| 标题：在全市重大项目前期谋划储备工作会议上的讲话 |
| 在全市重大项目前期谋划储备工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全市重大项目前期谋划储备工作会议，主要任务是深入分析当前我市重大项目前期谋划储备工作的现状与短板，明确下一阶段工作的目标方向、重点任务和具体举措，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市重大项目谋划储备工作提质增效，为我市加快建设省域副中心城市、实现经济社会高质量发展提供坚实项目支撑，参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，市直有关部门（市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局等）主要负责人，部分重点企业（*集团、*智能制造公司、*新能源企业等）负责人，刚才，市发改委、市科技局、市工信局分别就重大项目前期谋划进展、入库储备情况、推进调度成效及存在的重难点问题作了汇报发言，三家单位的汇报既客观总结了过去一年的工作成绩，也精准指出了当前项目谋划储备中存在的“项目针对性不强、深度不够、要素保障不足”等问题，提出的“加强政策对接、引入外脑支持、建立联动机制”等对策建议很有针对性和可操作性，我都同意，会后大家要结合各自职责分工，把汇报中提出的思路举措、会议明确的工作要求落到实处，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识重大项目前期谋划储备工作的极端重要性 重大项目是经济社会发展的“生命线”，而前期谋划储备则是重大项目建设的“先手棋”，抓好这项工作，不仅关系到当前经济指标的稳定增长，更关系到我市未来几年乃至更长时期的发展后劲。从我市发展实际来看，无论是推动产业升级、补齐基础设施短板，还是改善民生福祉、提升城市功能品质，都离不开高质量的重大项目作支撑。 一是深刻认识重大项目前期谋划储备是推动高质量发展的“压舱石” 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对于我市而言，要在省域副中心城市建设中抢占先机、赢得主动，关键在于能否培育和引进一批符合高质量发展要求的重大项目。2024年，我市实现地区生产总值亿元，同比增长%，其中，重大项目带动固定资产投资增长*%，对GDP的贡献率达到*%，直接拉动GDP增长个百分点。具体来看，产业园区的高端装备制造项目，经过前期个月的精心谋划，不仅顺利通过国家产业政策审核，还成功引入社会资本亿元，项目投产后当年就实现产值亿元，上缴税收万元，带动周边镇、街道余名劳动力就业，成为我市先进制造业发展的标杆项目；新区的现 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1723字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦关键环节，全面提升重大项目前期谋划储备工作的质量和水平 抓好重大项目前期谋划储备工作，不能“眉毛胡子一把抓”，要聚焦针对性、深度、统筹、组织、创新等关键环节，精准发力、务求实效，确保谋划储备的项目“谋得准、能落地、见效快”。 一是提高项目谋划的针对性，推动项目与城市发展精准契合 项目谋划不是“空想”，必须立足我市发展实际，对标国家政策导向，对接市场资本需求，才能确保项目有生命力。首先，要紧扣城市发展战略谋划项目。我市正在实施“产业强市、城市提质、乡村振兴”三大战略，项目谋划必须围绕这三大战略展开。在产业强市方面，要聚焦我市大主导产业（高端装备制造、新能源、新材料、电子信息等），针对每个产业的短板和弱项谋划项目，比如高端装备制造产业，我市现有企业主要以零部件加工为主，缺乏整机制造能力，我们可以谋划“高端数控机床整机制造项目”，总投资亿元，建设条整机生产线，项目投产后可实现年产值亿元，推动我市高端装备制造产业从“零部件”向“整机”升级；在城市提质方面，要围绕城市交通拥堵、环境整治、功能配套等问题谋划项目，比如针对路、路等交通拥堵路段，谋划“城市快速路建设项目”，总投资亿元，建设公里快速路，设置处互通立交，项目建成后将使高峰时段通行时间缩短分钟；在乡村振兴方面，要聚焦农村产业发展、人居环境改善、基础设施完善等谋划项目，比如针对县的特色农产品（水果），谋划“水果深加工及冷链物流项目”，总投资亿元，建设条深加工生产线和座冷链仓库，项目投产后可使农产品附加值提升%，带动户农户增收。其次，要对标国家政策导向谋划项目。国家每年都会出台一系列产业政策、投资政策，比如2024年国家出台的《关于扩大内需战略的实施意见》《关于加快新型基础设施建设的指导意见》等，我们要认真研究这些政策，找准我市与政策的契合点。比如，国家鼓励新型基础设施建设，我们可以谋划“全市5G基站全覆盖及智慧交通建设项目”，总投资亿元，新建5G基站座，实现全市乡镇以上区域5G信号全覆盖，同时建设智慧交通管理平台，接入万个交通监控点位，提升城市交通管理效率，该项目不仅符合国家政策导向，还能争取到国家专项建设基金亿元；国家支持绿色低碳发展，我们可以谋划“工业园区循环化改造项目”，总投资亿元，建设污水处理厂、固废处理中心等设施，项目建成后可使园区工业废水处理率达到%，固废综合利用率达到*%，每年减少碳排放万吨，符合国家绿色发展政策要求。最后，要对接市场资本需求谋划项目。项目要落地，离不开资本的支持，我们要充分考虑企业和社会资本的投资意愿，谋划一批投资回报率高、市场前景好的项目。比如，我市旅游资源丰富，景区、古镇每年接待游客万人次，但旅游配套设施不完善，缺乏高端酒店、特色民宿等，我们可以谋划“景区旅游配套设施升级项目”，总投资亿元，建设家四星级酒店、家特色民宿和公里旅游步道，项目建成后预计每年可新增游客万人次，旅游收入增加亿元，这样的项目对社会资本吸引力强，目前已有家企业表达了投资意向；在养老产业方面，我市老龄化程度不断加深，60岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，但养老机构床位数仅万张，缺口达万张，我们可以谋划“全市连锁养老机构建设项目”，总投资亿元，建设家连锁养老机构，新增床位万张，项目运营后通过收取养老费用、提供康复服务等，预计年可收回投资，对社会资本具有较强的吸引力。 二是提高项目深度谋划水平，确保项目具备扎实落地基础 项目谋划不能“浅尝辄止”，必须做到前瞻性思考、科学性论证，确保项目在技术、经济、环保等方面都具备可行性，为后续落地建设打下坚实基础。首先，要做好可行性研究论证。每个重大项目在谋划阶段，都要组织专业力量开展可行性研究，从市场需求、技术方案、投资估算、经济效益、环境影响等方面进行全面分析。比如，我们谋划“市城市轨道交通1号线项目”，前期组织了家专业咨询机构，历时个月开展可行性研究，对项目线路走向、站点设置、车型选择等进行了多方案比选，同时分析了项目的经济效益，预计项目建成后日均客流量可达万人次，票务收入每年亿元，加上广告、物业等衍生收入，每年总收入可达亿元，项目投资回收期为年，具备经济可行性；在环境影响方面，通过采取噪声防护、绿化隔离等措施，可将项目对周边居民的影响降至最低，通过了环保部门的评估。如果可行性研究不扎实，就可能导致项目“半途而废”，比如县曾谋划的“化工项目”，因前期未充分论证环境影响，项目启动后遭到周边群众反对，最终被迫终止，不仅浪费了万元的前期投入，还影响了当地的投资环境。其次，要做好项目前期手续办理。项目前期手续是否齐全，直接影响项目能否顺利开工，我们要提前谋划好项目立项、规划、用地、环评等手续的办理流程，明确办理时限和责任单位。比如，我市经开区的汽车零部件项目，在谋划阶段就成立了手续办理专班，提前与市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局等部门对接，仅用天就完成了项目立项、用地预审、环评审批等项前期手续，比常规办理时间缩短了天，为项目提前开工创造了条件；而区的项目，因前期手续办理缓慢，仅用地审批就用了个月，导致项目开工时间推迟了个月，错过了最佳建设季节，增加了建设成本万元。我们要总结成功经验，吸取失败教训，建立“前期手续办理绿色通道”，对重大项目实行“一站式”服务，明确每个手续的办理时限，比如立项审批不超过个工作日，用地预审不超过个工作日，环评审批不超过个工作日，确保项目前期手续高效办理。最后，要做好项目风险评估防控。项目在建设和运营过程中可能会面临政策风险、市场风险、资金风险等，我们要在前期谋划阶段就做好风险评估，制定防控措施。比如，谋划“国际贸易物流中心项目”，要考虑到国际贸易政策变化的风险，前期就与海关、商务等部门对接，了解最新的国际贸易政策，同时制定了“多元化市场策略”，除了传统的欧美市场，还开拓了“一带一路”沿线个国家的市场，降低政策变化对项目的影响；在资金风险方面，项目总投资亿元，除了企业自筹亿元，还计划申请银行贷款亿元，前期已与*家银行达成了贷款意向，同时制定了“资金应急预案”，如果银行贷款未能按时到位，将通过发行企业债券、引入战略投资者等方式补充资金，确保项目资金链稳定。 三是提高项目衔接统筹水平，实现资源要素高效配置 重大项目建设需要土地、资金、人才等多种资源要素的支撑，如果资源配置不合理，就会导致项目“落地难、推进慢”，因此必须做好项目与资源要素的衔接统筹，避免低效重复建设。首先，要做好土地资源的统筹配置。土地是项目建设的“基础要素”，我市土地资源有限，2024年全市建设用地指标仅公顷，而各部门、各县（市、区）申报的项目用地需求达公顷，供需矛盾突出。这就需要我们做好土地资源的统筹，优先保障重点项目用地需求。一方面，要建立“项目用地评审机制”，对谋划储备的项目进行分类排序，将亿元以上、符合产业政策的重大项目列为“重点保障项目”，优先分配建设用地指标；另一方面，要盘活存量土地资源，对我市个闲置厂房、宗闲置土地进行梳理，通过“腾笼换鸟”的方式引入新项目，比如区的闲置厂房，面积万平方米，我们通过改造，引入了电子科技项目，不仅节省了新征土地公顷，还为项目节省了万元的建设成本。同时，要避免土地资源浪费，严禁谋划“圈而不建”的项目，对已获得土地但长期未开工的项目，建立“退出机制”，收回土地使用权，2024年我市已收回闲置土地公顷，重新分配给个重点项目。其次，要做好财政资金的统筹使用。我市财政资金有限，2024年全市一般公共预算收入亿元，而各类项目建设需求达亿元，必须把有限的资金用在“刀刃上”。一方面，要整合各类财政资金，将分散在各部门的产业发展资金、基础设施建设资金等进行统筹，集中支持重大项目建设，2024年我市整合财政资金亿元，重点支持了个重大项目，带动社会资本亿元投入；另一 ……（未完，全文共12405字，当前只显示4479字，请阅读下面提示信息。收藏在全市重大项目前期谋划储备工作会议上的讲话） 上一篇：在全市青少年科技创新大赛工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市法学会第五届会员代表大会上的讲话 相关栏目：其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |