| 标题：在全市安全生产监管优化营商环境会议上的讲话 |
| 在全市安全生产监管优化营商环境会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市安全生产监管优化营商环境会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产和优化营商环境的重要指示精神，总结我市前期安全生产监管与优化营商环境工作的成效与不足，部署下一阶段的重点工作，进一步提升安全生产监管水平，持续优化营商环境，为全市经济社会高质量发展保驾护航。参加今天的会议有市政府*副市长、市应急管理局全体班子成员、各县区应急管理局主要负责人、市直有关部门分管负责人以及部分重点企业代表等。刚才，市应急管理局、*县应急管理局、区应急管理局和企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会安全生产监管与优化营商环境的重要意义 安全生产是企业发展的生命线，营商环境是经济社会发展的重要基石，二者相辅相成、辩证统一。做好安全生产监管工作，能够有效防范和遏制各类安全事故的发生，为企业营造安全稳定的生产经营环境；而优化营商环境，减少不必要的行政干预，能够让企业轻装上阵，集中精力搞生产、谋发展，同时也能促进企业更加自觉地履行安全生产主体责任。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识做好当前安全生产监管与优化营商环境工作的极端重要性和紧迫性。 一是安全生产监管是保障企业生存发展的根本前提。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，更事关企业的生死存亡。近年来，全国范围内发生的多起重特大安全生产事故，不仅造成了巨大的人员伤亡和财产损失，更让相关企业瞬间陷入困境，甚至破产倒闭。以行业为例，去年该行业发生了一起重大安全生产事故，造成人死亡、人受伤，直接经济损失高达万元，涉事企业不仅被 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1222字，正式会员可完整阅读）…… 二是实行差异化检查方式。对重点检查单位，要实行执法检查全覆盖，确保每一家重点单位都能得到有效的监管。在检查频次上，年度内检查一般为一次，最多不超过两次；确需整改复查的，复查不得超过两次。通过这种高频次、全覆盖的检查，及时发现和消除重点单位存在的安全隐患。以危险化学品生产企业为例，去年我们对其进行了两次执法检查，发现安全隐患处，全部督促其进行了整改，有效避免了安全事故的发生。对一般检查单位，要在样本全覆盖下实行“双随机、一公开”检查，年度内抽查最多不超过一次；确需整改复查的，复查不得超过一次。原则上，对一般单位三年内不重复检查。对没有列入年度检查计划和专项检查计划的企业，年度内一般不开展检查。这种检查方式既能保证监管的覆盖面，又能减少对企业的干扰。去年，我们对家一般检查单位进行了“双随机、一公开”检查，发现安全隐患处，整改率达到*%，取得了良好的监管效果。 三是动态调整分级分类结果。分级分类结果不是一成不变的，要根据企业的实际情况进行动态调整。对重点检查单位，如果在一定时期内能够严格落实安全生产主体责任，有效降低安全风险，连续两年以上未发生安全事故，信用评价良好的，可以调整为一般检查单位；对一般检查单位，如果出现安全风险升高、发生安全事故、信用评价下降等情况，要及时调整为重点检查单位，加强监管力度。去年，我市有家重点检查单位因表现良好调整为一般检查单位，有家一般检查单位因出现问题调整为重点检查单位。通过动态调整，确保分级分类监管的科学性和有效性。 （二）严格控制检查频次，切实减少对企业的不必要干扰 多头检查、重复检查、随意检查是企业反映强烈的突出问题，也是影响营商环境的重要因素。我们要严格控制检查频次，规范检查行为，切实为企业减负。 一是明确各类企业检查频次上限。要严格按照规定，对重点单位年度内检查一般为一次，最多不超过两次；确需整改复查的，复查不得超过两次。对一般单位，年度内抽查最多不超过一次；确需整改复查的，复查不得超过一次。原则上，对一般单位三年内不重复检查。对没有列入年度检查计划和专项检查计划的企业，年度内一般不开展检查。据统计，实行这一规定后，我市今年对重点单位的平均检查频次较去年下降了*%，对一般单位的平均检查频次下降了*%，有效减少了对企业的干扰。 二是统筹协调各类检查活动。要建立健全检查计划统筹机制，由应急管理部门牵头，会同其他负有安全生产监管职责的部门，制定年度检查计划和专项检查计划，明确检查的对象、内容、时间和方式。各部门要严格按照计划开展检查，不得擅自开展计划外检查。对于上级部署的专项检查，要及时纳入计划，统一安排，避免与其他检查活动重复。去年，我市通过统筹协调，减少重复检查*次，为企业节省了大量的时间和精力。 三是杜绝随意检查行为。检查人员必须严格遵守检查纪律，不得擅自进入企业开展检查。确需开展检查的，要按照规定程序办理审批手续，出具行政检查通知书。严禁以各种名义对企业进行乱检查、乱收费、乱罚款。对违反规定的检查人员，要严肃追究其责任。去年，我市共查处违规检查行为起，处理相关责任人名，有效遏制了随意检查的势头。 （三）优化检查方式方法，提升安全生产监管服务水平 在加强安全生产监管的同时，我们要不断优化检查方式方法，为企业提供更加优质、高效的服务，寓监管于服务之中。 一是推行“执法+服务”模式。检查人员在开展执法检查的同时，要积极为企业提供安全生产方面的咨询和指导，帮助企业解决安全生产中遇到的困难和问题。要加强对企业的普法服务，向企业宣传安全生产法律法规和政策标准，提高企业的安全生产意识和守法意识。去年，我市应急管理部门共为企业提供咨询服务次，开展普法宣传活动场，发放宣传资料*份，受到了企业的广泛好评。 二是规范检查行为。检查人员进入企业检查时，要出具行政检查通知书，并制作现场检查记录，必要时录音录像。进入企业时，检查人员应当先扫描“湖南营商码”登记；检查后将检查结果及时告知企业，并按要求向当地优化营商环境主管部门报备，主动接受监督。通过这些措施，确保检查行为公开、透明、规范。据统计，去年我市检查人员规范检查率达到*%，企业对检查行为的满意度达到*分。 三是坚持过罚相当原则。在检查中，要坚持教育与处罚相结合，对依法可采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，可以不罚或者免罚。对存在轻微违法行为的企业，要以教育引导为主，督促其及时整改；对严重违法行为，要依法严肃查处。去年，我市共对家企业作出了不罚或免罚决定，对家企业作出了从轻处罚决定，既维护了法律法规的严肃性，又体现了执法的温度。 （四）强化信用监管，激励企业自觉履行安全生产主体责任 信用是市场经济的基石，加强信用监管能够有效激励企业自觉履行安全生产主体责任。我们要建立健全安全生产信用评价体系，对不同信用等级的企业实行差异化监管。 一是建立健全信用评价体系。要根据企业的安全生产状况、违法行为记录、事故发生情况等因素，建立科学的信用评价指标体系，对企业进行信用评价，划分信用等级。信用评价结果要向社会公开，接受社会监督。去年，我市共对家企业进行了信用评价，其中信用较好的企业有家，占比*%；信用较差的企业有家，占比%。 二是对信用较好的企业实行优惠政策。对安全生产标准化一级企业、安全监管执法“白名单”企业等信用较好、风险较低或者五年以上未发生事故（含工伤事故）、无非法违法行为的守法守信单位，可实施以企业自检为主。自检结果符合安全生产检查要求的，各单位可合理降低检查频次、抽查比例或不进行日常行政检查，做到“无事不扰”。去年，我市对家信用较好的企业降低了检查频次，对家企业不进行日常行政检查，极大地激发了企业的积极性。 三是对信用较差的企业 ……（未完，全文共6597字，当前只显示3176字，请阅读下面提示信息。收藏在全市安全生产监管优化营商环境会议上的讲话） 上一篇：在全市打击涉假发票违法犯罪专项整治会议上的讲话 下一篇：在全市环保智能门禁系统建设推进会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 质检 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |