| 标题：市政协关于再生资源的回收与利用情况的调研报告 |
| 市政协关于再生资源的回收与利用情况的调研报告 再生资源指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收加工处理，能使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源的回收与利用是循环经济的重要组成部分，是实现碳中和与碳减排的重要抓手。随着经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，社会生产性和生活性废旧物资的产生量日益增多，通过源头减量、能源替代、节能提效、回收利用、工艺改造、碳捕捉及利用等手段实现再生资源的回收与利用，既能有效防止资源流失、大量节约资源，又可持续减少污染排放，有效保护生态环境。为加快推进再生资源回收与利用，促进再生资源行业健康有序发展，助力城乡人居环境整治，促推我市经济社会绿色、循环、高效、可持续发展。市政协专门就我市再生资源的回收与利用情况开展了专题协商调研。现汇报如下： 一、前景及现状 再生资源相当于一座蕴藏量大、含金量高、可循环挖掘的矿山，具有非常广阔的发展空间。一是产业发展潜力大。据不完 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略714字，正式会员可完整阅读）…… （二）支持政策不完善，奖励机制难落地。当前，我市再生资源行业规模化和产业化发展程度还比较低，行业的标准化和规范化程度不高，企业效益还不明显，也缺乏再生资源利用专业性人才。加之废旧资源回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后，尽管国家出台了一些优惠政策扶持废旧物资回收行业的发展，但由于扶持政策和工作举措大多缺乏配套性，操作性不强，有需求的企业很难得到金融、技术等方面的有效支持。且绝大多数回收企业仍是微利或无利，很难扩大再生产，也没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，致使产品的技术含量与附加值较低，市场竞争和抗风险能力较弱，阻碍了再生资源回收利用的发展进程。 （三）回收站点不规范，安全隐患难消除。目前，我市再生资源回收网络不健全、分布不合理，基本是自发设立，大都设置在居民区、公路两侧，多数站点为临时搭建，乱堆乱放，存储设施简陋，脏、乱、臭现象严重。从业人员流动性大，给消防、环保、市容市貌、卫生防疫带来压力。目前全市没有一个功能比较齐全的集散交易市场，没有一个真正的废旧物资分拣加工处理中心，难以形成社区（农村）回收—加工处理—市场集散交易的环保型循环产业开发模式。 （四）利用能力不充足，龙头带动难实现。目前回收行业均为个体经营户，短期经营思想严重，经营规模普遍较小，易受利益驱动，经营者大多存在“利大抢收，利少少收，无利不收”的现象，废纸、废金属等附加值较高的品种回收率达70％，废玻璃等附加值低的品种回收率仅20％左右，大量可用资源无人问津，造成严重浪费。该行业政策导向不明，我市加工处理环节空缺，加工利用手段落后，营销市场信息闭塞，经营网点小而分散，相互竞争拆台，产生的附加值较低，利润空间较小，影响了废旧物资回收利用率的提高。 三、意见与建议 随着资源节约型社会和循环经济的发展，再生资源行业日益受到各级政府和全社会的重视与关注。如何进一步推进再生资源产业健康发展，是摆在我们面前的一项重要任务，对此，特提出如下建议： （一）规范引领，统筹推进。针对目前我市再生资源行业管理责权不统一、管理难度大的现象，根据国家《十四五循环经济发展规划》，建议市委市政府高位推进，成立由市发改局牵头，相关部门共同参与协调配合的再生资源网络体系建设领导小组，建立专门的工作制度，制定出台我市再生资源循环利用体系建设的实施意见，进一步探索完善管理_与机制，明确相关部门单位责任，加快落实生产者责任延伸制度，推进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，提升资源产出率和回收利用率等，推动我市再生资源回收行业管理规范化。同时根据人口分布和经济发展状况，改造升级现存社区（村）回收站点，规范和建设再生资源分拣中转中心，谋划建设再生资源交易和处理中心，以着力解决回收设施布点难、落地难和无证无照经营等突出问题。再生资源回收设施规划要与土地利用、城乡建设规划有效衔接，合理布局回收网点、分拣中心和交易市场。 （二）奖励扶持，完善体系。再生资源回收利用行业具有明显的社会公益性职能，随着社会的不断进步和发展，应当作为特殊行业来管理。为此，应积极争取上级项目支持（如省级循环经济发展专项资金），及时出台政策措 ……（未完，全文共3341字，当前只显示1856字，请阅读下面提示信息。收藏市政协关于再生资源的回收与利用情况的调研报告） 上一篇：厅长在厅党组学习宣传贯彻党的二十届三中全会暨理论学习中心组作风建设专题学习研讨会上的发言材料 下一篇：交流发言：筑巢引雁聚贤才 返乡创业促振兴 相关栏目：城建 城建讲话 政协 政协讲话 工作总结 工作汇报 调研报告 |