| 标题：在全市国土空间总体规划工作推进会议上的讲话 |
| 在全市国土空间总体规划工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市国土空间总体规划工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于国土空间规划工作的系列决策部署，总结前期我市国土空间总体规划编制工作进展，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，确保高质量完成全市国土空间总体规划编制及实施各项工作。参加今天的会议有自然资源部专家、省自然资源厅领导、市自然资源和规划局领导班子成员及相关科室负责人、各县（区）政府分管领导及自然资源和规划部门主要负责人、各开发区（园区）相关负责人。刚才，*区、*县、市自然资源和规划局空间规划科、*规划设计单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识国土空间总体规划的重大意义，增强工作责任感与使命感 国土空间总体规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。做好国土空间总体规划工作，对于推动我市经济社会高质量发展、实现人与自然和谐共生、提升城市治理能力具有重大而深远的意义。 从国家战略层面来看，国土空间规划是落实“多规合一”改革的关键举措，是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要抓手。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国土空间规划工作，先后出台《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等一系列政策文件，明确要求到2025年，全面完成国土空间规划编制，形成全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。我市作为区域重要的中心城市，国土空间规划编制质量直接关系到国家战略在地方的落地见效。例如，在生态保护方面，我市有万平方公里的生态保护红线区域，涉及*个乡镇、*个自然保护区，科学划定并严格遵守生态保护红线，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1326字，正式会员可完整阅读）…… 三是专家咨询和公众参与广泛深入。积极邀请自然资源部、省自然资源厅等专家组成专家咨询组，先后召开专家咨询会次，对规划成果进行技术指导和把关，提出修改意见条，已采纳条。同时，通过政府网站、新闻媒体等渠道，广泛征求社会公众意见，共收到公众反馈意见条，涉及交通、教育、生态等多个方面，对合理的意见建议已纳入规划成果。区在规划编制过程中，组织开展了“我为规划献一策”活动，邀请市民代表、人大代表、政协委员等召开座谈会次，收集意见建议条，其中条被采纳到规划中，增强了规划的科学性和公众认可度。 四是部门协同联动机制初步建立。建立了由市自然资源和规划局牵头，发改、住建、交通、水利等个部门参与的国土空间规划编制协调机制，定期召开联席会议次，协调解决规划编制中涉及的重大问题个。例如，在协调生态保护红线与交通项目建设的矛盾时，各部门共同研究，优化了条高速公路的线路走向，既保障了生态保护红线的完整性，又确保了交通项目的顺利实施。县建立了“部门+乡镇”联动机制，每个乡镇明确名联络员，及时反馈规划编制中涉及乡镇的问题，确保了规划与乡镇实际需求的有效衔接。 （二）当前工作中存在的突出问题 一是部分地区规划编制进度滞后。按照省自然资源厅的要求，2024年底前各县（区）应完成国土空间总体规划成果报批工作，但目前仍有个县（区）尚未完成规划成果初稿，比既定进度落后约个月。*县由于前期基础工作不扎实，多次出现数据错误，导致规划编制反复修改，进度严重滞后；*区因规划编制单位力量不足，技术支撑不够，影响了编制进度。进度滞后不仅会影响全市规划编制的整体进程，还可能导致错失国家和省的相关政策支持。 二是规划与上位规划衔接不够紧密。部分县（区）在规划编制过程中，对国家和省国土空间规划的要求理解不深，在生态保护红线划定、城镇开发边界确定等方面，与上位规划存在偏差。例如，县规划划定的生态保护红线面积比省下达的指标少平方公里，城镇开发边界面积超出省规定上限平方公里，不符合上位规划的_要求。同时，部分专项规划与国土空间总体规划衔接不畅，存在“两张皮”现象，如市的水利专项规划中，有*个水库建设项目位于生态保护红线内，与国土空间总体规划的_要求相冲突，需要重新调整。 三是规划的特色和亮点不够突出。部分县（区）规划成果内容较为笼统，缺乏对本地资源禀赋、产业特色的深入挖掘，规划方案千篇一律，没有体现出地方特色。*区作为我市的工业重镇，在规划中没有充分体现产业转型升级的要求，对传统产业改造升级和新兴产业培育的空间布局考虑不足；*县作为农业大县，在规划中对现代农业发展、乡村振兴的规划不够具体，没有形成具有地方特色的农业空间布局。缺乏特色的规划难以有效指导地方经济社会发展，也不利于发挥区域比较优势。 四是规划实施的保障措施不够完善。部分县（区）对规划实施的政策支持、资金保障、技术支撑等考虑不足，没有制定具体的保障措施。在资金方面，个县（区）尚未将国土空间规划编制和实施经费纳入财政预算，存在资金缺口约万元；在技术方面，基层自然资源和规划部门专业技术人员匮乏，个县（区）平均每个单位仅有专业技术人员名，难以满足规划实施的技术需求；在政策方面，缺乏有效的激励约束机制，对规划实施不力的单位和个人没有明确的问责措施，影响了规划的严肃性和权威性。 三、聚焦重点精准发力，全力推动国土空间总体规划高质量完成 针对当前我市国土空间总体规划工作的形势和问题，各级各部门要聚焦重点任务，采取有效措施，攻坚克难，确保高质量完成规划编制和实施各项工作。 （一）加快规划编制进度，确保按时完成目标任务 一是明确时间节点，压实工作责任。各县（区）要对照省、市下达的规划编制时间表和路线图，倒排工期，细化任务，明确每个阶段的工作内容、责任单位和完成时限。对于进度滞后的县（区），要成立工作专班，由政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期调度工作进展，及时解决存在的问题。县要在月底前完成规划成果初稿，*月底前完成专家评审；区要更换技术力量强的规划编制单位，确保月底前完成规划成果编制。市自然资源和规划局要建立进度通报制度，每周对各县（区）进度进行通报，对连续两周进度滞后的县（区），由市政府分管领导进行约谈。 二是强化技术支撑，提高编制效率。各级自然资源和规划部门要加强与规划编制单位的沟通协调，为编制单位提供必要的基础数据和资料，保障编制工作顺利进行。同时，要积极引进高水平的规划技术团队，充实编制力量。市自然资源和规划局将组织名省级以上专家组成技术服务组，分片包联各县（区），提供技术指导和服务。各县（区）要加强对本地技术人员的培训，举办规划编制业务培训班期以上，培训人员*人次以上，提高本地技术人员的业务水平。*区要充分利用市级技术服务组的资源，邀请专家现场指导，解决规划编制中的技术难题，加快编制进度。 三是优化工作流程，缩短审批时间。在规划成果评审和报批环节，要优化工作流程，提高工作效率。市自然资源和规划局要提前与省自然资源厅沟通对接，了解报批要求和流程，指导各县（区）做好报批前的准备工作。建立规划成果评审“绿色通道”，组织专家集中评审，减少评审环节和时间。对于符合要求的规划成果，要在*个工作日内完成市级审核并上报省自然资源厅；对于需要修改完善的，要明确修改意见和时限，督促编制单位尽快修改到位。*县在规划成果完成后，要提前与市级部门沟通，做好预审工作，确保一次性通过省级评审。 （二）提升规划编制质量，增强规划的科学性和可操作性 一是加强与上位规划的衔接。各级各部门要深入学习领会国家和省国土空间规划的精神实质和具体要求，在规划编制中严格落实上位规划的_指标和空间布局要求。在生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”划定上，要确保与国家和省规划完全衔接，不得突破_指标。县要按照省下达的指标，重新划定生态保护红线和城镇开发边界，确保生态保护红线面积不低于平方公里，城镇开发边界面积不超过平方公里。同时，加强与周边城市的规划衔接，在交通、生态等领域形成规划合力。我市与市共同规划建设了条跨界交通通道和个跨界生态保护区，实现了区域规划的协同 ……（未完，全文共8589字，当前只显示3446字，请阅读下面提示信息。收藏在全市国土空间总体规划工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市危险化学品安全暨消地协作推进会议上的讲话 下一篇：在全市市场监管重点工作推进会议上的讲话 相关栏目：国土 人事 城建讲话 计划规划 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |