| 标题：在全市城乡客运一体化改革推进会议上的讲话 |
| 在全市城乡客运一体化改革推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市城乡客运一体化改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于推进城乡公共交通发展的系列决策部署，总结我市城乡客运一体化改革前期工作成效，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难，全面加快城乡客运一体化改革步伐，切实提升城乡公共交通服务水平，为推动城乡融合发展、增进民生福祉提供有力支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市交通运输局、市财政局、市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市公安局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管交通运输工作的负责同志，各相关客运企业负责人等。刚才，*县交通运输局、*区政府、*客运集团公司作了汇报发言，分别从不同角度介绍了在城乡客运一体化改革中的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识城乡客运一体化改革的重大意义，切实增强推进改革的责任感和使命感 城乡客运是连接城乡、服务群众的重要纽带，是城乡公共服务体系的重要组成部分。推进城乡客运一体化改革，不仅是改善民生、促进城乡融合发展的必然要求，更是提升区域竞争力、推动经济社会高质量发展的重要举措。近年来，随着我市经济社会的快速发展，城乡之间的人员流动、物资交换日益频繁，群众对便捷、高效、安全、经济的城乡客运服务需求越来越迫切。但与此同时，我市农村客运也面临着运营成本攀升、部分线路运行困难、服务质量不高等问题，严重制约了城乡经济社会的协调发展。因此，推进城乡客运一体化改革， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1251字，正式会员可完整阅读）…… （一）我市城乡客运一体化改革取得的初步成效 一是改革试点工作有序推进。今年年初，我们选择*县、*区作为城乡客运一体化改革试点县（区），按照“政府引导、企业运作、统筹规划、分步实施”的原则，积极开展改革探索。*县率先启动了涉改车辆退市回购工作，按照“政府引导、自愿参与、合理补偿、依法处置”的原则，推出了“两补一奖一优先”的政策，即给予车辆残值补偿、运营损失补贴，对按时完成退市的给予奖励，优先录用原车主为驾驶员或乘务员。截至目前，*县已完成80余台涉改车辆的回购工作，占总数的90%以上，为改革的全面推进奠定了坚实基础。*区则重点推进了基础设施建设，投资5000余万元，建设了5个乡镇运输服务站、2个村级首末站和100个中途客运招呼站，有效提升了农村客运服务能力和覆盖范围。 二是运营模式不断创新。试点县（区）积极探索适合本地实际的运营模式，*县采用“企业自负盈亏+政府定额补贴”的模式，政府为50台城市公交车和80台城乡客运车辆，每辆每年提供5万元的财政补贴，年度补贴总额达650万元。同时，通过整合现有客运资源，从城区公交分流30台车辆，并新增15台新能源城乡公交车，共45台车辆覆盖城乡主干线路，有效降低了运营成本，提高了服务质量。区则引入了社会资本参与改革，与客运集团合作，成立了城乡公交一体化运营公司，由公司负责车辆运营、线路管理和基础设施维护，政府负责制定政策、加强监管和给予适当补贴，形成了“政府主导、市场运作”的良好格局。 三是服务水平明显提升。改革后，试点县（区）的城乡客运服务更加规范、便捷、高效。车辆全部更新为新能源公交车，车内设施齐全、干净整洁，配备了GPS定位系统、监控设备和语音报站系统。线路布局更加科学合理，新增了多条城乡公交线路，覆盖了更多的乡镇和村庄，班次密度明显增加，发车时间更加固定，群众出行更加方便。同时，实行统一票价，农村客运票价平均降低了20%，减轻了群众的出行负担。据统计，试点县（区）群众对城乡客运服务的满意度达到了90%以上，比改革前提高了30个百分点。 （二）我市城乡客运一体化改革面临的主要问题 一是思想认识不到位。部分县（市、区）和部门对城乡客运一体化改革的重要性和紧迫性认识不足，存在等待观望、消极应付的思想。有的认为改革难度大、投入多，怕承担责任；有的担心改革会影响现有客运企业的利益，引发不稳定因素；有的对改革的目标、任务和措施不明确，工作缺乏主动性和创造性。这些思想认识上的问题，严重制约了改革的推进速度和成效。 二是资金投入不足。城乡客运一体化改革需要大量的资金投入，包括车辆回购、新车购置、基础设施建设、运营补贴等。虽然我市财政对改革给予了一定支持，但与改革的实际需求相比，仍有较大差距。部分县（市、区）财政困难，难以承担改革所需的资金，导致改革进展缓慢。同时，社会资本参与改革的积极性不高，融资渠道单一，资金短缺成为制约改革的重要瓶颈。 三是_机制不健全。目前，我市城乡客运管理_还存在条块分割、职责不清的问题，交通运输、财政、公安、农业农村等部门之间缺乏有效的协调配合，工作合力不强。城乡客运市场监管机制不完善，对客运企业的运营行为、服务质量和安全管理缺乏有效的监督制约，存在违规运营、宰客甩客、服务质量差等问题。同时，城乡客运与其他交通运输方式之间的衔接不够顺畅，未能形成一体化的综合交通运输体系。 四是基础设施建设滞后。农村地区的客运基础设施建设相对薄弱，部分乡镇没有运输服务站，村级首末站和中途客运招呼站数量不足、分布不均，无法满足农村客运发展的需要。农村道路等级低、路况差，部分路段晴通雨阻，影响了客运车辆的正常通行和运营安全。此外，新能源公交车的充电设施建设滞后，制约了新能源车辆的推广使用。 五是运营管理难度大。农村地区人口密度小、客源分散，客运线路长、运营成本高，部分线路难以实现盈利，客运企业运营压力大。同时，农村群众出行时间不固定、出行目的地分散，给线路规划和班次安排带来了一定难度。部分原农村客运车辆车主对改革政策不理解、不支持，存在抵触情绪，给车辆回购和人员安置工作带来了困难。 （三）我市城乡客运一体化改革的目标任务 根据国家、省关于城乡客运一体化发展的要求，结合我市实际，我市城乡客运一体化改革的总体目标是：到2026年底，基本实现城乡客运一体化全覆盖，构建起“布局合理、结构优化、服务优质、安全高效、可持续发展”的城乡客运服务体系，城乡居民出行更加便捷、舒适、经济、安全，城乡公共交通服务均等化水平显著提高。 具体目标是：一是基础设施更加完善。建设10个县级运输服务中心、50个乡镇运输服务站、100个村级首末站和500个中途客运招呼站，实现乡镇运输服务站全覆盖，村级首末站和中途客运招呼站覆盖80%以上的行政村。农村道路等级明显提升，所有通客运车辆的道路达到四级以上标准。二是运营网络更加优化。构建“一核两轴三带”的城乡客运网络格局，即以市区为核心，以*路、路为两条主轴，以产业带、*旅游带、*农业带为三条纽带，形成覆盖全市所有乡镇、行政村的城乡客运网络。三是服务质量更加优质。实现城乡客运车辆全部更新为新能源公交车，实行统一车型、统一标识、统一调度、统一票价、统一服务标准。群众对城乡客运服务的满意度达到95%以上。四是运营机制更加健全。建立健全“政府主导、企业运作、政策保障、监管有力”的城乡客运运营机制，形成良性可持续发展的格局。 三、全面落实城乡客运一体化改革的各项重点工作，确保改革取得实效 推进城乡客运一体化改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、难度大。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，明确任务、压实责任、强化措施，全力以赴抓好各项工作落实，确保改革取得预期成效。 （一）扎实推进涉改车辆退市回购工作 涉改车辆退市回购是城乡客运一体化改革的关键环节，直接关系到改革的顺利推进和_。各级各部门要高度重视，精心组织，确保按时完成回购任务。 一是明确回购范 ……（未完，全文共8106字，当前只显示3252字，请阅读下面提示信息。收藏在全市城乡客运一体化改革推进会议上的讲话） 上一篇：在全市清廉建设推进会议上的讲话 下一篇：在全市学校新任职领导干部廉政建设会议上的讲话 相关栏目：改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |