| 标题：在全市化工医药行业安全生产工作会议上的讲话 |
| 在全市化工医药行业安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市化工医药行业安全生产工作会议，主要任务是分析当前我市化工医药行业安全生产形势，部署下一阶段检维修等特殊作业安全管理重点工作，确保全市化工医药领域安全生产形势持续稳定。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志；市应急管理局、市工信局、市市场监管局、市生态环境局等市直有关部门主要负责同志；各县（区）政府分管领导及应急管理局主要负责人；全市重点化工医药企业主要负责人和安全管理负责人等。刚才，市应急管理局、*县应急管理局、*化工集团、*医药有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也分析了存在的问题，提出了下一步工作打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好化工医药行业安全生产工作的极端重要性 化工医药行业是国民经济的重要支柱产业，也是安全生产的高风险领域，其安全生产工作不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系到经济社会发展大局和_。近年来，市委、市政府始终把化工医药行业安全生产工作摆在突出位置，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实_总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，采取了一系列强有力的措施，推动全市化工医药行业安全生产工作取得了一定成效。 从总体形势来看，2024年，全市化工医药行业共发生生产安全事故起，死亡人，较2023年分别下降了*%和*%；全年共检查化工医药企业家次，发现并整改安全隐患项，整改率达到*%；组织开展各类安全生产培训场次，培训从业人员万人次，从业人员安全意识和操作技能得到进一步提升。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大化工医药企业共同努力的结果，凝聚了大家的辛勤汗水。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1326字，正式会员可完整阅读）…… （三）承包商管理存在漏洞 随着化工医药行业的发展，越来越多的企业将检维修等作业委托给承包商进行，但部分企业对承包商的管理缺乏有效手段，存在“以包代管”“包而不管”现象。一是承包商准入把关不严，对承包商的资质、安全业绩、从业人员素质等审查不严格，导致一些不符合要求的承包商进入作业现场；二是安全协议签订不规范，安全责任划分不明确，对承包商的安全管理要求不具体；三是对承包商作业过程的监督管理不到位，未及时发现和纠正承包商的违章作业行为；四是对承包商的安全培训教育不足，未将承包商纳入本单位的安全管理体系进行统一管理。 2024年，全市化工医药行业因承包商管理不当引发的事故有起，占事故总数的%。例如，*化工企业将一项设备检修作业委托给一家无相应资质的承包商，未签订安全协议，对作业过程未进行有效监督，导致承包商作业人员违规操作引发设备损坏事故；*医药公司对承包商作业人员未进行针对性的安全培训教育，承包商作业人员不熟悉作业现场的危险_因素，引发中毒事故。 （四）安全监管执法力度有待加强 部分监管部门存在监管执法不严、不细、不实等问题，对企业的违法违规行为查处力度不够，存在“宽松软”现象。一是日常监管检查不深入，对企业的安全管理制度、安全设施、作业现场等检查不细致，未能及时发现深层次的安全隐患；二是对发现的安全隐患跟踪督办不到位，未建立健全隐患排查治理闭环管理机制，部分隐患长期得不到整改；三是执法处罚力度不够，对企业的违法违规行为处罚偏轻，起不到应有的震慑作用；四是部门之间协调配合不够紧密，存在监管盲区和交叉重叠现象，未能形成监管合力。 2024年，全市化工医药行业共排查出重大安全隐患项，截至目前，仍有项未完成整改；共查处违法违规行为起，罚款金额万元，平均每起罚款仅*万元，与事故造成的损失相比，处罚力度明显不足。 三、聚焦重点环节，全力抓好化工医药行业安全生产各项工作 针对当前我市化工医药行业安全生产存在的问题和面临的形势，我们要聚焦重点环节，采取有力措施，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制事故发生。 （一）严格落实企业安全生产主体责任 企业是安全生产的责任主体，必须切实履行安全生产主体责任。一是强化企业主要负责人的责任意识。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，亲自研究部署安全生产工作，定期组织开展安全生产检查，及时解决安全生产工作中存在的问题。要建立健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个从业人员，形成全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。 二是健全完善安全管理制度。企业要根据相关法律法规和标准规范，结合自身实际，修订完善安全生产管理制度和操作规程，确保制度的科学性、针对性和可操作性。要加强制度的宣传培训，使从业人员熟悉并严格遵守各项制度和操作规程。要定期对制度的执行情况进行检查评估，及时发现和纠正制度执行中存在的问题。 三是加大安全生产投入。企业要按照规定足额提取安全生产费用，保障安全生产设施设备的购置、维护、保养和更新，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。要加强安全技术改造，采用先进的安全技术和装备，提高企业本质安全水平。2025年，全市化工医药企业安全生产费用提取总额要达到亿元以上，较2024年增长%；新增安全技术改造项目个，投入资金亿元。 四是加强安全培训教育。企业要制定详细的安全培训教育计划，定期对从业人员进行安全培训教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。要突出对特殊作业人员、新上岗人员、转岗人员的培训，确保其具备相应的安全知识和操作技能后方可上岗作业。要建立健全培训档案，如实记录培训内容、时间、人员和考核结果。2025年，全市化工医药企业从业人员安全培训覆盖率要达到*%以上，特殊作业人员持证上岗率要达到*%。 （二）加强检维修等特殊作业安全管理 检维修等特殊作业安全风险高、管理难度大，是安全生产工作的重中之重。企业要切实加强特殊作业安全管理，严格执行相关制度和标准规范。一是严格作业审批制度。企业要制定严格的特殊作业审批程序，明确审批权限和审批要求。对动火、进入受限空间、高处作业、吊装作业、临时用电等特殊作业，必须严格执行作业许可制度，未经审批不得擅自作业。审批人员要认真履行审批职责，对作业方案、风险_措施等进行严格审查，确保作业安全。 二是强化风险辨识和_。企业要组织相关部门和专业人员，对特殊作业现场和作业过程中可能存在的危险_因素进行全面、深入的辨识。要根据风险辨识结果，制定针对性的风险_措施，并在作业前对从业人员进行交底。作业过程中，要加强对风险_措施落实情况的检查，及时发现和消除安全隐患。 三是加强现场监护管理。企业要为特殊作业配备责任心强、熟悉作业现场情况和应急处置措施的监护人员。监护人员要坚守岗位，认真履行监护职责，对作业过程进行全程监督，及时制止违章作业行为。作业结束后，要对作业现场进行清理和检查，确保无安全隐患。 四是提高应急处置能力。企业要制定特殊作业应急预案，定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。作业现场要配备必要的应急救援器材和设备，并确保其完好有效。从业人员要熟悉应急预案和应急处置措施，在发生突发事件时能够及时采取有效的应急措施，减少事故损失。2025年，全市化工医药企业特殊作业应急预案演练覆盖率要达到*%以上。 （三）规范承包商安全管理 企业要加强对承包商的安全管理，杜绝“以包代管”“包而不管”现象。一是严格承包商准入管理。企业要制定承包商准入标准，对承包商的资质、安全业绩、从业人员素质等进行严格审查，只有符合要求的承包商才能进入作业现场。要建立承包商黑名单制度，对存在严重违法违规行为、发生安全事故的承包商，坚决不予录用。 二是签订规范的安全协议。企业要与承包商签订详细的安全协议，明确双方的安全责任和义务，对承包商的安全管理要求、作业范围、作业期限等进行具体规定。安全协议要具有法律效力，为双方的安全管理提供依据。 三是加强对承包商作业过程的监督管理。企业要指定专 ……（未完，全文共7160字，当前只显示3447字，请阅读下面提示信息。收藏在全市化工医药行业安全生产工作会议上的讲话） 上一篇：在全市耕地保护与占补平衡工作会议上的讲话 下一篇：在全市招标投标“双盲”评审改革推进会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |