| 标题：在全县“小田改大田”工作推进会议上的讲话 |
| 在全县“小田改大田”工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县“小田改大田”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，总结推广紫云自治县坝羊镇“小田改大田”试点经验，安排部署全县耕地集约化整治工作，加快推进农业现代化发展，实现“农业增产、农民增收、农村增效”目标。参加今天会议的有各县（区）农业农村部门主要负责同志、分管负责同志，县自然资源局、财政局、乡村振兴局等相关部门负责人，以及部分乡镇（街道）主要负责同志和新型农业经营主体代表。刚才，*镇政府、*区农业农村局作了汇报发言，讲得很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我县农业农村发展实际，我讲四点意见。 一、深刻认识“小田改大田”工作的重要意义，切实增强推进耕地集约化整治的责任感和紧迫感 （一）“小田改大田”是破解耕地碎片化难题的必然选择 我县耕地资源分布不均、碎片化问题突出，据第三次全国国土调查数据显示，全县耕地总面积万亩，其中单个地块面积小于亩的占比达*%，镇村甚至存在块面积不足亩的耕地，“巴掌田”“鸡窝地”现象普遍。这种碎片化格局导致机械耕作率低、灌溉设施覆盖不足，如乡村由于地块零散，大型旋耕机作业效率仅为连片地块的*%，亩均耕作成本比连片地块高元。紫云自治县坝羊镇的实践 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略988字，正式会员可完整阅读）…… （二）创新土地整合模式，充分尊重农民主体意愿 一是要坚持“三权分置”改革方向。以“承包权不动、经营权流转”为原则，推广坝羊镇“农户自愿、集体主导、公司运作”模式，由村集体统一组织土地流转，经营主体通过公开竞价获得经营权。县镇已试点成立土地股份合作社，农户以土地入股，合作社统一整合后发包给农业企业，2024年带动户农户每股分红元。二是要丰富利益联结机制。除固定租金外，鼓励采取“租金+分红”“租金+务工”等模式，区村推行“保底租金+产值分红”，农户除每亩元租金外，还可按农产品销售额的%获得分红，2024年户均分红元。三是要建立自愿退出机制。对长期外出务工或无力耕种的农户，允许其自愿退出土地经营权，由村集体协调流转给经营主体，县乡已累计办理自愿退出手续户，涉及耕地亩，退出农户每年可获得每亩元的补偿。 （三）强化产业培育引导，提升耕地综合利用效益 一是要推广高效种植模式。结合区域特色产业，在坝区重点推广“稻菜轮作”“稻鱼共生”等模式，镇坝区计划建设亩稻鱼共生基地，预计亩产水稻公斤、鲜鱼公斤，亩均产值元；在丘陵区发展“果粮间作”，县村已种植亩核桃套种大豆，年亩均收益元。二是要培育新型经营主体。对流转耕地面积达亩以上的家庭农场、合作社，给予每亩元的一次性奖励，2025年计划培育县级以上农业产业化龙头企业家，带动万户农户参与规模化经营。三是要延伸农业产业链条。支持经营主体发展农产品初加工，镇村建设的蔬菜分拣包装车间，使蔬菜保鲜期延长天，溢价率达%；鼓励发展休闲农业，区坝区已打造“稻田观光+农事体验”园区，年接待游客万人次，带动周边农户户均增收元。 三、健全完善“小田改大田”工作保障体系，确保耕地集约化整治取得实效 （一）强化组织领导，构建协同推进机制 一是要成立专项工作领导小组。由县政府主要领导任组长，分管农业农村工作的副县长任副组长，农业农村、自然资源、财政等部门主要负责同志为成员，统筹推进全县“小田改大田”工作。各乡镇（街道）也要成立相应机构，实行“党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓”，2025年月底前，各乡镇（街道）要将工作方案报县领导小组办公室备案。二是要建立部门联动机制。农业农村部门负责技术指导和产业培育，自然资源部门负责规划审批和用地保障，财政部门负责资金统筹和监管，水利部门负责灌溉设施建设，形成“各司其职、各负其责、协同配合”的工作格局。三是要实行挂图作战。制定全县“小田改大田”三年行动计划（2025—2027年），将万亩改造任务分解到年度、到乡镇，每月调度进展情况，每季度通报工作成效，确保2025年完成万亩、2026年完成万亩、2027年完成*万亩。 （二）加大政策支持，强化要素保障支撑 一是要落实财政扶持政策。县财政每年安排万元专项资金，用于“小田改大田”土地整治、机械购置和产业培育，对完成年度改造任务的乡镇给予每亩元奖励。整合高标准农田建设、农田水利等项目资金亿元，集中投入改造区域，如镇坝区已整合资金万元，建成机耕道公里、灌溉沟渠公里。二是要加强金融信贷支持。协调金融机构推出“田改贷”产品，对参与改造的经营主体给予最高万元信用贷款，财政贴息%，县合作社已获得贷款万元用于土地流转。扩大农业保险覆盖面，将连片大田种植的水稻、蔬菜等作物纳入政策性保险，保费补贴提高至%。三是要强化人才技术支撑。组建由农业专家、农技推广人员、乡土能人组成的技术服务团队，开展“一对一”包片指导，2025年计划培训乡镇农技人员人次、经营主体带头人人次。与*农业大学合作建立“小田改大田”研究中心，开展土壤改良、模式创新等技术攻关。 （三）严格监督管理，确保工作规范有序 一是要建立质量监管体系。制定《“小田改大田”建设技术规范》，对田块平整、道路修建、沟渠配套等工程实行全程监理，委托第三方机构开展质量检测，确保改造后的耕地质量不降低。县坝区改造工程通过严格监理，土壤有机质含量从*%提升至*%，耕地质量等级提高个档次。二是要规范土地流转程序。制定土地流转合同示范文本，明确流转期限、租金标准、双方权责等内容，建立流转合同备案制度，2025年计划完成万亩土地流转合同规范备案。加强流转资金监管，推行“先付租金后用地”模式，防止出现“跑路”现象。三是要强化考核问责机制。将“小田改大田”工作纳入乡镇（街道）乡村振兴考核重要内容，设置“改造面积完成率”“产业培育成效”“农民满意度”等项考核指标，对年度考核前名的乡镇给予通报表扬和资金奖励，对排名后*名的乡镇主要领导进行约谈。 四、凝聚“小田改大田”工作合力，营 ……（未完，全文共4622字，当前只显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏在全县“小田改大田”工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全区“十四五”评估与“十五五”规划编制工作会议上的讲话 下一篇：在全区“军人驿站”揭牌暨拥军企业授牌工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |