| 标题：对提高我国粮食安全风险管理能力的思考与探索 |
| 对提高我国粮食安全风险管理能力的思考与探索 “粮食稳、天下安”，农业是国民经济的基础，粮食安全问题则是国j-a全问题的基础，只有立足粮食基本自给，才能更好地掌握粮食安全主动权，掌控经济社会发展这个大局，可以说如何保障国家粮食安全是一个长期的课题。据国家统计局有关数据，中国粮食产量从1949的1132亿kg到2019年的6638.5亿kg，实现了由粮食生产长期供给不足向粮食生产供求基本平衡转变的巨大成就。但同时也必须要清晰的认识到，由于人均耕地面积少、人口基数大、地力弱化、自然灾害、环境污染等因素的存在，粮食生产的风险依然在一定程度上存在。2020年暴发的新冠肺炎疫情使得全球的粮食生产、供给等问题受到不同程度的影响，其中一些国家和地区粮食危机风险加剧。因此，我们必须不断提高粮食生产抗风险能力，把保障14亿人口的中国粮食安全重担扛好、扛稳，确保饭碗端得牢、端得稳。 粮食安全风险管理一直是农业风险管理的热点问题，前人对此进行深入研究，在研究方式上，张峭等对农作物生产风险进行界定和计量研讨基础上，重点研究了农作物风险分析的步骤、方法和模型。王秀芬、许才明、张晓艳等分别对吉林、山东等区域性的农业粮食生产风险进行研究，表明各地由于气候等多方面原因差异，粮食安全面临的风险也有所区分。曾小燕等对极端天 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略928字，正式会员可完整阅读）…… 根据联合国粮农组织《2020年粮食及农业状况》有关数据，由于人口增长、社会经济发展以及世界淡水资源短缺等因素，目前全世界有40%的人口面临着水资源短缺的问题，约近2成的世界人口存在严重缺水或生活地水资源严重短缺的问题。农业生产需要消耗大量水资源，从资源角度讲，中国本身就是一个淡水资源缺乏的国家，是世界上13个人均水资源贫乏的国家之一。水资源是制约粮食生产的瓶颈问题，水资源匮乏问题在中国一些地方，比如北方、西北方干旱区域十分突出，水资源对中国粮食生产的瓶颈作用越发明显。 气候因素风险 中国版图宽阔，不同区域往往存在不同的自然灾害，比如旱灾主要发生在北方地区，洪涝、霜冻等灾害主要发生在南方地区，冰雹等灾害主要发生在中部北部，台风主要发生在东南沿海。根据国家统计局网站数据，2017—2019年，全国各类自然灾害年均损失超过3000亿元。同期，农作物受灾面积每年都超过2000万hm2，绝收的面积接近260万hm2，分别占到全国农作物播种面积的13%和1.8%，其中以旱灾最为严重，1950—1980年因旱损失的粮食总产占全国粮食损失总产的50%。在水灾方面，近几十年来，中国较大水灾频发，比如1998年和2020年的洪涝灾害，都对粮食生产产生一定风险，有时候甚至局部旱灾和局部水灾同时发生，对粮食生产造成较大影响。 2．3市场因素风险可以将市场风险分为内部风险和外部风险。从内部看，中国长期以来把粮食看成一种特殊商品，对粮食生产、流通实行管制，主要依赖政策、计划等行政手段，并没有充分利用市场机制，致使中国粮食市场发育不全，缺乏信息沟通交流，市场对生产的反作用显得更加微弱，加之中国分散的农户多处于闭塞的农村，信息不对称，也不具备一定经济学知识或者足够经验以预测市场变化，其抵御市场风险的能力较弱。从外部看，一方面自中国加入WT0以来，国内粮食市场与国际粮食市场的关联日益密切，2004年粮食进口总量为2000万t，2019年上涨到1.085亿t，2019年的大豆净进口量达到8803.34万t，这表明了中国粮食市场对国际粮食市场的依赖度呈现逐步增大的趋势。与之同时，国际贸易形势不断变化，2017年开始，美国从多项重要国际协议中退出、英国退欧以及许多国家反移民倾向的抬头，全球一体化进程开始出现倒退。逆全球化可能会进一步制造政治和经济上的不确定性，增加了全球食物安全和营养的不确定性。另一方面，由于粮食成本较高等原因，还不能较好地利用国际市场进行平衡，粮食的财政补贴政策则会给财政造成压力。同时，国际大型粮油贸易商利用其强大的生产基地、资金、信息以及娴熟的期货市场多空平衡能力，收购、排挤国内粮食企业，大举进入中国粮食加工领域，有数据显示世界四大国际粮油巨头占据了中国食用油脂70%的生产能力，同时还垄断了中国80%的进口大豆资源。 3.提升中国粮食安全抗风险能力的制约因素 目前看，影响中国粮食安全抗风险能力的因素中，既有意识层面的问题，也有_机制方面的问题。 风险管理主体的风险意识有待提高 在中国，小农户依然是农业生产的重要主体，因此可以判断，粮食生产风险管理的重要主体依然是农户，由于小农户生产特点，要承担农业生产从种植到销售等全过程中所面临的各种风险，国家和一些地区虽给予一些补贴和价格优惠，但最终的风险管理和承担主体都是农户。同时，小农户的农业生产规模小，抗风险的能力相对于规模化种植的农场主而言也比较差，同时由于教育和培训的缺失，大部分小农户的素质较低，缺乏风险防范的知识，在灾害来临时，只是事后进行简单的处理，缺少灾害前的风险防范意识。另一方面，受传统集体经济的影响，一 ……（未完，全文共5008字，当前只显示2411字，请阅读下面提示信息。收藏对提高我国粮食安全风险管理能力的思考与探索） 上一篇：职业学校党委书记2024年民主生活会个人对照检查材料 下一篇：乡村振兴中的“洄游”青年返乡发展现状调研报告 相关栏目：粮食 三农 安全 安全讲话 管理 调研报告 文教论文 综合论文 |