| 标题：在全市行政调解工作推进会议上的讲话 |
| 在全市行政调解工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市行政调解工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，全面落实《市行政调解办法（试行）》，总结前期行政调解工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步提升全市行政调解工作质效，为建设更高水平的法治市、平安*市提供有力支撑。参加今天的会议有：市政府分管领导，各县（区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各街道办事处主任，以及市司法局相关同志等。刚才，市司法局、*县、*区、*街道分别作了汇报发言，既总结了各自在行政调解工作中的经验做法，也提出了下一步的工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识推进行政调解工作的重大意义 行政调解是化解社会矛盾、维护_的重要手段，是推进法治政府建设、提升社会治理能力的关键环节，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，各类社会矛盾呈现出新旧交织、复杂多样的特点，做好行政调解工作，对于破解基层治理难题、优化营商环境、增进群众福祉具有十分重要的意义。 一是推进行政调解工作是践行_法治思想的必然要求。_法治思想强调，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题。行政调解作为法治建设的重要组成部分，通过法定程序、合法手段化解矛盾纠纷，既能维护当事人合法权益，又能彰显法治权威。近年来，我市始终将行政调解工作纳入法治*市建设总体规划，2024年以来，全市共调解各类行政争议和民事纠纷1.8万余件，调解成功率达85%以上，其中涉及民生领域的纠纷占比达60%，有效将大量矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，这正是我们运用法治思维化解矛盾的生动实践。 二是推进行政调解工作是提升社会治理能力的重要途径。随着经济社会快速发展，社会治理面临的挑战日益增多，交通事故、医疗纠纷、物业管理等 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1467字，正式会员可完整阅读）…… （二）问题不容忽视，行政调解工作仍有短板 一是部分单位重视程度不够。一些部门和县区对行政调解工作的重要性认识不足，存在“重执法、轻调解”“重结案、轻效果”的现象。例如，2024年市级督查发现，有3个市直部门全年未开展行政调解工作，4个县区行政调解案件数量同比下降超过20%；部分乡镇（街道）调解员身兼数职，投入调解工作的时间精力不足，导致一些简单纠纷未能及时化解。 二是调解能力与实际需求存在差距。虽然我市调解员队伍不断壮大，但专业化水平仍有待提升。在医疗、环保等专业领域，缺乏既懂业务又懂法律的复合型调解员，2024年全市医疗纠纷调解中，因调解员专业知识不足导致调解失败的占比达15%；部分调解员对《行政调解办法》等制度掌握不熟练，调解程序不规范，存在“重结果、轻程序”的问题，影响了调解公信力。 三是部门协同联动不够顺畅。行政调解涉及多个部门，但目前跨部门协同机制尚未完全建立，存在“各自为战”的现象。例如，在处理一起涉及市场监管、住建、环保等多部门的综合性纠纷时，因部门职责不清、协调不畅，导致调解周期长达3个月，远超平均用时；行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制也不够完善，2024年全市行政调解案件中，需要移送司法机关的占比达12%，但移送流程繁琐，影响了纠纷化解效率。 四是宣传引导力度有待加强。群众对行政调解的知晓率和认可度不高，部分群众遇到纠纷时，更倾向于通过信访、诉讼等方式解决，对行政调解的优势了解不足。2024年全市开展的问卷调查显示，仅45%的群众知道行政调解可以解决民事纠纷，30%的群众表示从未接触过行政调解；部分企业对行政调解存在误解，认为行政机关会“偏袒自己人”，不愿选择行政调解方式解决涉企纠纷。 三、聚焦重点任务，全面提升新时代行政调解工作质效水平 推进新时代行政调解工作，要以《*市行政调解办法（试行）》为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，着力在扩面、提质、增效上下功夫，推动行政调解工作再上新台阶。 （一）扩大行政调解覆盖范围，实现纠纷化解“全方位” 一是全面覆盖重点民生领域。严格落实《办法》要求，将交通事故损害赔偿、医疗纠纷、物业管理矛盾等11类民事纠纷作为行政调解的重点，做到应调尽调。针对交通事故纠纷，公安交管部门要建立“事故处理+调解”一站式服务机制，2025年实现全市交通事故纠纷调解成功率达90%以上，平均调解用时控制在2个工作日内；针对物业管理纠纷，住建部门要联合街道、社区建立定期排查机制，对排查出的纠纷实行台账管理，2025年全市物业管理纠纷调解率要达到85%，较2024年提升5个百分点。例如，*区可以借鉴“物业纠纷调解委员会”模式，由住建部门牵头，吸纳业主代表、律师等参与调解，提高调解专业性和公信力。 二是积极拓展新兴领域调解。随着经济社会发展，新业态、新领域纠纷不断涌现，要及时将行政调解延伸到电子商务、知识产权、环境保护等领域。市场监管部门要建立电子商务纠纷快速调解机制，2025年实现涉网纠纷调解成功率达80%以上；生态环境部门要组建环保纠纷调解专家库，聘请环保、法律等领域专家参与调解，2025年环保纠纷调解成功率要提升至85%。*县在处理某新能源企业与周边村民的噪声污染纠纷时，邀请了环保专家进行现场检测，依据检测数据开展调解，仅用10天就达成协议，这种做法值得推广。 三是深入推进行政争议调解。针对公民认为行政行为侵犯其合法权益引发的行政争议，行政机关要主动介入、积极调解，将调解贯穿行政执法、行政管理和行政复议全过程。行政复议机关要在复议案件审理中注重调解，对符合条件的案件，调解成功率要达到60%以上；各行政执法部门在作出行政处罚、行政许可等行为时，要提前做好解释说明工作，对当事人有异议的，及时组织调解，避免矛盾激化。2025年，全市行政争议调解成功率要较2024年提升10个百分点，行政复议案件数量同比下降15%。 （二）提升行政调解专业能力，推动调解服务“高质量” 一是加强调解员队伍建设。建立健全调解员选拔、培训、考核机制，打造一支政治素质高、业务能力强、群众认可度高的调解员队伍。市司法局要制定调解员培训规划，2025年开展全市调解员轮训不少于4次，培训覆盖率达100%；在医疗、环保等专业领域，组建专业调解团队，聘请医生、环保工程师等担任兼职调解员，2025年专业领域调解员占比要达到40%以上。市可以参照区的做法，建立“调解员等级评定制度”，根据调解成功率、群众满意度等指标评定等级，激励调解员提升业务能力。 二是规范调解工作流程。严格按照《办法》规定的程序开展调解，做到申请、受理、调处、结案等环节规范有序。行政机关收到调解申请后，要在5个工作日内决定是否受理，材料不全的一次性告知补正，避免群众“来回跑”；对简单纠纷，实行“口头申请、当场调解”，2025年简单纠纷即时化解率要达到70%以上；调解过程中要充分尊重当事人意愿，允许委托代理人、申请公开或不公开调解，确保程序透明。同时，要完善调解文书制作规范，统一文书格式，提升调解工作规范化水平。 三是提高调解智能化水平。运用大数据、人工智能等技术，打造“线上+线下”调解平台。2025年年底前，全市要建成行政调解在线服务平台，实现纠纷申请、材料提交、调解预约等功能“一网通办”；推广“视频调解”模式，对当事人不便到场的，通过视频连线开展调解，2025年线上调解占比要达到30%以上。*街道通过“智慧调解”平台，2024年线上调解纠纷120余件，平均用时缩短至1个工作日，群众满意度达99%，这种做法要在全市推广。 （三）健全协同联动机制，构建纠纷化解“大格局” 一是强化部门协同配合。建立健全跨部门行政调解协调机制，由市司法局牵头，每季度召开一次联席会议，研究解决行政调解工作中的突出问题。对涉及多个部门的复杂纠纷，实行“主办单位+协办单位”制度，明确牵头部门和责任分工，确保调解工作有序推进。例如，在处理涉企综合性纠纷时，由营商环境部门牵头，相关职能部门配合，2025年跨部门纠纷平均调解用时要控制在1个月以内，较2024年缩短50%。 二是推动“三调”有机衔接。建立行政调解与人民调解、司法调解的联动机制，实现资源共享、优势互补。行政机关调解不成的纠纷，要及时引导当事人通过人民调解或诉讼方式解决，并做好材料移送工作；法院要对适宜行政调解的案件，在立案前引导当事人选择行政调解，2025年司法确认行政调解协议数量要较2024年增长20%。*县建立了“行政调解+司法确认”绿色通道，2024年通过司法确认的行政调解协议达80余份，有效解决了“调而无果”的问题。 三是构建分级调解体系。对一般纠纷，由乡镇（街道）、部门基层单位负责调解；对 ……（未完，全文共7922字，当前只显示3814字，请阅读下面提示信息。收藏在全市行政调解工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市工贸行业安全监管监察工作会议上的讲话 下一篇：在全市林业_生物监测防治工作会议上的讲话 相关栏目：政府 人事 行政 司法 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |