| 标题：在全市耕地保护与占补平衡工作会议上的讲话 |
| 在全市耕地保护与占补平衡工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市耕地保护与占补平衡工作会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护的重大决策部署，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》等文件精神，总结我市耕地占补平衡及补充耕地质量验收工作进展，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，确保全市耕地总量不减少、质量不降低，为保障粮食安全和农业高质量发展筑牢根基。参加今天的会议有市农业农村局、市自然资源和规划局领导班子成员，各县（市、区）政府分管负责同志，各县（市、区）农业农村局、自然资源和规划局主要负责同志，以及市耕保中心全体人员。刚才，*县、*区就耕地占补平衡工作作了汇报发言，市自然资源和规划局、市农业农村局相关科室负责同志也结合工作实际谈了思路举措，讲的都很好，既体现了工作成效，也提出了务实建议，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识耕地保护与占补平衡工作的极端重要性 耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的基石。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，党的十八大以来，_总书记多次就耕地保护作出重要指示批示，强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”“坚守18亿亩耕地红线是底线任务”。耕地占补平衡作为严守耕地红线的重要举措，是维护国家粮食安全、稳定农业生产空间的关键制度安排。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）做好耕地保护与占补平衡是保障国家粮 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1158字，正式会员可完整阅读）…… 耕地不仅是生产资料，更是农民赖以生存的基本保障。我市农村人口万人，其中以耕地为主要生计来源的农户占%，耕地收入占农民人均可支配收入的*%。如果耕地被占用后不能得到有效补充，或补充耕地质量不高导致减产减收，极易引发农民信访、_性事件等社会问题。2023年，我市因耕地占补平衡问题引发的信访案件有起，经过及时整改补充优质耕地后，信访量较2024年下降%。同时，稳定的耕地面积和质量是保障农产品供给的基础，若耕地数量减少、质量下降，可能导致农产品价格波动，影响群众生活成本。因此，做好耕地保护与占补平衡工作，关系到农民的切身利益，关系到社会和谐稳定，必须抓紧抓实抓出成效。 二、客观总结成绩，正视问题短板，准确把握我市耕地保护与占补平衡工作现状 近年来，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护的决策部署，市农业农村局、市自然资源和规划局密切配合，各县（市、区）积极行动，在耕地占补平衡及补充耕地质量验收等方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精准施策。 （一）工作取得的阶段性成效 一是耕地保护责任体系不断健全。我市建立了“市负总责、县乡抓落实”的耕地保护责任机制，将耕地保护目标纳入各县（市、区）政府年度绩效考核，考核权重占*%。2024年，市政府与各县（市、区）政府签订耕地保护目标责任书份，明确耕地保有量、永久基本农田保护面积等刚性指标。县推行“田长制”，设立县级田长名、乡级田长名、村级田长名，实现耕地保护责任全覆盖，全年发现并制止违法占用耕地行为起，有效遏制了耕地非农化、非粮化。 二是占补平衡任务基本完成。2020-2024年，全市共批准建设用地占用耕地亩，通过土地整治、复垦等方式补充耕地亩，做到了数量上的占补平衡。其中，区通过废弃窑厂复垦补充耕地亩，县通过滩涂开发补充耕地亩，补充耕地总量超出占用耕地亩，为全市耕地总量动态平衡作出了贡献。在补充耕地质量方面，市农业农村局与市自然资源和规划局联合开展质量验收，2024年验收合格补充耕地亩，占补充耕地总面积的*%。 三是耕地质量提升措施初见成效。我市累计投入资金亿元，实施高标准农田建设项目个，建设面积万亩，项目区耕地亩均增产公斤。开展补充耕地土壤改良试点个，通过增施有机肥、深耕松土等措施，使试点区土壤有机质含量从%提高到*%，pH值调节至适宜作物生长的范围。县在补充耕地中配套建设灌溉沟渠公里、机耕路公里，有效改善了农业生产条件，补充耕地亩均生产成本降低*元。 四是部门协作机制逐步完善。市农业农村局与市自然资源和规划局建立定期沟通会商制度，2024年召开联合会议次，解决补充耕地质量验收标准不统一、数据共享不及时等问题个。如在项目中，两部门联合开展实地勘察次，共同制定验收方案，确保补充耕地质量达标。同时，邀请河北科技师范学院等科研单位专家参与技术指导，提高了工作的科学性和专业性。 （二）存在的主要问题与不足 一是耕地保护意识仍需加强。部分地区存在重发展轻保护的思想，为了招商引资、项目建设，违规占用耕地现象时有发生。2024年，全市发现违法占用耕地案件起，涉及耕地面积亩，其中*起为企业违法占地建设厂房，反映出部分单位和个人对耕地保护的重要性认识不足。此外，个别地方存在“重数量轻质量”的倾向，在补充耕地时只注重面积达标，忽视土壤改良和设施配套，导致补充耕地质量不高。 二是补充耕地质量参差不齐。虽然全市补充耕地数量达标，但质量达标率有待提高。2024年，全市补充耕地中，质量达到被占用耕地水平的仅占*%，有亩补充耕地因土壤肥力低、灌溉条件差未通过质量验收。县补充的亩耕地，土壤速效磷含量仅为mg/kg，低于标准值*mg/kg，需要长期改良才能满足农作物生长需求。同时，补充耕地碎片化问题突出，亩以下的小块耕地占比达%，不利于机械化耕作和规模化经营。 三是部门协同联动不够紧密。农业农村部门与自然资源和规划部门在工作衔接上还存在缝隙，如在补充耕地规划阶段，农业农村部门参与度不高，导致规划的补充耕地地块在土壤适宜性方面存在缺陷；在质量验收时，两部门的技术标准不够统一，出现验收结论不一致的情况*次。此外，与财政、水利等部门的协调配合也需加强，影响了补充耕地后续管护资金的落实。 四是后续管护机制不够健全。部分补充耕地存在“重建设轻管护”的问题，验收合格后缺乏长期管护措施，导致耕地撂荒或质量下降。2024年，检查发现撂荒补充耕地亩，占补充耕地总面积的%，主要原因是缺乏管护主体和资金。区的亩补充耕地，因灌溉设施损坏未及时修复，导致农作物减产*%，影响了耕地的持续利用。 五是资金投入保障不足。补充耕地从立项、实施到验收需要大量资金，而当前资金主要依靠上级补助和地方财政配套，社会资本参与度低。2024年，全市补充耕地平均每亩投入元，仅为周边先进地区的%，资金不足导致土壤改良、设施建设等措施难以到位。县因财政困难，有个补充耕地项目因资金短缺未能按计划完成，影响了占补平衡进度。 三、聚焦重点任务，强化措施保障，全力推动耕地保护与占补平衡工作提质增效 针对当前我市耕地保护与占补平衡工作存在的问题，下一阶段要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，采取有力措施，确保各项工作落到实处。 （一）严格落实耕地保护责任，筑牢耕地保护红线 一是压实各级政府主体责任。将耕地保有量、永久基本农田保护面积、占补平衡任务等指标分解到各县（市、区），纳入政府绩效考核，考核结果作为领导干部 ……（未完，全文共6250字，当前只显示3009字，请阅读下面提示信息。收藏在全市耕地保护与占补平衡工作会议上的讲话） 上一篇：在全市自然资源领域行刑衔接工作会议上的讲话 下一篇：在全市化工医药行业安全生产工作会议上的讲话 相关栏目：环保 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |