| 标题：在市民政局庆祝建_105周年专题_课上的讲稿 |
| 在市民政局庆祝建_105周年专题_课上的讲稿 同志们： 再过几天，我们就将迎来_成立105周年。在_的华诞即将来临之际，我们民政系统的_员干部齐聚一堂，重温_领导民政事业的光辉历程，感悟民政人的初心使命，对于我们在新时代更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，具有十分深远的意义。今天，我围绕“厚植民政爱民情怀，书写民生幸福答卷”这个主题，结合全市民政工作实际，与大家作一次深入交流。 一、追忆百年民政史，从_领导民政事业的奋斗历程中汲取为民力量 民政工作是_的事业的重要组成部分，从革命战争年代的拥军优属、救灾救济，到新中国成立后的基层_建设、社会保障探索，再到新时代的脱贫攻坚兜底保障、基层社会治理创新，民政工作始终与_的奋斗历程同频共振，始终是_和政府联系人民群众的桥梁纽带。这段厚重的历史，是我们民政系统最宝贵的精神财富。 （一）铭记红色民政的初心本源，铸牢“民政为民、民政爱民”的宗旨意识 民政部门的“民”字，是民政工作的根和魂。从苏区时期的内务部到延安时期的边区政府民政厅，再到新中国的内务部和民政部，无论机构名称如何变化，服务人民始终是民政工作的第一职责。这个“民”字，承载着_对人民群众的深厚感情，也承载着民政人的神圣使命。一是从苏区内务部的“人民委员会”职能中感悟为民之本。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，设立了内务人民委员部，这是_领导下的第一个民政工作机构。当时内务部承担了优待红军家属、救济灾民难民、管理户籍婚姻登记、组织拥军支前等多项职能，可以说事事关乎群众冷暖、件件连着百姓疾苦。1934年第五次反“围剿”期间，苏区出现严重的粮食短缺，内务部紧急组织粮食救济，工作人员走村入户核实灾情、发放粮款，有的同志在送粮途中遭遇敌机轰炸牺牲。老百姓说：“共产_的内务部，是真的把老百姓当成自己人。”这种把群众当亲人的朴素感情，就是民政工作的初心。当前，我们虽然有了完善的社会救助制度、健全的福利保障体系，但不能因为条件改善了就淡化了同人民群众的直接联系。每一位民政干部都要经常扪心自问：我是否真正把困难群众当成了自己的亲人？是否真正做到了急群众之所急、忧群众之所忧？二是从延安时期“拥军优属、拥政爱民”的双拥运动中感悟鱼水深情。1943年，_中央和_同志在延安亲自倡导开展了“双拥”运动，边区政府发布了《关于拥 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1660字，正式会员可完整阅读）…… （三）汲取民政改革的历史智慧，永葆开拓进取的创新锐气 民政工作不是一成不变的。随着经济社会发展，群众需求不断变化，民政工作也必须与时俱进、守正创新。从社会救助制度的建立健全，到社会福利体系的多层次拓展，再到基层社会治理的现代化转型，每一次改革创新都体现了民政人开拓进取的锐气。一是从最低生活保障制度的确立中感悟制度创新的力量。1993年，上海市在全国率先探索建立城市居民最低生活保障制度，开了我国现代社会救助制度的先河。1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，标志着低保制度在全国范围正式建立，惠及数以千万计的困难群众。我市是较早建立城乡低保制度一体化的城市之一，目前全市城乡低保保障标准分别达到每人每月880元和620元，分别比制度建立之初增长了10倍以上。但在制度运行中也出现了新的问题，比如收入核查难、动态管理难、“悬崖效应”等。今年我们要积极探索“社会救助一件事”集成改革，推动各类救助资源统筹整合，健全分层分类的社会救助体系，让困难群众享受到更加精准、更有温度的社会救助。二是从社区建设的深入推进中感悟基层治理的创新活力。2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，开启了我国城市社区建设的新篇章。20多年来，我市社区建设取得了显著成效，城市社区综合服务设施覆盖率达到100%，社区工作者职业体系建设走在全国前列。但在实际运行中也暴露出一些问题：社区行政化倾向较重，有的社区承担了100多项行政事务，真正用于服务群众的时间和精力被大量挤占；居民参与社区治理的积极性不高，有的小区连业委会都难以成立。今年要以“智慧社区”建设为牵引，推动社区减负增效，推行“五社联动”——社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，打造共建共治共享的基层治理新格局。三是从养老服务体系的快速构建中感悟应对挑战的前瞻思维。我市60岁以上老年人口占比已超过22%，已进入中度老龄化社会。近年来，我们大力推进养老服务体系建设，全市建成养老机构186家、城乡社区居家养老服务设施1200余个、养老床位总数达到3.6万张。但总体上，养老服务供给与老年人需求之间还有较大差距：城区养老机构“一床难求”与郊区机构“空置率高”并存，护理型床位占比不足五成，专业养老服务人才严重短缺。去年我们启动了“养老服务提质增效三年行动”，今年重点要在街道层面全面建成具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心，社区层面实现助餐服务全覆盖。同时积极探索“物业+养老”“互联网+养老”等新模式，让老年人在家门口就能享受到便捷优质的养老服务。 二、深耕民生沃土，以高质量民政工作书写人民幸福新答卷 _的二十大对增进民生福祉、提高人民生活品质作出了全面部署。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。全市民政系统要锚定“走在前、开新局”，以更大的力度、更实的举措，推动民政事业高质量发展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）兜牢基本民生保障底线，当好困难群众的“贴心人” 基本民生保障是民政工作的“压舱石”。困难群众的生活有没有保障、能不能得到及时救助，是检验民政工作成效的最直接标尺。要以时时放心不下的责任感，把困难群众的安危冷暖时刻放在心上。一是健全分层分类的社会救助体系。当前，我市社会救助还存在救助方式单一、资源整合不够、部门协同不足等问题。去年我们对全市低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭进行了全面摸排，共识别出各类困难群众16.8万人，其中低保和特困人员12.3万人，低保边缘和支出型困难家庭4.5万人。但在救助实践中发现，不同部门的救助政策各管一段，医疗救助在医保局、教育救助在教育局、住房救助在住建局，困难群众往往要在多个部门之间奔波。今年要加快推进“大救助”体系建设，依托大数据平台整合各部门救助资源，建立“一门受理、协同办理”工作机制，让困难群众只进一扇门、最多跑一次就能享受到各项救助政策。同时，建立动态监测预警机制，对低收入人口实行“红黄蓝”三级预警管理，确保及早发现、及时干预。二是推进社会救助扩围增效。当前，一些处于低保边缘的困难家庭，因为收入略高于低保标准，享受不到相关救助，实际生活水平可能比低保家庭还要艰难，这就是所谓的“悬崖效应”。去年我们在两个区县开展了社会救助扩围试点，将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难人员参照“单人户”纳入低保，试点效果良好。今年要在全市推开这一做法，同时稳妥推进低保标准与消费支出挂钩的动态调整机制，稳步提高救助水平，让更多困难群众得到实实在在的帮助。在救助对象认定上，既要严格按政策办事，又要防止教条主义——有些家庭账面收入刚过低保线，但扣去医疗教育等刚性支出后所剩无几，实际生活十分困难，我们不能因为数字差几块钱就“一刀切”把人挡在门外。三是加强特殊困难_关爱服务。对特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊困难_，要给予特别的关爱。去年我市新建了3个未成年人保护中心，为2300余名留守儿童提供了监护照料、心理疏导等服务，救助流浪乞讨人员680余人次。但特殊_服务管理仍存在一些薄弱环节：有的困境儿童虽然有政策保障，但监护质量不高，缺乏亲情关爱；有的特困供养老人入住敬老院后，生活照料有了保障但精神文化生活单调。今年要全面落实困境儿童分类保障制度，大力推进乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，年内覆盖率要达到70%以上。做好残疾人“两项补贴”精准发放管理，推进精神障碍社区康复服务体系建设，在10个街道新建精神障碍社区康复站点。持续开展“夏季送清凉”“冬季送温暖”等流浪乞讨人员专项救助行动，确保不发生冲击社会道德底线的事件。 （二）积极应对人口老龄化，打造高品质养老服务体系 养老服务是民政工作的一大重点。面对日益加深的人口老龄化趋势，我们必须超前谋划、主动作为，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让每一位老年人都能安享幸福晚年。一是大力发展居家社区养老服务。调查显示，超过90%的老年人选择居家养老，“家门口养老”是大多数老年人的心愿。当前，我市居家社区养老服务供给总量不足与结构失衡并存。城区社区日间照料中心虽然实现了全覆盖，但有的服务内容单一，成了棋牌室、聊天室，专业化服务项目少；助餐服务方面，今年已建成社区老年食堂（助餐点）320个，但部分助餐点运营困难，有的开了几个月就关门歇业。今年要重点聚焦老年人最迫切的助餐、助浴、助急、助医等需求，完善“一刻钟养老服务圈”功能布局。探索“中心厨房+社区配送+上门送餐”的助餐模式，解决社区食堂“散弱小”难以持续的问题，让老年人在家门口吃上热乎饭、放心饭。今年计划再建成60个标准化社区老年助餐点。同时，要结合城市更新和老旧小区改造，大力推进老年人家庭适老化改造，全年完成不少于2000户改造任务。二是提升养老机构服务质量。养老机构的服务水平直接影响入住老人的生活质量。去年我们开展了养老机构等级评定和服务质量提升行动，评选出三星级以上养老机构32家，但也排查出12家存在安全隐患或服务质量不达标的机构，已责令限期整改。当前养老机构面临的突出问题是专业人才匮乏，全市养老护理员持证上岗率仅为45%，大多是五十岁以上的农村妇女，收入低、社会认可度低、流失率高，“招不来、留不住”的问题长期存在。今年要联合人社部门、教育部门，在职业院校增设养老护理相关专业，对在岗护理员开展全员轮训。完善养老护理员入职补贴和岗位津贴制度，对取得不同等级资格证书的护理员给予相应补贴，让优秀人才愿意来、留得住、有发展。同时，探索建立养老机构服务质量常态化监测机制，每季度公布监测结果，倒逼机构持续改进服务质量。三是深化医养康养融合发展。老年人对医 ……（未完，全文共11951字，当前只显示4316字，请阅读下面提示信息。收藏在市民政局庆祝建_105周年专题_课上的讲稿） 上一篇：在镇2026年上半年工作总结暨下半年工作专题会上的讲话 下一篇：在2026年街道新一届村（社区）“两委”干部履新动员暨集体谈话会上的讲话 相关栏目：民政 统战民政 七一_建专题 _课教案 |