| 标题：在全市自然资源精准适配产业发展推进会议上的讲话 |
| 在全市自然资源精准适配产业发展推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市自然资源精准适配产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于自然资源管理和产业发展的决策部署，全面总结我市在自然资源精准适配产业发展方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，进一步统一思想、明确任务、凝聚合力，推动全市自然资源要素与产业发展深度融合，为实现“七大攻坚”任务和经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市自然资源和规划局、发改委、工信局、农业农村局等相关部门主要负责人，以及部分重点园区、企业代表。刚才，*县、*园区、市自然资源和规划局等单位作了汇报发言，内容详实、措施有力，充分展现了各单位在自然资源适配产业发展工作中的积极探索与实践成果，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。 一、深化思想认识，准确把握自然资源精准适配产业发展的重大意义 （一）自然资源精准适配是破解发展矛盾的关键之举 在后工业化和后城镇化发展阶段，我市面临着土地资源约束与产业升级矛盾交织的严峻挑战。一方面，土地资源总量有限，永久基本农田保护、生态保护红线_等刚性要求愈发严格；另一方面，产业发展对空间的需求持续增长，乡村特色产业发展、新兴产业培育都亟需充足的土地要素支撑。据统计，近三年来，全市因土地指标 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1018字，正式会员可完整阅读）…… （一）强化规划引领，绘好资源适配“一张蓝图” 一是构建全域覆盖的规划体系。以国土空间总体规划为统领，科学划定“三区三线”，明确生态保护、农业生产和城镇建设的空间布局。加快推进控制性详细规划和城市设计编制，细化空间_要求，形成“总体规划-控规-城市设计”的空间骨架。同时，加强专项规划和乡村规划编制，针对不同产业需求，制定交通、能源、水利等基础设施专项规划，以及乡村特色产业、旅游等专项规划，构建全域覆盖、上下衔接、相互协调的规划“一张图”。截至目前，我市已完成个专项规划编制，覆盖了工业、农业、服务业等主要产业领域。二是增强规划的前瞻性和灵活性。充分考虑产业发展趋势和未来需求，在规划编制过程中预留弹性空间。借鉴*市在乡村规划中设置留白指标的经验，在城市和产业园区规划中，也可适当安排一定比例的弹性用地，用于满足新兴产业、创新型企业的发展需求。建立规划动态调整机制，根据经济社会发展变化，及时优化规划内容，确保规划与实际发展相契合。三是推动规划与产业深度融合。加强规划编制与产业发展规划的协同联动，在规划前期深入调研产业发展现状和需求，将产业布局、项目选址与自然资源禀赋、环境承载能力进行精准匹配。例如，在编制产业园区规划时，充分考虑当地的资源优势和产业基础，合理规划生产、生活、生态空间，打造产城融合的现代化园区。 （二）优化服务保障，打造全链贯通“一条服务链” 一是建立全链条保障机制。借鉴市自然资源和规划局“预判-会商-配置-跟踪”的服务模式，构建从项目谋划、用地审批到后续监管的全链条保障机制。在项目谋划阶段，主动对接发改、工信等部门，提前介入重点项目策划，为项目选址、用地规模等提供专业指导；在用地审批环节，深化“放管服”改革，优化审批流程，压缩审批时限，推广“多审合一”“多证合一”等改革举措。以吉利职院项目为例，通过创新审批模式，实现22个工作日完成报批，保障用地330亩，创造了项目审批的“*速度”。建立项目跟踪服务机制，及时解决项目建设过程中遇到的土地、规划等问题，确保项目顺利推进。二是加强部门协同联动。强化自然资源、发改、林业、水利等部门之间的沟通协作，完善“2+4+N”重大项目用地要素保障会商调度机制。定期召开部门联席会议，集中协商调度年度用地计划，共同解决项目落地过程中的难点问题。在一力物流项目中，多部门协同配合，积极响应项目诉求，深度参与项目的选址论证和规划设计，统筹其他用地分批次供应，截至目前，已完成1600亩土地供应，铁路专用线计划2025年底建成通车。三是创新资源配置方式。针对不同产业特点和发展需求，探索多元化的资源配置方式。在乡村振兴领域，灵活运用国有建设用地、集体建设用地、临时用地、设施农业用地等多种类型，采取出让、划拨、出租、作价出资、入股联营等方式，保障乡村产业项目用地。推广“点状供地”模式，对于利用自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的旅游项目，按原地类管理，提高土地利用效率。*县积极开展集体经营性建设用地入市试点，累计完成农村集体经营性建设用地入市18宗、成交金额1619.6万元，带动产业投资规模1.5亿元，提供就业岗位700余个，为乡村产业发展提供了有力支撑。 （三）促进协同发展，构建资源利用“一盘大棋” 一是推动资源与产业深度融合。深入挖掘我市特色自然和人文资源，借鉴韶山乡的成功经验，开展特色资源调查与评估，建立资源数据库，为资源与产业的精准适配提供科学依据。加大“科技+文旅”融合力度，利用数字技术打造“实景三维*”等数字化平台，提升文化旅游产业的吸引力和竞争力。优化产业布局，引导资源向优势产业、新兴产业集聚，培育产业集群。例如，在红色文化资源开发方面，编制专项规划，优化红色研学路线，构建课程体系，打造思政教育品牌，推动红色资源转化为发展动能。2024年，我市红色旅游带动社会化研学90.29万人次，实现旅游综合收入70亿元。二是提升资源利用效率。持续推进全国低效用地再开发试点工作，加大对闲置土地、低效用地的清理盘活力度。建立低效用地评价标准和认定机制，制定针对性的再开发方案。鼓励企业通过转型升级、兼并重组等方式，提高土地利用效率。截至目前，我市已完成16个低效用地项目再开发，盘活低效用地1174亩，28个项目2718亩正在实施再开发，实现各类投资29.20亿元、政府收益2.9亿元。其中，吉利商用车LCV改造项目、华都酒店历史遗留用地处置和改造项目入选全国低效用地开发试点典型案例。三是加强生态保护与修复。坚持生态优先、绿色发展理念，在资源开发过程中严守生态保护红线。加大绿色矿山建设力度，推动矿产资源开发向集约化、绿色化方向转型，确保全市绿色矿山建设标准和比例保持全省领先水平。统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程，实施湘江重要源流区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，提高生态系统质量和稳定性。目前，我 ……（未完，全文共4762字，当前只显示2645字，请阅读下面提示信息。收藏在全市自然资源精准适配产业发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全市低效闲置用地开发利用工作会议上的讲话 下一篇：在全市夏季送清凉专项救助工作推进会议上的讲话 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |