| 标题：在全省防范化解村级债务风险专题会议上的讲话 |
| 在全省防范化解村级债务风险专题会议上的讲话 **省人民政府副省长*** 同志们： 今天把大家召集起来开这个专题会，主要是想面对面拧拧螺丝、敲敲警钟——村级债务不是“小问题”，是关系乡村振兴成色、基层治理效能、农民群众获得感的“大政治”。刚才，农业农村厅通报了去年全省村级债务摸排情况，**市、**县作了发言，讲得都很实在，问题也点到了痛处。20**年是“十四五”规划收官攻坚的冲刺期、成果检验的交卷期、风险防范的承压期，村级作为国家治理的“最后一公里”，债务风险如果兜不住、化不好，不仅会影响政策落实“最后一米”，更可能动摇党在农村的执政根基。下面，我结合近期调研和工作推进情况，讲三点意见。 一、认清“三个维度”，切实增强化解村级债务的责任紧迫感 村级债务问题由来已久，但放到20**年这个特殊节点看，其复杂性、关联性、危害性远超以往。我们必须跳出“就债务论债务”的局限，从政治大局、民生福祉、发展全局三个维度重新审视。 第 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略726字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦“四个环节”，精准发力打好债务化解组合拳 化解村级债务，关键要“控新、化旧、防变”一体推进，既要解决存量问题，更要阻断增量风险。具体要抓好以下四件事： （一）底数清零：用“铁筛子”把债务情况查实核准 摸清底数是化解的前提，但过去有些地方“走过场”，报表上的数字和实际情况“两张皮”。这次必须动真格，做到“三个全覆盖”： 一是排查范围全覆盖。不仅查账面债务，更要查“隐性债务”——比如应付未付的工程款、口头承诺的集资款、替上级部门垫付的经费，这些“账外债”最容易成为“定时炸弹”。农业农村部门要联合财政、审计、纪检，组成专项核查组，逐村调阅合同、凭证、会议记录，必要时走村入户找村民核实。 二是登记标准全覆盖。省里已制定《村级债务分类认定办法》，明确生产经营性、公益性、违规性三类债务界限，各地要严格执行。特别是对“垫税垫费”“形象工程”形成的债务，要单独标注、重点标注，绝不能“一核了之”。 三是动态监测全覆盖。从本月起，全省统一启用“村级债务智慧监管平台”，每笔债务的金额、用途、偿还进度都要实时录入，乡镇每月核对、县级每季抽查、省级半年通报。**市试点以来，通过平台发现了**笔“体外循环”债务，这个经验要全省推广。 （二）源头_：用“硬约束”把新增债务堵死管住 严控新增是治本之策。要重点扎紧“三个口子”： 一是规范举债“入口”。今后村级任何举债行为，必须经村民代表会议表决通过、“四议两公开”程序确认，乡镇农经站审核备案，否则谁签字谁负责、谁审批谁担责。特别要严禁以“发展产业”“为民办事”为名违规举债，对那些“拍脑袋决策”“寅吃卯粮”的干部，该问责的严肃问责。 二是压缩支出“出口”。结合正在开展的“村级非生产性支出专项整治”，重点砍掉三方面开支：超标准的办公经费、不必要的会议培训、面子工程的形象打造。**县推行“村级事务开支负面清单”，把“招待费”“礼品费”直接归零，一年节省开支**万元，这个做法值得借鉴。 三是强化监督“关口”。发挥村务监督委员会作用，对每笔超过**元的支出全程跟踪；畅通群众举报渠道，在村部设立“债务监督公示栏”，定期公布债务化解进度，让“暗箱操作”无处遁形。 （三）存量攻坚：用“巧办法”把历史债务化解到位 化解存量不能“一刀切”，要坚持“一债一策”、分类处置： 一是生产经营性债务“促盘活”。对因发展产业、兴办项目形成的债务，支持村集体通过流转土地、出租资产、合作经营等方式增加收益，优先偿还。比如**镇**村欠了**万元茶园建设贷款，今年通过引进龙头企业合作分红，已还了60%。 二是公益性债务“争支持”。对修路、建学校、搞水利等公益类债务，县级财政要按比例安排化债资金，省级财政将加大对财政困难县的转移支付。同时，鼓励乡贤捐赠、企业结对，**市开展“百企帮百村”活动，半年化解公益性债务**万元，社会反响很好。 三是违规性债务“严追责”。对因贪污挪用、虚报冒领、盲目决策形成的债务，不仅要全额追偿，还要倒查责任。去年**县查处了一起村干部违规担保形成**万元债务的案件，相关责任人全部被追责，起到了震慑作用。 （四）长效建制：用“好机制”防止债务问题反弹回潮 化解不是终点，关键要形成“借、用、管、还”全链条闭环。重点建好“三个机制”： 一是责任落实机制。明确县级党委政府 ……（未完，全文共3398字，当前只显示1888字，请阅读下面提示信息。收藏在全省防范化解村级债务风险专题会议上的讲话） 上一篇：党课讲稿：锚定收官攻坚目标 锤炼中枢过硬本领 下一篇：在**集团加强作风建设专题研讨会上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |