| 标题：在全市新能源发展推进会议上的讲话 |
| 在全市新能源发展推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市新能源发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家关于能源绿色低碳转型的战略决策和省委、省政府建设新型能源强省的工作部署，全面总结我市近年来新能源发展取得的阶段性成效，系统分析当前面临的机遇挑战，精准部署下一阶段重点工作任务，推动新能源在能源结构中的占比持续提升、发展质量持续优化，为全市实现碳达峰碳中和目标、培育新质生产力、推动经济社会高质量发展提供坚实能源支撑。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管能源工作的负责同志，市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、国网供电公司等相关部门主要负责人，以及全市重点新能源开发企业、储能配套企业、电力运维企业代表。刚才，市发改委汇报了全市新能源发展整体情况及下一步规划，国网供电公司介绍了新能源并网消纳保障措施落实情况，*县、*区分别就分布式新能源推广、集中式新能源基地建设作了经验交流发言，*新能源企业代表围绕产业链协同发展提出了意见建议。大家的发言既客观总结了成绩，也直面问题短板，提出的举措务实可行，我都同意，各级各部门、各相关企业要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，深刻认识我市新能源发展取得的显著成效 近年来，全市上下坚决贯彻落实“双碳”目标要求，把发展新能源作为优化能源结构、推动绿色转型、培育经济新增长点的重要抓手，统筹推进分布式与集中式新能源协同发展，强化政策支持、要素保障和机制创新，新能源发展实现从“量的积累”到“质的飞跃”的关键突破，为全省新能源产业发展贡献了**市力量。 （一）新能源装机规模实现跨越式增长，清洁电力供应能力显著提升 截至2025年7月底，全市新能源总装机容量达到850.8万千瓦，较2020年底的320万千瓦增长166%，年均增速超过27%，增速高于全省平均水平8.3个百分点；其中分布式新能源装机510.2万千瓦，占总装机的60%，集中式新能源装机340.6万千瓦，占总装机的40%，形成“分布式为主、集中式为辅”的多元化发展格局。2025年7月21日12时7分，我市新能源发电实时最大电力达到525.6万千瓦，首次突破500万千瓦大关，占当时全市用电负荷的42.6%，这一数据意味着当天全市近一半的用电需求由清洁电力满足，创造了我市新能源发电历史新高。从发电量来看，2025年1-7月全市新能源累计发电量达58.29亿千瓦时，较去年同期增长31.5%，其中7月单月发电量10.28亿千瓦时，占当月全社会用电量的18.7%；按火力发电标准煤耗300克/千瓦时计算，1-7月新能源发电累计减少标准煤消耗174.87万吨，减少二氧化碳排放483.6万吨，相当于新增森林面积13.4 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1983字，正式会员可完整阅读）…… （一）新能源并网消纳压力持续增大，电网承载能力亟待提升 随着新能源装机规模快速增长，我市部分区域电网已出现“接入瓶颈”，尤其是分布式新能源集中的城乡结合部和农村地区，配电网承载能力不足的问题较为突出。截至2025年7月，区街道、县镇等6个区域的配电网最大接纳新能源电力已接近上限，其中区街道配电网当前最大承载新能源电力为25万千瓦，而该区域在建的12个分布式光伏项目投产后预计新增电力18万千瓦，投运后将超出配电网承载能力8万千瓦，若不及时改造升级，可能导致部分项目无法并网或被迫限电。从跨区域外送通道来看，我市作为冀北清洁能源基地重要节点，目前主要通过2条500千伏输电线路向周边地区输送新能源电力，总外送能力为180万千瓦，但2025年7月新能源最大发电电力已达525.6万千瓦，本地消纳后仍有210万千瓦电力需要外送，外送通道能力缺口达30万千瓦，导致部分时段出现“本地用不了、外送送不出”的情况，2025年6月曾因外送通道受限，临时弃电0.3万千瓦时，虽弃电率较低，但暴露出外送通道建设滞后的问题。此外，新能源发电具有“间歇性、波动性、随机性”特点，如夏季阴天时光伏出力可能在1小时内下降70%以上，冬季无风时段风电出力几乎为零，这对电力系统调峰能力提出了更高要求。目前我市储能设施总容量仅为35万千瓦，占新能源总装机的4.1%，远低于国家要求的“新建新能源项目配套储能容量不低于15%”的标准，调峰能力不足导致部分时段无法充分吸纳新能源电力。 （二）新能源项目建设要素保障仍有短板，推进效率有待提高 土地、资金、审批等要素保障是新能源项目顺利推进的关键，但当前我市在这些方面仍存在不少堵点。一是土地供应紧张问题突出。新能源项目尤其是集中式光伏、风电项目占地面积较大，而我市耕地保护红线严格，可用的荒地、未利用地等资源分布零散，难以满足大规模项目建设需求。以*区计划建设的30万千瓦集中式光伏项目为例，该项目需用地约8000亩，但经过实地勘察，符合条件的连片未利用地仅为5200亩，剩余2800亩需通过整合零散地块解决，导致项目规划设计周期延长了2个月。同时，部分分布式光伏项目涉及农村屋顶资源，由于农户意愿不一、产权归属复杂等问题，屋顶资源整合难度较大，*县某农村分布式光伏项目因15%的农户不同意安装，导致项目装机规模从计划的5万千瓦缩减至3.8万千瓦。二是资金投入压力较大。新能源项目建设成本较高，其中集中式光伏项目单位造价约3.5元/瓦，风电项目约4.2元/瓦，一个20万千瓦的光伏项目总投资需7亿元左右，而当前新能源项目投资主要依赖企业自筹和银行贷款，融资渠道较为单一。受宏观经济形势影响，部分中小新能源企业融资难度加大，2025年以来，我市有6家新能源企业反映银行贷款审批周期延长，平均审批时间从原来的2个月延长至3.5个月，其中2家企业因资金不到位导致项目开工时间延迟。三是审批流程仍需优化。虽然我们已推行“并联审批”，但部分环节仍存在“互为前置”“材料重复提交”等问题。例如，新能源项目环评审批需要提交用地预审意见，而用地预审又需要环评初步结论，导致部分项目陷入“先有鸡还是先有蛋”的困境；此外，部分审批事项涉及省、市、县三级部门，层级协调耗时较长，*县某风电项目因需省级部门审批林地使用手续，从提交申请到获得批复耗时45天，较计划多耗时15天，影响了项目建设进度。 （三）新能源产业发展层次不高，核心竞争力有待增强 我市新能源产业虽然已形成一定规模，但仍处于“重项目建设、轻产业配套”“重发电环节、轻上下游延伸”的阶段，产业协同性、核心竞争力不足的问题较为明显。一是产业链条不完整。当前我市新能源产业主要集中在发电环节，上游的核心装备制造（如风机主轴、光伏逆变器芯片）、下游的电力运维、储能服务、碳交易等环节发展滞后。全市18家新能源装备制造企业中，有15家集中在光伏组件、风机叶片等低端制造领域，涉及核心零部件生产的企业仅3家，且产能较小，本地新能源项目所需的逆变器、风机主轴等核心部件80%以上依赖外地采购，不仅增加了项目成本，也导致产业附加值较低。以新能源项目为例，该项目采购的200台风机中，仅有40台的叶片为本地生产，其余160台的风机整机均从外省采购，仅运输成本就增加了项目总投资的3%。二是技术创新能力不足。我市新能源企业普遍存在“研发投入低、人才短缺”的问题，全市新能源企业研发经费支出占营业收入的比重平均为2.1%，低于全省制造业平均水平1.2个百分点，低于全国新能源行业平均水平3.5个百分点。除集团等少数大型企业外，大部分中小新能源企业没有设立专门的研发机构，缺乏核心技术储备。在人才方面，我市新能源领域拥有高级职称的技术人才仅120人，其中从事储能、氢能等新兴领域研究的人才不足30人，人才短缺已成为制约新能源技术创新的重要瓶颈。三是应用场景较为单一。当前我市新能源应用主要集中在电力供应领域，在交通（新能源汽车充电）、建筑（光伏建筑一体化）、工业（绿电制氢）等领域的应用还处于起步阶段。截至2025年7月，全市光伏建筑一体化项目仅建成8个，总装机1.2万千瓦，占分布式新能源总装机的0.2%；新能源汽车公共充电桩虽已建成1800个，但与新能源汽车保有量（5.2万辆）的配比为1:28.9，低于全省1:25的平均水平；“新能源+氢能”试点项目仅在*区开展1个，年产能不足100吨，远不能满足工业用氢需求。 三、聚焦重点，全力推动我市新能源发展再上新台阶 当前，国家正加快推进能源革命，省委、省政府将建设新型能源强省作为重要战略任务，为我市新能源发展提供了难得的政策机遇。我们要紧扣“碳达峰碳中和”目标，坚持“规模与质量并重、发展与安全统筹、政府与市场协同”的原则，聚焦重点领域、关键环节，全力推动新能源发展实现“三个提升”（装机规模提升、利用效率提升、产业层次提升），为全市高质量发展注入绿色动能。 （一）持续扩大新能源装机规模，构建多元化发展格局 我们要立足我市资源禀赋和发展实际，统筹推进分布式与集中式新能源发展，积极探索新兴新能源形式，力争到2025年底全市新能源总装机突破1000万千瓦，2026年底突破1200万千瓦，让清洁电力成为我市能源供应的重要支柱。 1.大力推广分布式新能源，激活“千家万户”开发潜力 分布式新能源具有“就近开发、就近消纳”的优势，是缓解电网压力、带动群众增收的重要途径，我们要重点在农村、园区、城镇三个领域发力。一是推进农村分布式光伏全覆盖。依托我市农村屋顶资源丰富的优势，按照“政府引导、企业参与、农户自愿”的原则，在县、镇等农业大县（镇）推广“整县推进”分布式光伏模式，重点开发农户屋顶、村集体公共建筑屋顶、农业大棚屋顶资源。计划2025年底前，实现全市50%以上的行政村分布式光伏覆盖，2026年底前实现全覆盖；其中2025年新增农村分布式光伏装机50万千瓦，带动农户户均年增收2000元以上。例如，在县村，我们将整合全村800户农户屋顶，建设2万千瓦分布式光伏项目，预计年发电量2400万千瓦时，农户通过屋顶租赁可获得每年300-500元的收入，村集体通过参与项目运营可年增收15万元。二是推动工业园区分布式光伏规模化应用。对*经济开发区、高新区等已建成的工业园区，开展屋顶资源普查，建立“屋顶资源数据库”，引导园区内企业联合新能源企业建设分布式光伏项目，鼓励企业采用“自发自用、余电上网”模式，降低用电成本。计划2025年底前，全市工业园区屋顶光伏覆盖率达到50%，2026年底前达到70%；2025年新增园区分布式光伏装机30万千瓦，帮助企业减少电费支出约1.5亿元。以经济开发区为例，该园区计划利用200万平方米标准厂房屋顶建设20万千瓦分布式光伏项目，预计年发电量2.4亿千瓦时，可满足园区内80家企业35%的用电需求，每年为企业节省电费1200万元。三是探索城镇分布式新能源应用场景。在城镇新建住宅小区、公共建筑（如学校、医院、商场）推广“光伏+建筑一体化”模式，要求新建住宅小区屋顶光伏覆盖率不低于30%，公共建筑屋顶光伏覆盖率不低于50%；同时，在城市停车场、公交站台等场所建设分布式光伏充电站，实现“发电-充电”一体化。2025年计划新增城镇分布式光伏装机20万千瓦，建设光伏充电站50个，新增充电桩1000个，缓解新能源汽车充电难问题。 2.稳步推进集中式新能源项目，打造规模化清洁能源基地 集中式新能源是提升新能源装机规模的重要支撑，我们要科学规划项目布局，严格把控项目质量，打造一批具有示范效应的集中式新能源基地。一是加快推进光伏基地建设。在*区、县等荒地资源较为丰富的区域，规划建设3个百万千瓦级集中式光伏基地，其中区光伏基地规划装机120万千瓦，*县光伏基地规划装机100万千瓦，县光伏基地规划装机80万千瓦，计划2026年底前全部建成投运，新增装机300万千瓦。在项目建设中，要严格落实“光伏+生态修复”要求，对项目用地进行生态治理，种植耐旱、固土植物，实现“发电与生态保护”双赢。例如，区光伏基地将在项目区内种植苜蓿、沙棘等植物，既改善区域生态环境，又可发展畜牧业，带动当地农户增收。二是有序推进风电项目建设。在沿海区域，利用丰富的风能资源，规划建设2个海上风电项目，其中海上风电场规划装机50万千瓦，海上风电场规划装机30万千瓦，计划2027年底前建成投运；在县、*镇等内陆风资源较好的区域，建设3个陆上风电项目，总装机60万千瓦，计划2026年底前建成投运。在风电项目建设中，要加强对鸟类迁徙、海洋生态的影响评估，优化项目设计，减少生态环境破坏。三是推动“新能 ……（未完，全文共14280字，当前只显示5157字，请阅读下面提示信息。收藏在全市新能源发展推进会议上的讲话） 上一篇：在全市灾后恢复重建工作会议上的讲话 下一篇：在全市医保基金大数据监管工作推进会议上的讲话 相关栏目：能源 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |