| 标题：在全县农业农村工作廉政部署会上的讲话 |
| 在全县农业农村工作廉政部署会上的讲话 同志们： 今天召开全县农业农村工作廉政部署会，主要任务是深入贯彻中央和省、市关于全面从严治_、耕地保护与粮食安全的系列部署要求，结合正在开展的_纪学习教育，专题研判高标准农田建设领域廉政风险形势，部署全链条防控工作，为全县农业农村高质量发展筑牢纪律屏障。高标准农田是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的核心载体，是保障粮食安全的基础工程，也是财政资金投入集中、群众关注度高的民生领域。近年来，我县持续加大建设力度，累计建成高标准农田**万亩，有效改善了灌排条件与农机通行能力，粮食综合生产能力稳步提升。但我们必须清醒认识到，该领域项目链条长、资金体量较大、涉及主体多元，廉政风险贯穿建设全程，一旦_失范，不仅会造成财政资金损失、影响工程质量，更会损害群众切身利益，消解基层群众对_委政府的信任。下面，我围绕高标准农田建设领域廉政风险防控，讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识廉政防控的重要性与紧迫性 粮食安全是“国之大者”，高标准农田建设是守住耕地红线、保障粮食产能的关键举措，既是政治任务，也是民生实事。抓好这一领域廉政风险防控，是职责所在、现实所需。 第一，这是践行“两个维护”的具体行动。_中央反复强调粮食安全_政同责，以“长牙齿”的硬措施落实耕地保护要求，明确了永久基本农田逐步建成高标准农田的目标任务。省、市也相继出台配套政策，持续加大资金倾斜与建设力度。高标准农田建设 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1029字，正式会员可完整阅读）…… 招投标环节是利益输送的高发区，风险隐蔽性强。这是工程领域腐败的传统高发点，也是监管的重点难点。部分施工企业通过挂靠资质、围标串标等方式承揽项目，个别项目业主单位工作人员与招标代理机构串通，通过设置不合理的资质门槛、特定业绩要求排斥潜在投标人，为特定企业“量身定制”中标条件；存在拆分项目规避公开招标的现象，将达到招标规模的工程拆分为多个小额标段，以邀标、直接发包等方式交由关系队伍施工；中标企业违规转包、违法分包，层层抽取管理费，导致实际施工队伍资质不足、投入缩水，最终埋下质量隐患；少数干部利用职权指定建材供应商、设备租赁方，从中谋取不正当利益。 施工监理环节是质量风险的核心区，监管缺位问题突出。这一环节直接决定工程成色，也是偷工减料的高发段。施工方不按设计图纸施工，擅自降低建设标准，比如缩减土层加厚厚度、降低沟渠防渗等级、缩小田间道路宽度，以次充好、减少工序；现场监理人员履职不力，甚至与施工方串通一气，对违规施工问题视而不见，虚假签署监理日志与工序验收凭证；工程变更不规范，不履行分级审批程序，随意增加隐蔽工程工程量，通过虚增土方外运量、延长管线长度等方式套取资金；乡镇项目联络员、村级义务监督员责任心不强，对施工中的问题不敢较真碰硬，甚至接受好处后放松监督要求。 资金拨付环节是资金安全的最后防线，审核把关易流于形式。高标准农田资金实行专款专用，但实操中仍存在不少_漏洞。不按工程进度拨付资金，提前拨付、超比例拨付，甚至在关键工序未验收、质量不合格的情况下违规付款；通过虚增隐蔽工程量、伪造务工台账等方式套取资金，违规转嫁办公费用、挤占项目管理费；资金拨付审核走过场，财务人员不核对工程量清单、不查验验收手续，仅凭签字流程就办理拨付；个别地方将项目管理费挪用于其他办公开支、人员福利，违反专项资金使用规定。 竣工验收与后期管护是易被忽视的风险段，闭环管理存在缺口。验收工作走形式、走过场，联合验收实地核验比例不足，对隐蔽工程、关键工序不深挖细查，采信不实现场资料，导致不合格工程蒙混过关；验收发现的问题不督促闭环整改，或者整改不到位就签字销号；项目建成后产权界定不清、管护机制缺位，管护资金与责任不落实，灌排设施、田间道路损坏后无人维修，造成资产闲置浪费；个别村组干部擅自处置配套机井、泵站等设施，违规对外承包谋取私利，侵占集体资产收益。 三、强化系统施治，构建全链条闭环式廉政防控体系 针对上述风险隐患，必须坚持标本兼治、系统施治，聚焦关键环节、紧盯重点岗位，构建从立项到管护的全链条、闭环式防控体系，切实把权力关进制度笼子。 第一，扎紧制度笼子，规范权力运行流程。制度管根本、管长远，要针对各环节风险漏洞完善制度体系，让每项工作有章可循、每笔资金有据可查。一是规范项目立项管理。坚持规划引领，建立“村级申报、乡镇初审、县级统筹、专家评审、公开公示”的项目入库机制，项目选址、建设内容必须符合全县高标准农田建设总体规划，严格执行实地勘测、集体决策程序，严禁个人说了算、人情项目入库。全面推行全过程公示制度，项目申报、审批、实施、验收各环节在县政府官网与村务公开栏同步公示，接受群众监督。二是严格招投标监管。严格执行招标投标法律法规，达到规模标准的项目一律进入公共资源交易中心公开招标，严禁拆分项目、规避招标。推行招标代理机构随机抽取、评标专家异地抽取机制，严查围标串标、资质挂靠等行为，建立施工企业信用“黑名单”制度，对失信企业实行市场禁入。三是规范工程变更管理。严格控制工程变更，确需变更的必须履行“施工申请、监理审核、业主审批、财政备案”程序，重大变更组织专家论证，严禁先施工后补手续、擅自变更设计。四是健全资金监管制度。严格执行国库集中支付与专款专用制度，实行“专户管理、专账核算、按进度拨付”，资金拨付严格对照工程进度、监理意见、验收结果层层审核，坚决杜绝无依据拨款、超进度拨款。 第二，织密监督网络，强化全程刚性约束。要整合各类监督力量，构建“行业监管+纪检监察+审计巡察+群众监督”的立体化监督格局。一是压实行业监管责任。县农业农村局作为项目主管部门，要履行主体监管责任，组建专项督查组，采取“四不两直”方式对在建项目开展常态化巡查，重点核查工程质量、施工进度、资金使用、人员履职情况，发现问题建立台账、限期整改、跟踪销号。强化监理单位管理，明确监理职责与追责机制，对监理失职渎职的严肃追责，情节严重的清出我县建设市场。二是强化专责监督力量。县纪委监委派驻纪检监察组要发挥嵌入式监督作用，聚焦关键岗位、重点环节开展精准监督；审计部门要实现竣工项目审计全覆盖，重点核查资金使用合规性与工程量真实性；巡察机构要将高标准农田建设纳入巡察重点，着力发现责任落实不到位、权力运行不规范等问题。畅通问题线索举报渠道 ……（未完，全文共5557字，当前只显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农业农村工作廉政部署会上的讲话） 上一篇：在全县农村宅基地制度改革试点工作推进会上的讲话 下一篇：在全县普惠托育服务体系建设部署会上的讲话 相关栏目：三农 农业讲话 卫生 新农村 述廉报告 |