| 标题：在全市地方立法工作推进会议上的讲话 |
| 在全市地方立法工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市地方立法工作推进会议，主要任务是总结回顾我市地方立法工作的发展历程，梳理取得的显著成果，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确今后的工作方向和重点，持续提升我市地方立法工作的质量和水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。参加今天的会议有市人大常委会相关领导、各区县人大负责同志、市政府相关职能部门负责人以及部分基层立法联系点代表等。刚才，多个部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，对各自在地方立法工作中的经验、做法以及遇到的问题进行了全面且深入的阐述，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、回顾立法成就，坚定前行信心 （一）立法数量稳步增长，覆盖领域持续拓展 自1986年我市获得地方立法权以来，市人大及其常委会积极履行职责，在立法工作上持续发力。截至目前，已陆续制定修改法规165件，现行有效的法规达100件。尤其是2015年立法法修改后，我市立法工作迈入新的征程，在过去十年间，共制定修订地方性法规52件，其中24件为创制性立法，这一数据充分彰显了我市在立法创新方面的积极探索和突出成效。在这些立法成果中，涵盖了科技创新、民生保障、文化传承、生态环保、社会主义核心价值观等诸多重点领域。例如，在科技创新领域，全面修订《*市科学技术进步条例》，致力于构建完善“最适合发展、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1012字，正式会员可完整阅读）…… 二、剖析立法过程，坚守为民初心 （一）基层联系点广泛覆盖，汇聚群众智慧 自2015年起，我市积极推进基层立法联系点建设，首批设立了18家基层立法联系点，经过多年的发展，如今已扩容至48家，实现了对高校、街道、企业等各类主体的广泛覆盖。这些基层立法联系点成为了连接立法机关与广大群众的重要桥梁和纽带。以秦淮区红花街道基层立法联系点为例，作为示范点，其创新推行“九步工作法”，并组建了一支150人的立法信息员队伍。在过往的工作中，该联系点累计为30余部法规征集建议379条，其中22条被采纳。在《*市促进中医药传承创新发展条例》立法过程中，街道依托市中医院信息采集点，深入调研并提出“补充中医药品种保护”的建议，最终这一建议被写入条例第三十九条，为中医药品种的保护和发展提供了更有力的支持。在《*市残疾人保障条例（草案）》征求意见时，该联系点逐一走访辖区924名残疾人，充分听取他们的意见建议，经过认真总结归纳，提出增加“有关行政主管部门会同残疾人联合会作为共同责任主体”的建议，相关内容体现在条例第十三条，进一步强化了对残疾人权益的保障。截至目前，市十七届人大常委会基层立法联系点已参与31部地方性法规意见征集活动，共提出956条立法建议，真正成为了汲取群众智慧、破解制度难题的“源头活水”，使立法工作能够更好地反映基层群众的意愿和诉求。 （二）人大代表积极履职，发挥专业优势 人大代表作为立法的“主力军”，在我市地方立法工作中发挥着至关重要的作用。市人大代表刘伟，作为一名律师，在立法工作中充分发挥自身专业优势。他牵头起草了《江苏省公共法律服务条例》《*市律师社会责任与执业保障条例》等多部法规和规章草案建议稿。同时，作为市人大法制委员会委员，他参与审议了近40部地方性法规，在审议过程中提出的诸多审议意见和修改建议多次被采纳。例如，在参与《*市国家公祭保障条例》起草时，为了确定“默哀一分钟”条款，他走访了数十位幸存者家属，深入了解他们的想法和诉求，最终成功推动这一庄严时刻以法规形式得以固化，让国家公祭活动的仪式更加庄重、规范。市人大代表汪旭东同样积极发挥专业优势，在参与《*市知识产权促进和保护条例》的立法工作中，紧密结合产业发展实际，推动该条例聚焦新质生产力，使立法内容更贴合我市产业发展需求，为我市知识产权的促进和保护工作提供了更具针对性和实效性的法律支撑，助力我市产业在创新驱动下实现高质量发展。 （三）完善制度保障民主，规范立法流程 2022年，市人大常委会制定《*市人民代表大会常务委员会关于立法工作践行全过程人民民主的实施意见》，这一文件系统总结提炼了我市多年来在民主法治建设实践中的宝贵经验，在立法公开的“全、广、实”上下足功夫。在“全”方面，实现了从选题立项、征集意见、调研论证、起草修改到审议批准等立法全流程的民主参与；在“广”方面，通过基层立法联系点、人大代表、网络平台等多种渠道，广泛收集社会各界的意见和建议，确保参与主体的广泛性；在“实”方面，注重对收集到的意见建议进行认真梳理、分析和研究，切实将合理的建议融入到法规条文之中，使立法成果真正体现人民意志。除此之外，市人大还相继建立优化了一批工作制度，如制定完善立法前评估办法、基层立法联系点工作规定、法律助理聘用管理办法和工作指引等，用程序民主保障实质民主，使立法制度建设贯穿立项、审议、实施监督全流程。这些制度的建立和完善，为我市地方立法工作践行全过程人民民主提供了坚实的制度保障，确保了立法工作的科学性、民主性和规范性。 三、聚焦实施效果，提升治理效能 （一）配套措施助力法规落地，增强法规执行力 在我市，每一部法规都配备了相应的“落地清单”，以确保法规能够切实得到贯彻实施。以《*市城市数字治理若干规定》为例，为了推动该法规的有效实施，配套编制了《*市公共数据资源开发利用攻坚行动方案》，该方案共包含28项任务、77条举措，从数据资源整合、开发利用机制完善、安全保障等多个方面进行了详细部署，为城市数字治理工作的具体开展提供了明确的行动指南。又如《*市养老服务条例》实施后，建立了“凡补必评、凡服务必评”机制，通过对养老服务补贴和服务质量的严 ……（未完，全文共5461字，当前只显示2629字，请阅读下面提示信息。收藏在全市地方立法工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市公立医院改革与高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全县儿童友好城市建设推进会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |