| 标题：在全市国土空间用途管制工作会议上的讲话 |
| 在全市国土空间用途管制工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市国土空间用途管制工作会议，主要任务是总结2024年全市国土空间用途管制工作成效，分析当前面临的形势与任务，部署2025年重点工作，全力推动国土空间用途管制工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供坚实用地保障。参加今天的会议有市自然资源和规划局主要负责同志及相关科室负责人、各县（市、区）政府分管领导、各县（市、区）自然资源和规划局局长、市直相关部门（市发改委、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等）分管负责同志。刚才，市自然资源和规划局就2024年全市国土空间用途管制工作开展情况、存在问题及2025年工作思路作了汇报发言，讲的内容全面具体、重点突出，既客观总结了成绩，也精准指出了不足，提出的工作思路符合全市实际，我都同意，大家一定要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作大局和国土空间用途管制工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，准确把握2024年国土空间用途管制工作成效 2024年，全市各级各相关部门紧紧围绕经济社会高质量发展主线，以国土空间用途管制“两统一”职责为核心，扎实推进规划_、用地保障、审批服务等各项工作，取得了显著成效，为全市发展提供了有力支撑。 （一）重点项目用地保障实现“应保尽保” 2024年，我们始终把项目用地保障作为国土空间用途管制工作的首要任务，聚焦国、省、市重点产业项目，以及交通基础设施、民生工程等关键领域，全力破解用地难题，全年共完成153个项目的用地保障工作，涉及项目总投资达69亿元，切实做到了重点项目用地需求“应保尽保”。在产业项目方面，针对县高端装备制造产业园、区电子信息产业园等12个市级重点产业项目，我们提前介入、主动对接，累计保障产业项目用地1800余亩，其中县高端装备制造产业园项目作为省“十四五”重点产业项目，总投资15亿元，用地需求达320亩，我们通过优化用地指标配置、简化审批流程，仅用45天就完成了用地报批手续，确保项目如期开工建设，目前该项目已完成主体工程的60%，预计2025年底可建成投产，投产后将 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1502字，正式会员可完整阅读）…… 二、明确目标，精准聚焦2025年国土空间用途管制重点任务 2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年的国土空间用途管制工作，对于保障全市经济社会高质量发展至关重要。我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_生态文明思想和关于自然资源工作的重要论述，紧紧围绕“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，以服务“七大攻坚”行动、“两重”（重大项目、重点工程）“两新”（新产业、新业态）发展、国债重点支持产业领域为重点，全力推动国土空间用途管制工作再上新台阶。 （一）以“机制深化”为抓手，筑牢项目要素保障基础 一是深化“2+4+N”重大项目要素保障会商机制。今年我们要进一步完善会商机制的运行规则，明确会商频次（每月至少召开1次常规会商会议，重大紧急项目随时召开专题会商会议）、参会单位职责、问题解决时限等，确保机制高效运转。计划全年通过该机制召开常规会商会议12次、专题会商会议8次以上，重点协调解决国债支持产业项目、“七大攻坚”行动项目的用地规划、指标配置、资金测算等问题，力争实现重大项目用地问题“件件有回音、事事有着落”。同时，建立会商机制成效评估制度，每季度对会商解决的问题进行跟踪回访，评估问题解决效果，对未按时解决或解决效果不佳的，约谈相关责任单位，确保机制发挥实效。二是建立项目用地“全生命周期”管理机制。从项目立项阶段开始，就主动对接项目单位，联合市直相关部门开展项目用地规划符合性研判、用地规模测算、报批指标申请、资金需求评估等工作，形成“立项对接—规划选址—用地报批—供地建设—竣工核验”全流程服务链条。今年要重点对全市180个国债支持产业项目（涵盖新能源、高端制造、现代农业、基础设施等领域）、120个“七大攻坚”行动项目实施“全生命周期”管理，为每个项目建立用地保障台账，明确每个阶段的责任单位、工作任务和完成时限，例如在立项对接阶段，由市发改委、市自然资源和规划局联合上门服务，指导项目单位开展用地规划选址；在用地报批阶段，由县（市、区）自然资源和规划局负责材料组卷，市自然资源和规划局开通“绿色通道”，压缩审批时限；在竣工核验阶段，由市自然资源和规划局、市住建局联合开展用地核验，确保项目按批准用途、面积使用土地。三是完善用地指标“统筹+调剂”配置机制。一方面，积极向上争取国、省用地指标，重点争取重大项目专项指标、耕地占补平衡指标等，力争2025年全市获得国、省用地指标不少于1500亩，其中重大项目专项指标不少于800亩；另一方面，统筹用好全市存量用地指标，建立用地指标动态调剂机制，对各县（市、区）闲置、低效利用的用地指标进行统筹调配，优先保障国、省、市重点项目用地需求。今年计划从*县、区等用地指标有结余的地区，调剂500亩指标用于市新能源产业园、*跨江大桥等重大项目建设，同时鼓励各县（市、区）通过盘活存量土地、开展土地整理等方式，自主挖掘用地指标潜力，对自主挖掘指标超过100亩的县（市、区），给予一定的奖励（如优先安排下一年度国、省指标）。 （二）以“靠前服务”为重点，提升项目落地保障效率 一是推进项目用地“靠前对接”服务。今年要组建10个“项目用地服务专班”，每个专班由市自然资源和规划局牵头，联合市发改委、市住建局等相关部门工作人员组成，分片负责各县（市、区）重点项目的用地对接服务工作。服务专班要主动上门对接项目单位，在项目立项前就开展用地规划选址指导，帮助项目单位优化用地布局，避免因规划不符导致项目停滞；在项目立项后，及时开展用地报批材料准备指导，协助项目单位完善土地权属证明、勘测定界报告等材料，力争每个重点项目用地报批材料准备时间缩短10个工作日以上。例如，针对市高端半导体产业园项目（总投资30亿元，用地需求450亩），服务专班要在项目立项前就对接项目单位，结合国土空间规划，确定项目选址位于区产业园区范围内，同时指导项目单位按照“亩均效益”标准，优化项目总平面布局，将容积率从1.2提升至1.5，节约用地80亩；在项目立项后，协助项目单位在15个工作日内完成用地报批材料组卷，确保项目尽快进入用地报批程序。二是推行跨部门“协同审批”模式。打破部门审批壁垒，建立“一窗受理、并联审批、限时办结”的跨部门协同审批机制，将用地预审与规划选址、建设用地规划许可与建设工程规划许可、土地征收与供地审批等事项进行整合，实现“一次申请、多部门联审”。今年要在市政务服务中心设立“国土空间用途管制综合服务窗口”，集中受理项目用地审批事项，窗口收到申请材料后，同步推送至市自然资源和规划局、市发改委、市住建局等相关部门，各部门在规定时限内（用地预审与规划选址审批时限压缩至10个工作日，建设用地规划许可审批时限压缩至5个工作日）完成审批，审批结果由综合服务窗口统一反馈给项目单位。同时，建立跨部门审批信息共享平台，实现审批材料、审批进度、审批结果等信息实时共享，避免项目单位重复提交材料。例如，县农村公路升级改造项目（涉及5个乡镇，总投资5亿元，用地需求300亩），项目单位通过综合服务窗口提交申请后，市自然资源和规划局同步开展用地预审，市发改委同步开展项目可行性研究报告审批，市交通运输局同步开展建设方案审查，各部门在10个工作日内完成各自审批事项，较以往“串联审批”模式缩短审批时间20个工作日以上。三是开展“难点问题攻坚”行动。针对项目用地保障中存在的征地补偿争议、生态红线避让、耕地占补平衡等难点问题，今年要开展专项攻坚行动，成立“难点问题攻坚小组”，由市政府分管领导牵头，定期召开攻坚会议，逐一研究解决问题。在征地补偿方面，要进一步完善征地补偿标准动态调整机制，根据全市经济社会发展水平，适时调整征地补偿标准，同时推广区“征地补偿+社会保障+就业扶持”的多元化补偿模式，今年计划在全市范围内培训征地工作人员200人次以上，提高征地工作水平，力争将征地补偿争议化解率提升至95%以上。在生态红线避让方面，要组织专业技术团队，对涉及生态红线的项目进行科学评估，指导项目单位优化建设方案，尽量避让生态红线；对确实无法避让的项目，要严格按照生态红线调整程序，依法依规开展调整工作，今年计划完成5个重大项目的生态红线避让方案编制与审核工作。在耕地占补平衡方面，要加大土地整理、高标准农田建设力度，今年计划实施土地整理项目20个，新增耕地面积1000亩以上，同时积极开展跨区域耕地占补平衡指标交易，确保项目耕地占补平衡需求得到满足。 （三）以“业态培育”为突破，拓展土地利用新空间 一是助 ……（未完，全文共9732字，当前只显示3905字，请阅读下面提示信息。收藏在全市国土空间用途管制工作会议上的讲话） 上一篇：在全市残疾人工作联席会议上的讲话 下一篇：在全市综治中心规范化建设工作推进会上的讲话 相关栏目：国土 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |