| 标题：在全市加强基础研究支持保障工作会议上的讲话 |
| 在全市加强基础研究支持保障工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全市加强基础研究支持保障工作会议。2026年是“十五五”规划开局之年，走出转型阵痛、培育新质生产力，基础研究是总开关。刚才，市科技局汇报了基础研究十年行动方案推进情况，市财政局通报了资金保障计划，几个高校和科研院所也谈了困难与建议，都很有针对性。下面，讲三点意见。 一、正视基础研究投入不足、产出不强的现实，把强化支持保障摆上前所未有高度 基础研究周期长、风险高、见效慢，但它是技术创新的源头活水，没有深厚的基础研究储备，产业升级就被卡在他人墙脚之下。当前，我市基础研究领域存在若干突出短板，必须直面问题，不回避、不遮掩。 （一）投入强度偏低，资金来源单一且持续性差 一是财政投入长期在低位徘徊。过去五年，全市基础研究经费占研发经费比重一直停留在**%左右，低于全国平均水平约**个百分点。2025年市级财政科技拨款**亿元中，用于基础研究仅为**亿元，占比不到**%。部分县区科技三项经费连续两年出现负增长，个别县甚至将上级转移支付的科技专项资金挪作他用，去年审计发现涉及金额**万元。 二是社会资本参与微乎其微。企业对基础研究投入意愿极低，全市有研发活动的规上工业企业**家，设立基础研究专项基金或开展联合基金合作的不足**家。企业普遍反映，基础研究成果产权归属模糊，转化链条漫长，投 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略974字，正式会员可完整阅读）…… 二、打出政策组合拳，构建全周期全要素基础研究支持体系 省政府去年印发《关于进一步加强基础研究的实施意见》，市委市政府已制定配套方案。关键是落实、落实、再落实，把纸面政策变成科研人员看得见、摸得着的支持。 （一）以前所未有力度增加基础研究投入 一是建立财政刚性投入增长机制。从2026年起，市级基础研究经费年度增长不低于财政经常性收入增长幅度，力争到2028年占研发经费比重达到**%以上。市级财政设立基础研究专项资金，年度规模不低于**亿元，专款专用，严禁挪用。将基础研究投入纳入县区高质量发展考核，权重不低于**%，倒逼属地履行责任。 二是拓宽多元化投入渠道。引导骨干企业出资设立联合基金，政府对认缴出资额按**%比例配资，首批试点市城投集团、**集团等**家国企，计划2026上半年完成协议签署，资金到账不低于**亿元。探索基础研究捐赠税前扣除即征即退，简化社会捐赠流程。高校科研院所成果转化收益，提取不低于**%反哺基础研究，形成内生补给机制。 三是改革项目资助模式。大幅压缩小额散碎项目，集中财力实施基础研究育苗计划和前沿探索专项，单个项目支持额度提高到**万至**万元，持续周期拉长至四到五年。探索实施长周期稳定支持试点，遴选**个优秀团队，连续支持八年，年度拨款不间断，给科研人员吃下定心丸。 （二）建强基础研究平台矩阵，扭转设施落后面貌 一是举全市之力争取重大平台布局。科技局牵头，联合**大学、中科院**所，紧盯“十五五”国家重点实验室重组窗口，制定申报方案，2月底前报省科技厅预审。市财政预先安排配套启动资金**亿元，用于实验室过渡场地改造、设备预采购，同步启动编制、人才引进等前期工作，宁可建等机遇，不可机遇等建。 二是补齐科研设施短板。启动市大型科学仪器共享平台二期建设，扩大入网设备至**台套，引入区块链溯源技术，真实运转率、共享率面向社会公示。对共享率低的单位，核减下年度仪器购置预算。紧急拨付**万元解决**大学算力扩容，采购**个GPU节点，力争6月底前投入运行，缓解排队困局。医学院动物实验中心扩建项目列入市重点项目库，开辟绿色审批通道，确保2027年投入使用。 三是做实产学研协同基础研究载体。对现有挂牌协同创新中心刮一次风暴，摘牌运转不力的**家，整合资源集中支持条件好的**家。推行企业命题、揭榜挂帅机制，今年发布基础研究需求榜单不少于**项，揭榜方不限地域，课题组可跨单位跨地区联合，政府按实际投入**%比例后补助，不以成败论英雄。 （三）扭转人才评价导向，稳定和壮大基础研究队伍 一是建立差异化评价体系。启动基础研究人才长周期考核改革试点，以五年为一考评周期，重点考察原创成果和学术贡献，不数论文篇数、不看短期效应。支持高校院所设立基础研究特设岗位，设置一定比例长聘岗位，不受编制数额限制，岗位津贴由市人才专项资金单列保障。试点单位今年扩大到**所高校和**家科研院所。 二是破解青年人才后顾之忧。实施青年科技人才托举工程，每年选拔**名35岁以下、有潜力的基础研究苗子，连续支持五年，累计资助**万元，赋予科研自主权，不设目标考核。同步配给人才房**套，首批房源已在**区锁定，达到拎包入住标准。协调教育部门，对引进人才子女入学开辟无条件通道，不因手续冗长耗掉人才耐心。 三是靶向精准引进急需紧缺人才。动态编制基础研究急需紧缺人才需求目录，实施一才一策，一事一议。设立引才伯乐奖，高校、企业引荐落地后进入国家级人才计划的，给予引荐方**万元奖励。同时稳住存量人才，对在基础研究领域做出突破性贡献的团队，授予市级自然科学奖，一等奖奖金提高到**万元，不做平均主义，真正奖励原创。 三、纵深推进_机制改革，清除阻碍基础研究发展的沉疴积弊 投入上来了、平台建好了、人才引来了，_不顺、机制不活，一样徒劳。必须以改革开路，破解深层次束缚。 （一）去除管理繁文缛节，给科研人员松绑 一是精简项目申报检查流程。砍掉一半以上不必要的报表和盖章环节，推行无纸化申报验收。实施里程碑式管理，重点节点核查，日常不打扰。科研人员年度在项目流程事务上占用时间，要从目前平均**个工作日压缩到**个工作日以内。纪检审计部门建立联合容错清单，对因科研不确定性导致未达预期目标的，不简单套用行政追责。 二是提升经费使用自主权。扩大预算调剂权，直接费用中除设备费外，其他科目均可由课题组自主调剂。提高间接经费比例，数理等纯基础研究领域可提高到**%。允许智力密集型基础研究项目人员费据实列支，不再设比例限制。横向课题结余经费，可用作后续基础研究补充，不计入 ……（未完，全文共4559字，当前只显示2533字，请阅读下面提示信息。收藏在全市加强基础研究支持保障工作会议上的讲话） 上一篇：乡镇无纸化办公情况报告 下一篇：在全市建设青年发展友好型城市工作会议上的讲话 相关栏目：大学生 调研报告 综合论文 劳动保障 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |