| 标题：在全市农村产权流转交易服务体系建设推进会议上的讲话 |
| 在全市农村产权流转交易服务体系建设推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农村产权流转交易服务体系建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和自治区关于农村产权制度改革的决策部署，总结我市农村产权流转交易服务体系建设成效，分析当前工作中存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步规范农村产权流转交易行为，激发农村资源要素活力，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府分管领导、各县（区）政府主要负责同志、市直相关部门主要负责人、市乡村振兴集团负责同志以及各乡镇代表。刚才，*县、*区和市农业农村局、市乡村振兴集团作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出的工作思路和措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识农村产权流转交易体系建设的重要意义 （一）推进农村产权流转交易是激活农村资源要素的关键举措 农村产权流转交易体系建设是深化农村改革的重要内容，是盘活农村“沉睡”资源的关键抓手。从全国层面看，当前农村土地、林地、集体资产等资源要素流动性不足，已成为制约农业农村现代化的重要瓶颈。我市作为农业大市，农村地域广阔、资源丰富，截至2024年底，全市农村集体耕地面积达万亩、林地面积万亩、集体经营性资产总额亿元，但资源利用率不足60%，大量资源处于闲置状态。例如，县镇在开展农村产权流转前，有亩撂荒耕地因产权不清、流转渠道不畅，长期无人耕种，不仅浪费土地资源，还影响粮食安全。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1090字，正式会员可完整阅读）…… （二）当前农村产权流转交易工作中存在的主要问题 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农村产权流转交易工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不够到位。部分县（区）和部门对农村产权流转交易工作的重要性认识不足，存在“重形式、轻实效”的现象，推动工作的积极性和主动性不够。比如，县虽然设立了县级分中心，但人员编制、经费保障不到位，导致中心运行不畅，2025年上半年仅完成产权交易宗，远低于全市平均水平。二是制度建设不够完善。虽然市交易中心出台了《农村产权流转交易管理办法》等制度，但各县（区）配套制度不健全，交易流程不规范，存在“体外循环”现象。据检查发现，区有宗集体资产交易未通过县级交易中心进行，而是私下协商成交，存在廉政风险和产权纠纷隐患。三是服务能力有待提升。基层服务人员业务素质参差不齐，缺乏专业的产权评估、法律咨询等人才，难以满足农民和新型农业经营主体的服务需求。乡服务站工作人员因缺乏产权交易知识，在办理土地经营权流转时，未能准确审核受让方资质，导致出现起流转纠纷，影响了交易中心的公信力。四是宣传力度不够大。农民对农村产权流转交易的知晓度不高，参与意愿不强，多数交易仍以传统的私下流转为主，通过正规交易平台流转的仅占*%，这说明我们的宣传工作还存在薄弱环节，需要进一步加大力度。 （三）深入分析问题产生的深层次原因 剖析这些问题，主要有以下几个方面的原因。一是改革意识不够强。个别地方和部门对农村产权制度改革的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把农村产权流转交易工作作为深化农村改革、推动乡村振兴的重要抓手来抓，存在等待观望、被动应付的心态。二是工作机制不健全。农村产权流转交易工作涉及农业农村、自然资源、林业、金融等多个部门，缺乏有效的统筹协调机制，导致工作中出现职责不清、协作不畅的问题。三是要素保障不到位。基层交易服务平台存在人员编制不足、经费短缺、设施设备落后等问题，制约了服务能力和水平的提升。四是风险防范意识薄弱。对农村产权流转交易中的法律风险、市场风险等认识不足，缺乏有效的风险防范和化解机制，导致一些地方出现了产权纠纷和交易风险事件。 三、明确目标任务，扎实推进下一阶段重点工作 （一）完善交易平台体系，提升服务能力水平 一是加快基层服务平台建设。各县（区）要在2025年底前完成所有乡镇服务站和行政村信息员的配备，实现基层服务平台全覆盖。要落实人员编制和工作经费，确保基层服务平台有人干事、有钱办事。例如，县要在月底前解决县级分中心人员编制问题，为每个乡镇服务站配备名专职工作人员，落实年度工作经费万元。二是加强信息化建设。依托自治区农村产权流转交易信息服务平台，完善我市线上交易系统，实现产权登记、信息发布、交易竞价、合同签订、资金结算等全流程电子化。2025年下半年要完成市级交易系统与自治区平台的对接，实现数据实时共享。三是提升服务人员素质。市农业农村局要牵头制定培训计划，每年对市、县、乡、村四级服务人员开展不少于次的业务培训，重点培训产权交易政策、操作流程、风险防范等知识。2025年10月底前要完成首批名骨干人员的专业培训，确保每个服务站至少有*名懂政策、会操作的专业人员。 （二）扩大产权交易规模，拓展交易服务领域 一是加大产权流转交易宣传力度。各县（区）要通过广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传农村产权流转交易的政策、流程和好处，提高农民和新型农业经营主体的知晓度和参与度。要制作通俗易懂的宣传手册、动画视频等资料，发放到村到户。例如，区要在月底前制作万份宣传手册，组织支宣传队深入各村开展宣传活动，确保每个村至少开展次集中宣传。二是拓展产权交易品种。在做好土地经营权、集体资产、林权等传统产权交易的基础上，积极拓展农业类知识产权、农业生产设施设备、农村集体经营性建设用地使用权等新的交易品种。市交易中心要在2025年12月底前制定出台《农村集体经营性建设用地使用权流转交易管理办法》，规范交易流程和操作标准。三是培育壮大市场主体。鼓励引导农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体通过交易平台开展产权流转交易，对通过平台流转交易的主体给予一定的政策扶持。市财政要安排万元专项资金，对2025年通过交易平台流转土地面积达亩以上的经营主体，每亩给予元的补贴。 （三）健全配套制度机制，规范产权交易行为 一是完善产权交易制度体系。市交易中心要牵头制定《农村产权流转交易风险防控办法》《产权交易纠纷调解处理办法》等配套制度，各县（区）要结合实际制定实施细则，确保交 ……（未完，全文共5885字，当前只显示2833字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村产权流转交易服务体系建设推进会议上的讲话） 上一篇：在全市中低收入家庭住房保障工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市电商行业贷款风险补偿机制推进会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 经贸 服务 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |