯片、注塑件等关键配套生产环节，造成招商落地虽快但投产达效不力。新能源汽车园区闲置大量资源，急需引进龙头企业盘活。第三产业，还在初创，几乎没有形成效益。主要原因是人气不足，受制于基础设施的短板，人口集聚慢、数量少，造成产业难以形成。目前，我区发展总部经济基础条件良好，863科技创新园、聆海、百汇大厦、财富广场等项目商务办公楼建筑面积共20.06万平米，但是招商政策没有跟上，建成的863科技创新园，入驻36家企业中仅有2家为总部经济企业（鹤之恋、锦洋进出口贸易公司）。在建和已建成的100多万平米的商业楼宇如不能加快招商、提升功能、聚集产业，将难以破解人口不足难题。 三是财税建设不可持续。一次性税收占比过高，主要是靠房地产开发建设和交易税。去年财政收入共3.8亿元，房地产项目收入2.7亿元，房地产相关项目税收8000万元，建筑和房地产行业税收占比达92%还多，但可供的土地已剩无几，淇水湾片区仅剩可出让居住土地共884.2亩。随着时间推移，受土地供应限制，房地产业发展空间将会越来越小。如果3-5年内示范区的二产、三产上不去，没有可持续税收，财政支撑能力将难以为计。 四是机制_不够顺畅。区划调整不到位，影响项目对接。示范区总规划面积130平方公里，而实际直管区域仅38平方公里，导致各组团片区功能缺乏统筹，项目摆布不够协调。土地资源紧缺，耕地后备资源不足，项目落地成本加大。规划没有及时调整，跟不上发展步伐，高速东片区近期项目建设部分用地因不在原城乡总体规划范围内无法报批。管理职能跟不上发展要求，影响社会发展。管委会属于一级政府派出机构，赋予的职能不能匹配发展的任务，土地报批、社会事务管理等部分权限没有下放，面对新增建设用地指标大幅度压缩，协调过程复杂，很大程度限制区经济社会发展。自身管理受编制的影响，还不够优化。示范区没有行政编制，划转到我区的行政人员无法享受公务员职务与职级并行政策，不利于激发干事创业积极性。同时，示范区辖区不大、任务不少，尤其是项目建设任务更重，面对日益繁重的工作任务，人员力量不足，中层干部断档，聘用制干部流失。干部队伍的凝聚力、向心力还不够强。 （四）要看到困难和压力，更要看到机遇和优势。一是要抓住发展的机遇。当前**全市高质量发展的态势越来越强，战略机遇汇集，中部地区崛起，黄河流域生态保护和高质量发展，大运河文化保护传承利用等三大战略机遇交汇叠加，也给**带来重大机遇。新兴业态集聚，以5G产业为引领的数字经济、人工智能、先进制造业高质量发展，京东、阿里、华为、联想等行业龙头扎推集聚我市。政策红利正加快释放，老基建、高速公路、国道省道等国家政策红利正在加快释放。比如这次专项债，全市争取到40.97亿元。当前，先进制造业、5G产业、新兴服务业等新业态刚刚起步，谁能前瞻布局、找准关键，就能抢占高点、实现领跑。我们一定要站位全市高质量发展大局，在危机之中捕捉机遇、发现机遇，在变局之中创新思路、打开新局，把想到的事谋划好，能做的事先干好，牢牢抓住产业发展机遇的主动权。二是要明晰自身优势。我们有一个好布局，示范区历届工管委以功成不必在我的胸襟，始终坚持“一二三产复合，经济生态人居融合”的发展理念，一届接着一届干、一张蓝图绘到底，不动摇、不折腾。我们有一个好思路，制定的“高质量、一体化，走在前、作示范”建设“融富美率”示范区的高质量发展思路指引我们取得斐然成绩。我们有一个好区位，位居**的主城区，与淇滨融为一体，与淇县产业相联，是东区规划组成部分，交通便捷。我们有一张好名片，**中央绿轴、淇河示范区风貌带景色诱人，9个公园秀美靓丽，已成为**的省内名片。我们有一批好项目，富士康产业园、建业绿色基地、京东3C产业园、耕德产业园以及即将启动的新能源汽车产业园等重点产业项目纷纷入驻，配套服务业基础正在形成，制造业发展后劲充足。我们有一个好底蕴，已创成以朝歌文化园为主体的国家4A级景区，拥有殷商、春秋、卫国等众多历史文化资源，有鹿台、石河岸、古城等8处遗址，古建筑7处，汉元唐明清时期石刻50余件。我们有一个好基础，恒大综合体、中州国际、保利文化园等大型项目正在推进，600多万平米的商务和商住规模已经形成，17所民办学校、7所公办中小学校建成投用。最关键的是我们还有一支好队伍，示范区从无到有，从小变大，面对这么多坎坷困难，这么多艰难险阻，能够一路走来，取得这样的成绩，就是因为我们有一支甘于奉献、勇于担当、埋头苦干的干部职工队伍。这支招之能来、来之能战、战之必胜的队伍就是推动示范区浩荡前行的最强动力。这是我们最大的优势。三是要认清发展阶段。明者因时而变，智者随事而制。目前我区发展已到突破提升的特殊时期 ……（未完，全文共17742字，当前只显示4271字，请阅读下面提示信息。收藏在示范区工作会议上的讲话：务实重干 担当拼搏 奋力谱写示范区高质量发展新篇章） 上一篇：“四下基层”重要批示精神专题研讨材料 下一篇：在全区三级干部大会暨经济工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 干部 老干 共青团 公务员 组工 组织讲话 党会报告 质检 科技 党务讲话 科学发展 |