| 标题：在全市自然资源领域行刑衔接工作会议上的讲话 |
| 在全市自然资源领域行刑衔接工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市自然资源领域行刑衔接工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于自然资源管理和执法工作的重要指示精神，全面落实省委统筹推进中央专项巡视反馈意见整改工作部署，总结我市2024年自然资源领域行刑衔接工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署2025年重点工作任务，进一步健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，形成打击自然资源领域违法犯罪行为的强大合力，推动我市自然资源管理秩序持续向好。参加今天的会议有市公安局分管领导及生态环境安全保护支队相关负责同志，市自然资源和规划局领导班子成员及矿产执法科、土地执法科、地质矿产科等相关科室负责人，各县（区）自然资源和规划局主要负责同志及执法工作分管领导，各县（区）公安局分管领导及相关业务科室负责人。刚才，市自然资源和规划局、市公安局以及*县、*区相关负责同志作了汇报发言，大家结合各自工作实际，谈了经验做法、存在问题和下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好自然资源领域行刑衔接工作的重大意义 自然资源是生存之基、发展之本、生态之要，事关经济社会可持续发展，事关国家生态安全和粮食安全。近年来，党中央、国务院高度重视自然资源管理工作，_总书记多次就严格保护耕地、加强生态环境保护、严厉打击违法占地采矿等行为作出重要指示批示，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。行刑衔接作为连接行政执法与刑事司法的重要桥梁，是依法严惩自然资源领域违法犯罪行为、维护自然资源管理秩序的关键环节，其工作成效直接关系到自然资源保护政策的落地见效，关系到人民群众的根本利益，关系到全市经济社会高质量发展大局。 一是做好行刑衔接工作是落实上级决策部署的必然要求。省委、省政府将自然资源领域 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1352字，正式会员可完整阅读）…… 二是联合执法行动成效显著。全年开展“利剑”“净矿”等专项联合执法行动12次，出动执法人员800余人次，检查企业和矿区230余家，查处违法企业45家，关停非法采矿点28个，暂扣违法采矿设备120台（套），挽回经济损失1500余万元。在*县开展的矿产资源专项整治中，自然资源部门负责排查违法线索、固定证据，公安机关负责抓捕涉案人员、追缴违法所得，两部门协同作战，仅用15天就查处非法采矿团伙3个，有力净化了当地矿产资源管理环境。 三是信息共享平台初步建成。依托全市政务信息共享平台，搭建了自然资源与公安部门信息共享模块，实现了案件线索、行政处罚、刑事立案等信息的实时推送和查询。2024年通过平台共享信息520条，其中自然资源部门推送违法线索380条，公安机关反馈立案侦查情况140条，信息共享率较上年提升30%。信息共享机制的建立，有效解决了过去两部门信息不对称、协作不及时的问题，提高了办案效率。 四是业务交流培训常态化开展。组织两部门执法人员开展业务培训6次，培训人员达300余人次，内容涵盖刑法、行政处罚法、证据收集规范等方面；举办案例分析会4次，对典型案件的办理流程、法律适用等进行深入研讨，提升了执法人员的业务能力。2024年，我市自然资源部门执法人员通过国家统一法律职业资格考试的有15人，公安机关办理自然资源类案件的准确率达到95%以上，较上年均有明显提升。 （二）当前工作中存在的问题与不足 一是思想认识仍有偏差。部分县（区）和部门对行刑衔接工作的重要性认识不足，存在“重处罚、轻移送”“怕麻烦、不愿移送”等思想。2024年，全市应移送公安机关的案件中，有15%的案件因部门认识不到位而未及时移送，导致部分违法分子逃脱刑事制裁。例如，*县自然资源局在查处一起非法占用耕地案件时，明知涉案面积已达到刑事立案标准，却以“当事人积极整改”为由，仅作出行政处罚，未移送公安机关，造成不良影响。 二是衔接机制不够健全。虽然市级层面建立了联席会议等制度，但部分县（区）尚未制定具体实施细则，导致工作开展缺乏制度保障。在案件移送过程中，存在证据标准不统一、移送程序不规范等问题，2024年因证据不足被公安机关退回的案件有12起，占移送案件总数的20%。此外，两部门在案件会商、技术鉴定等方面的协作机制也不够顺畅，影响了案件办理进度。 三是执法能力有待提升。基层执法人员业务水平参差不齐，对刑事an件立案标准、证据收集要求等掌握不够准确，导致部分案件因证据不足无法移送或移送后难以立案。2024年，基层执法人员在办理矿产违法案件时，因不懂如何提取矿产资源破坏价值鉴定所需证据，导致3起案件未能及时移送。同时，执法装备落后，全市基层自然资源所仍有40%未配备无人机、GPS定位仪等先进设备，影响了违法线索的发现和取证效率。 四是信息共享存在壁垒。虽然建成了信息共享平台，但部分县（区）平台功能不完善，信息录入不及时、不准确，2024年县级平台共享信息的准确率仅为75%，低于市级水平15个百分点。此外，由于数据格式不统一、接口不兼容等原因，两部门部分业务系统无法实现数据互通，信息共享的深度和广度有待进一步提升。 五是联动配合不够紧密。在日常工作中，两部门主动协作意识不强，多为“被动配合”，缺乏常态化的联合巡查、联合办案机制。2024年，全市自发开展的联合执法行动仅占总数的30%，大部分行动是在上级部署下开展的。联动配合的不足，导致部分跨区域、隐蔽性强的违法犯罪行为难以被及时发现和查处。 三、明确目标任务，全面提升2025年自然资源领域行刑衔接工作水平 2025年是全面落实省委、省政府自然资源领域专项巡视整改的关键一年，也是推动我市自然资源管理工作再上新台阶的重要一年。全市自然资源领域行刑衔接工作的总体目标是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于加强自然资源保护的决策部署，进一步健全完善行刑衔接机制，实现案件移送及时率、立案率、查处率分别达到98%、95%、90%以上；联合执法行动不少于15次，移送公安机关案件不少于60起；信息共享平台覆盖率达到100%，信息准确率达到90%以上；执法人员业务培训覆盖率达到100%，办案能力显著提升，形成“横向到边、纵向到底、齐抓共管”的工作格局，有力遏制自然资源领域违法犯罪行为，促进全市自然资源管理秩序持续好转。 （一）健全完善协作机制，夯实行刑衔接工作基础 一是建立健全联席会议制度。市级每季度召开一次联席会议，县（区）每月召开一次联席会议，总结工作进展，分析存在问题，研究解决措施。会议由自然资源部门和公安机关轮流召集，参会人员包括两部门分管领导及相关科室负责人。每次会议要形成会议纪要，明确工作任务和责任分工，并跟踪督办落实情况。2025年，市级联席会议要重点研究解决案件移送标准、证据收集规范等问题，县（区）联席会议要着力解决基层协作中的具体问题，确保各项工作有序推进。 二是规范案件移送程序。制定《全市自然资源领域案件移送操作规程》，明确案件移送的条件、时限、材料要求等，确保应移尽移、规范移送。自然资源部门在查处案件时，发现涉嫌犯罪的，要在作出行政处罚决定前及时移送公安机关；公安机关接到移送案件后，要在3日内进行审查，决定是否立案，并将结果反馈自然资源部门。对案情复杂的案件，两部门要提前会商，共同研究解决问题。2025年，要确保案件移送及时率达到98%以上，杜绝“以罚代刑”现象。 三是建立联合办案机制。对重大、疑难、复杂案件，实行“一案一专班”制度，由自然资源部门和公安机关抽调骨干力量组成联合专案组，共同开展调查取证、案件侦办等工作。自然资源部门负责提供专业技术支持，如土地规划、矿产资源储量鉴定等；公安机关负责抓捕涉案人员、追缴违法所得等。2025年，要办理联合办案示范案件10起以上，通过典型引路，推动联合办案机制常态化、规范化。 四是完善信息共享机制。升级改造全市自然资源与公安部门 ……（未完，全文共7300字，当前只显示3515字，请阅读下面提示信息。收藏在全市自然资源领域行刑衔接工作会议上的讲话） 上一篇：在全市高质量发展攻坚会议上的讲话 下一篇：在全市耕地保护与占补平衡工作会议上的讲话 相关栏目：换届 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |