| 标题：在全市招标投标“双盲”评审改革推进会议上的讲话 |
| 在全市招标投标“双盲”评审改革推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市招标投标“双盲”评审改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委相关领导关于“双盲”评审改革的系列指示精神，总结我市前期“双盲”评审改革工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动我市招标投标市场环境持续优化。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市数据和政务服务局、市发展改革委、市财政局、市住建局等相关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，市数据和政务服务局、*县、*区分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“双盲”评审改革的重大意义与显著成效 推行招标投标“双盲”评审改革，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，是促进公平竞争、规范市场秩序的重要手段，更是提升政府治理能力、推动经济高质量发展的必然要求。自2023年7月启动改革以来，全市上下高度重视、协同发力，取得了阶段性成效，为全省改革工作提供了有益借鉴。 （一）推行“双盲”评审改革是优化营商环境的核心抓手 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。招标投标作为资源配置的重要方式，其公平性、规范性直接影响营商环境的优劣。过去，传统招标投标模式中存在的专家评审“人情标”“关系标”等问题，不仅破坏了市场公平竞争秩序，也损害了政府公信力。据统计，2022年我市受理的招标投标领域信访举报达136件，其中涉及专家评审不公的占比高达42%，部分项目因质疑投诉导致工期延误平均达35天，直接经济损失超2亿元。 “双盲”评审改革通过“评标专家‘盲抽’”“技术标‘盲评’”等机制，从源头上切断了专家与投标人之间的利益关联。改革实施后，2024年全市招标投标领域信访举报量降至48件，较2022年下降64.7%，其中涉及专家评审的仅占12.5%；项目平均质疑投诉处理时间缩短至7天，工期延误率降低80%以上，为企 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1479字，正式会员可完整阅读）…… 三是跨部门数据共享存在壁垒。虽然我市已实现公共资源交易平台与部分部门的系统对接，但与税务、市场监管等部门的数据共享仍不充分，导致对投标人信用信息的查询不够全面。2024年，有2家存在失信记录的企业通过投标资格审查，暴露出数据共享不畅带来的监管漏洞。平台智慧化水平的不足，已成为制约“双盲”评审改革向纵深推进的重要瓶颈。 （三）制度执行与监督考核力度有待加强 制度的生命力在于执行。虽然我市已建立了较为完善的“1+1+1+11”制度体系，但在实际执行过程中仍存在打折扣、搞变通的情况。一是部分县区对“分段式”运转流程落实不到位，*区在2024年有3个项目存在受理与评审环节人员交叉的问题，违反了内控制度要求。二是“一标一评”制度执行不严格，*县有12%的项目未按规定开展评审质量评估，导致评审中存在的问题未能及时整改。 在监督考核方面，目前的考核机制以定性评价为主，缺乏量化指标。对各县（区）改革推进情况的考核，主要依靠材料报送和现场检查，难以全面、客观地反映实际成效。2024年，全市改革考核优秀的县区占比达60%，但群众满意度调查显示，*县、*区的满意度分别为82%和85%，与考核结果存在一定差距，说明考核的精准性有待提升。此外，对违规行为的问责力度不够，2024年发现的10起制度执行不到位问题，仅对3起进行了通报批评，未能形成有效震慑。 （四）市场主体获得感需进一步增强 改革的最终目的是服务市场主体，提升其获得感和满意度。但从实际情况看，部分市场主体对“双盲”评审改革的感受还不够明显。一是不见面开标虽然实现了“零跑腿”，但部分企业反映，线上投标文件上传、解密等环节仍存在技术障碍。2024年，全市有12家企业因系统故障未能按时解密投标文件，影响了正常投标。二是电子保函服务的覆盖面不够，目前仅对房屋建筑和市政工程类项目开放，其他行业如水利、交通等仍以纸质保函为主，增加了企业的资金成本和时间成本。 三是政策宣传解读不深入，部分中小企业对“双盲”评审的流程和优势了解不足。2024年，针对*市中小企业的问卷调查显示，仅40%的企业清楚“双盲”评审的具体要求，导致其在投标过程中未能充分利用改革带来的便利。这些问题的存在，说明改革的红利尚未完全释放，需要进一步优化服务，提升市场主体的体验感。 三、聚焦重点突破，全面提升“双盲”评审改革的质量与实效 针对当前存在的问题和不足，下一步我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动“双盲”评审改革再上新台阶。 （一）推动县域改革均衡发展，补齐基层短板 县域是“双盲”评审改革的薄弱环节，必须加大扶持力度，推动均衡发展。一是加大资金投入，支持偏远县区完善场地设施。市财政将安排2000万元专项资金，用于*县、*县等县区的评标舱建设和设备升级，确保2025年底前所有县区实现独立评标舱全覆盖，满足“同标不同室、同室不同标”的要求。同时，鼓励有条件的县区采用PPP模式引入社会资本，解决资金短缺问题。*县要利用好专项资金，计划建设6个独立评标舱，配备多因子人脸识别、语音呼叫等设备，预计投入500万元，项目建成后可满足年均300个项目的评审需求。 二是加强人才培养，提升基层队伍素质。建立市、县（区）联动培训机制，每年开展不少于4次的专题培训，内容涵盖平台操作、制度规范、应急处理等方面。2025年，计划培训基层工作人员500人次，确保每个县区至少有5名以上具备专业技能的骨干人员。同时，从市数据和政务服务局等部门选派10名业务骨干，到*县、*县等县区开展为期1年的挂职帮扶，帮助解决实际问题。*县要制定详细的培训计划，每月组织一次内部学习，每季度开展一次实操演练，切实提升工作人员的业务水平。 三是强化市级统筹，提升县域协同能力。进一步完善市级交易平台对县区的技术支撑，2025年6月底前完成所有县区交易系统的升级改造，实现与市级平台的数据实时共享，数据共享率达到100%。对项目数量少、场地利用率低的县区，借鉴海港区、山海关区的经验，引导其将项目纳入市级平台统一交易，提高资源利用效率。*县要主动与市级平台对接，制定项目划转方案，计划从2025年7月起，将水利、交通类项目纳入市级平台交易，预计每年可减少行政成本80万元。 （二）加快平台智慧化升级，提升监管效能 智慧化是提升“双盲”评审改革质效的关键，要持续加大科技投入，构建智能高效的交易平台。一是升级智能预警系统，增强风险识别能力。投入800万元，引入人工智能和大数据分析技术，开发具备投标文件雷同检测、报价异常分析、评委行为轨迹追踪等功能的智能监管模块，2025年底前实现对所有项目的全流程智能监控。该系统预计可使围标串标行为识别准确率提升至90%以上，较目前提高80个百分点。*区要率先试点应用智能预警系统，在2025年3月底前完成系统部署，积累经验后在全市推广。 二是深化数据分析应用，提供决策支撑。建立公共资源交易大数据中心，对交易数据进行多维度分析，形成月度、季度和年度分析报告，为优化政策、加强监管提供依据。例如，通过分析不同行业的评审时间、资金节约率等指标，针对性地调整评审流程；通过分析投标人的地域分布、信用状况等，为制定差异化监管措施提供参考。2025年，要完成大数据中心的建设并投入使用，每月发布一次数据分析报告，为领导决策提供科学依据。*市要利用大数据分析结果，优化水利项目的评审流程，预计可将评审时间缩短1天，资金节约率提升1.5个百分点。 三是打破数据壁垒，实现跨部门协同。推动公共资源交易平台与税务、市场监管、发改等12个部门的系统对接，建立信息共享机制，实现投标人信用信息、纳税记录、资质证书等数据的实时查询。2025年6月底前，完成与所有相关部门的对接工作，信息共享覆盖率达到100%。同时，建立数据安全管理规范，确保信息共享过程中的数据安全。*县要积极与当地税务部门沟通，在2025年4月底前实现投标企业纳税信息的在线查询，避免失信企业参与投标。 （三）强化制度执行力度，完善监督考核机制 制度的刚性执行是改革落地见效的保障，必须从严抓起，确保各项制度规定落到实处。一是严格落实“分段式”运转流程，加强内部_。各级公共资源交易中心要按照项目受理、文件编制、开标评标、现场见证、档案管理等环节，明确岗位职责，实现各环节人员分离、相互制约。市数据和政务服务局要牵头开展专项检查，2025年每季度至少检查1次，对发现的人员交叉、流程不规范等问题，要限期整改并通报批评。*区要引以为戒，重 ……（未完，全文共7988字，当前只显示3846字，请阅读下面提示信息。收藏在全市招标投标“双盲”评审改革推进会议上的讲话） 上一篇：在全市化工医药行业安全生产工作会议上的讲话 下一篇：在全市推动外资项目落地暨利用外资工作会议上的讲话 相关栏目：建筑 改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |