| 标题：在自然资源局生态产品价值实现机制创新试点推进会上的讲话 |
| 在自然资源局生态产品价值实现机制创新试点推进会上的讲话 在全市自然资源系统奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期，我们召开这次生态产品价值实现机制创新试点推进会，意义重大，责任如山。主要任务是深入领会关于生态文明建设的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院及省委省政府关于建立健全生态产品价值实现机制的决策部署，总结交流前期试点经验，分析面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，推动我市生态产品价值实现机制创新试点工作走深走实，为全省乃至全国提供可复制、可推广的“**经验”。 生态产品价值实现，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的重要抓手，更是自然资源管理部门履职尽责、服务大局的必然要求。我们肩负着守护绿水青山、保障发展需求的双重使命，推动生态产品价值实现，就是将自然资源资产的管理优势转化为经济社会发展的现实优势，将生态“高颜值”转化为经济“高价值”的生动实践。前期，在各试点地区的积极探索和各部门的共同努力下，我市在生态产品调查监测、价值核算、经营开发、保护补偿等方面取得了一系列初步成效，但也面临着认识不统一、机制不健全、路径不清晰、市场不活跃等挑战。我们必须保持清醒头脑，增强紧迫感，以 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略882字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦关键、精准发力，扎实推进生态产品价值实现机制创新的重点任务 生态产品价值实现是一项系统工程，涉及面广、创新性强，不能“眉毛胡子一把抓”，必须抓住关键环节，突出重点任务，以点带面，务求实效。 （一）夯实基础支撑，在“算得清”上实现新突破。价值核算是生态产品“入市”交易、抵押融资、生态补偿的前提和基础。当前，生态产品价值核算的理论方法、标准规范尚不完善，是制约工作推进的瓶颈之一。我们要加快构建科学合理的生态产品价值核算体系。一要健全调查监测机制。整合利用国土调查、自然资源监测、环境监测等数据，建立覆盖全市、标准统一的生态产品基础信息数据库，动态掌握各类生态产品的数量、质量、分布及其变化情况，解决“底数不清”的问题。二要探索价值核算方法。在遵循国家有关技术指南的前提下，结合我市实际，重点针对水源涵养、水土保持、碳汇能力、气候调节、生物多样性维护等主导生态功能，探索建立适用于不同区域、不同品类生态产品的价值核算方法、参数体系和标准规范，力求核算结果科学可信、简明易懂、可供参考。三要推动核算结果应用。将核算结果作为生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发决策、绿色发展绩效考核的重要依据，让无形的生态价值变得可衡量、可比较，为市场交易和政府决策提供支撑。 （二）拓宽实现路径，在“变现得了”上探索新模式。生态产品价值实现不能局限于单一模式，必须坚持政府与市场两手发力，多渠道、多形式探索价值转化路径。一要深化生态保护补偿。完善纵向生态保护补偿机制，积极争取上级财政转移支付资金。更重要的是，要大胆探索横向生态保护补偿，按照“受益者付费、保护者受偿”的原则，推动流域上下游、重点生态功能区与受益地区之间通过资金补偿、产业扶持、人才交流等多种方式建立补偿关系。二要培育经营开发市场。鼓励和支持社会资本通过租赁、入股、合作等多种模式，参与生态保护修复和生态产业开发，发展生态农业、生态旅游、康养休闲、科普研学等“生态+”产业。要积极推广“生态银行”、“湿地银行”、“森林碳汇”等创新模式，搭建生态资源资产运营平台，促进资源权益集中流转和规模化经营。三要推动生态权益交易。积极探索林业碳汇、排污权、用能权、水权等生态权益交易，鼓励企业和社会组织购买生态产品用于履行社会责任或进行碳中和。要探索建立生态产品品牌认证体系，提升生态产品的市场认可度和附加值。四要创新绿色金融支持。鼓励金融机构创新推出“生态贷”、“湿地贷”、“碳汇贷”等绿色金融产品，探索将生态产品价值核算结果作为抵押物或授信依据，为生态产业发展提供多元化、低成本的融资支持。 （三）强化改革创新，在“保障得好”上构建新机制。机制创新是试点的灵魂，必须勇于突破_机制障碍，为生态产品价值实现提供坚强保障。一要健全产权制度。加快自然资源统一确权登记，清晰界定自然资源资产产权主体和边界，特别是要处理好全民所有和集体所有之间的权责利关系，为生态产品的市场化经营流转奠定清晰的产权基础。二要完善法治保障。及时总结提炼试点中的成熟经验和有效做法，推动将其上升为地方性法规、规章或规范性文件，明确生态产品价值实现的各方责任、权利义务、交易规则和监管要求，营造稳定、公平、透明的法治环境。三要建立协同推进机制。生态产品价值实现涉及发改、财政、生态环境、农业农村、林业、金融等多个部门，必须建立健全由政府主导、部门联动、社会参与的工作协调机制。自然资源部门要主动担当，加强统筹协调和业务指导，各相关部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。四要完善考核激励。探索将生态产品价值核算结果、价值实现成效等纳入高质量发展综合绩效评价和领导干部自然资源资产离任审计的重要内容，建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，激发各地各部门大胆探索的积极性和创造性。 三、强化担当、狠抓落实，全力确保生态产品价值实现试点工作取得实效 蓝图已经绘就，关键在于落实。全市自然资源系统要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的 ……（未完，全文共4128字，当前只显示2293字，请阅读下面提示信息。收藏在自然资源局生态产品价值实现机制创新试点推进会上的讲话） 上一篇：在机关公文抄袭问题专题研讨会上的讲话 下一篇：市推进社区精细化服务工作报告 相关栏目：环保 生态 烟草 |