| 标题：在区委农村工作会议暨城乡融合推进会上的讲话:以城带乡助振兴 以乡兴城促蝶变 努力打造更高质量的城乡融合发展示范区 |
| 在区委农村工作会议暨城乡融合推进会上的讲话:以城带乡助振兴 以乡兴城促蝶变 努力打造更高质量的城乡融合发展示范区 同志们： 眼下正值春耕时节，我们召开区委农村工作会议暨城乡融合推进会，主要任务就是要深入学习贯彻党的二十大精神和_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，动员全区上下不负农时不负春、乘势而上强“三农”，以城带乡、以乡兴城，努力打造更高质量的城乡融合发展示范区，为书写好中国式现代化**答卷贡献“三农”力量。刚才，我们一起观看了宣传片，表扬了先进，十家银行提供了百亿授信，五家单位做了很好的交流发言，大家要互相学习借鉴。 **自古以来就是令人向往的富庶之地、鱼米之乡。回望走过的发展历程，对城乡关系的探索，始终是我们工作的重心。我总结，大致可以分为四个阶段：第一阶段，是城乡分治的阶段。上世纪50年代，我国逐步建立起城乡二元_，形成了相对独立的管理格局。60年代以来，**区以工商贸易为主，郊区则主要以农业生产为主，二者“各自为战、各显神通”。第二阶段，是城乡统筹的阶段。2002年，中央首次提出“统筹城乡经济社会发展”的要求。同年，郊区茶山、红梅、雕庄、青龙四个乡划归**，我们以此为契机，设立了农业综合开发区，开展了城乡结对、同创共建等一系列专项行动，城与乡第一次实现“统筹开发、携手并进”。第三阶段，是城乡一体的阶段。2007年，中央提出城乡经济社会发展一体化。我们重组成立**经济开发区，大力发展外向型经济，建立起以工促农、以城带乡的长效机制，城与乡“你中有我、我中有你”的一体格局逐步形成。第四阶段，是城乡融合的阶段。2015年，区划调整将郑陆划归**，市委在给予我们广阔发展空间的同时，也赋予了“东扩融合”的全新课题。我们以项目建设为具体抓手，加快推动乡村振兴、城乡全面融合。2017年，党的十九大首次提出并阐释了“城乡融合”的概念，自此，城乡融合成为新时期**加快农业农村现代化、推进乡村振兴的关键一招。由此可见，城与乡的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1421字，正式会员可完整阅读）…… 首先，**的发展重心在城乡融合。半城半乡的**，是长三角地区最有基础、也最有希望打造城乡融合发展示范区的地区之一。区划调整以来，我们在开发区、郑陆镇布局了一大批事关未来长远发展的重点项目、重大工程，先后实施省市区重点项目458个，建成高端产业载体300万平方米，无论是从区域面积，还是从经济份额来看，开发区+郑陆镇都占到了全区的50%以上。特别是这一轮“三区三线”划定，我们又核减了2.6万亩耕地，2.6万亩永久基本农田，增加了3.2万亩的发展空间，未来很长一段时间，我们区域经济的高质量发展都要依靠开发区和郑陆镇组成的城乡融合板块。 其次，**的潜力后劲在城乡融合。当前，我区的城镇化率超过了90%，城区的承载能力已然接近“天花板”。与新型工业化、信息化、城镇化相比，我们的农业现代化明显滞后，空间碎片化、产业粗放化、治理低效化等问题逐步显现，农民收入低、农业生产效率低、农村基础设施薄弱、产业支撑薄弱的“两低两弱”问题未得到根本性解决。但不充分就是机遇，落后也是生产力。据测算，未来5—10年，全国乡村建设投资需求就有近15万亿元，每年可新增2万亿左右消费需求。必须通过走城乡融合发展道路，推动优质资源向农村延伸，让广大农民整体迈入现代化，进而释放出巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强劲动力。 第三，**的广阔舞台在城乡融合。城乡融合发展需要同步推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，充分考量产业导入、技术升级、群众生活、生态环境等各个方面，最终实现“1+1>2”的实际效果，这是对干部能力素质的重大考验。全区上下要深刻认识到，城乡融合既是干事创业的大舞台，更是锤炼作风的练兵场。我们要以“干部队伍能力强化年”作为抓手，大力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，示范带动全区上下大力弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的四敢精神，以钉钉子的精神狠抓城乡融合各项重点工作落实，努力创造更多走在前列的过硬成果。 二、聚焦关键环节，全力打造城乡融合的**样板 中央和省、市已经制定下发了今年推进乡村振兴重点工作的实施意见，描绘了到“十四五”末，建成农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡的美好蓝图。今天会上印发了区级配套文件的征求意见稿，大家要认真研究。 这个过程中要把握好四组关系： 一是既要管全面，又要抓特色。管全面，就是要通过城与乡全方位、多维度、各领域的深度融合，充分彰显经济价值、生态价值、社会价值和文化价值，从而实现由表及里、形神兼备的全面提升。抓特色，就是要深刻认识苏南城区的城乡融合有别于县域、有别于中西部，我们打造的是都市近郊的特色田园，必须因地制宜，保留好农村居住形态和生活方式的多样性，使新型城镇和新农村风貌交相辉映。 二是既要讲传承，又要促改革。讲传承，就是要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，保护好、传承好地域文化，不仅要追求“望得见山、看得见水”，更要追求“记得住乡愁”。促改革，就是要以深化农村改革为引擎，妥善处理好农民与土地的关系、经营与收益的关系、生产与市场的关系，让沉睡的资源活起来，分散的要素聚起来，增收的渠道多起来，打通“绿水青山”向“金山银山”转换路径，让广大农民共享发展成果。 三是既要顾当下，又要谋长远。顾当下，就是要立足当前发展阶段，服务大局需要，以“办一项是一项、办一件成一件”的盯劲和狠劲，推动城乡风貌、农民生活，包括数据指标明显改观。谋长远，就是要树立正确的政绩观，保持足够的历史耐心，尊重区域发展的客观规律，做一年、想三年、看十年，不乱干、不蛮干，让所有工作都能经得起历史和人民的检验。 四是既要有所为，又要有所不为。城乡融合是一项系统工程，需要政府有形之手和市场无形之手协同发挥作用。在这个过程中，政府要做的是打基础、做环境，通过优化制度供给、政策供给、服务供给，充分调动市场、企业、群众的积极性、主动性、创造性。总的来说，就是要杜绝大包大揽，坚持尽力而为、量力而行，构建“政府引导、市场运作、多方参与、多元投入”的良性发展格局，让更多美丽风景蜕变为“美丽经济”。 在把握好四组关系基础上，重点要做到“六个突出”： 一要突出规划先行。规划科学是最大的效益，要充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，用高水平规划引领高水平建设。要完善空间规划。巩固“三区三线”划定成果，以“山河重塑”的气魄优化“生产、生活、生态”空间，统筹编制重点村庄规划和各类专项规划，不断健全开发、保护、利用与修复“四位一体”的城乡规划体系。要推行空间规整。制约**发展的最大瓶颈就是空间碎片化。要深入开展全域全要素空间资源碎片化治理，结合“危污乱散低”综合治理，加快推进重点企业提效、重点行业提质和重点片区提档，形成规模化连片开发格局。当前，要重点抓好涂料行业集聚区建设和干燥设备产业集群整治，稳步推进和平工业园、东塘路工业园改造提升，确保年内完成低效用地再开发2000亩。要加强耕地保护。坚持粮食安全党政同责，压紧压实重要农产品生产保供责任，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施。开发区、郑陆镇要扛起属地责任，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，高起点推进高标准农田建设，确保到2025年新增高标准农田2700亩以上，到2035年永久基本农田全部建成高标准农田。 二要突出配套联动。推进城乡融合发展，要增强城对乡的辐射带动能力，加快推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。要加快互联互通。一方面，要推进青洋路高架、大明路北延工程，抓紧论证东部高速、轨道市郊线，实现与主城区和周边地区的快速直连。另一方面，要优化完善农村路网，扎实推进“四好农村路”建设，提升道路交通安全水平，有效疏通“毛细血管”。要畅通资源流动。多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，深化义务教育集团化办学2.0版本，完成焦溪卫生院、三河口卫生院提档升级，大力推行“医院+社区+家庭”的“居家养老医疗一体化”新模式，让农民与市民不再有明显身份界限，让城乡生活不再有明显品质落差。要融入更大格局。全面提速锡常协同发展先行区建设，健全多层次、多领域协商合作机制，围绕前期排定的重点事项、重大项目，制定路线图、任务书、时间表，清单化管理、项目化推进、节点化督促，确保各项合作事项落地见效。 三要突出产业升级。乡村振兴，关键是产业要振兴，只有产业兴旺了，农民才能拓宽就业渠道、实现稳定增收，农村才有生机和活力。要提升群链能级。开发区作为城乡融合的核心地带，要深入推进国家两业融合试验区建设，持续深耕检验检测认证、工业互联网、新一代信息技术等三新经济，加快抢占新能源 ……（未完，全文共7673字，当前只显示3694字，请阅读下面提示信息。收藏在区委农村工作会议暨城乡融合推进会上的讲话:以城带乡助振兴 以乡兴城促蝶变 努力打造更高质量的城乡融合发展示范区） 上一篇：在第十七届人大四次会议代表团召集人会议上的主持讲话 下一篇：市委书记在2026年市委经济工作会议上的讲话提纲 相关栏目：党委 共青团 五一和五四节日专题 卫生 三农 新农村 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 质检 科技 党务讲话 科学发展 |