| 标题：在全县农村宅基地制度改革试点工作推进会上的讲话 |
| 在全县农村宅基地制度改革试点工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开全县农村宅基地制度改革试点工作推进会，主要任务是深入贯彻中央和省、市关于深化农村宅基地制度改革试点的决策部署，复盘前期工作进展，查摆存在的短板弱项，部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、精准发力，以严实作风推动改革试点走深走实，确保按期高质量完成各项试点任务。 农村宅基地制度改革是_中央部署的重大农村改革任务，是完善农村土地制度、保障农民财产权益、激活乡村发展动能的关键抓手。我县作为全省新一轮宅基地改革试点县，既是上级对我县工作的信任，也是我们破解农村土地利用低效、盘活乡村沉睡资源、助推乡村全面振兴的重大机遇。试点启动以来，全县上下坚持“依法依规、稳慎推进、试点先行、群众受益”的原则，扎实推进基础摸排、制度设计、试点探索等工作，取得了阶段性成效。下面，我讲三点意见。 一、肯定阶段性成效，正视短板差距，切实增强改革试点的责任感紧迫感 试点启动以来，各乡镇、各相关部门主动担当、密切配合，做了大量扎实细致的工作，改革试点开局平稳、推进有序。 一是基础摸排主体任务基本完成。我们全面启动农村宅基地专项基础信息调查，逐村逐户梳理宅基地宗数、面积、权属、利用现状、闲置情况等核心信息，初步建立县级宅基地基础信息数据库，为改革试点筑牢了数据支撑。同步推进宅基地使用权确权登记颁证收尾工作，化解了 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略997字，正式会员可完整阅读）…… 四是资源盘活质效不高。闲置宅基地和农房盘活模式较为单一，大多停留在简单出租层面，与乡村产业发展融合不深，市场化运作程度偏低。村集体经济组织运营能力不足，缺乏专业运营主体和优质产业项目支撑，改革的经济效益和示范效应尚未充分显现。 五是监管执法体系不够健全。宅基地动态巡查监管机制不完善，违法占地、违规建房现象仍有发生；批后监管不到位，批少建多、批东建西等问题仍有出现。乡镇综合执法力量薄弱，专业能力不足，部门协同执法机制不够顺畅，监管执法“最后一公里”问题尚未有效破解。 对于这些问题，我们必须高度重视、靶向施策、逐项破解。农村宅基地制度改革事关农民切身利益，事关乡村振兴全局，事关农村_。全县上下要切实提高政治站位，充分认识深化改革试点的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以对历史、对群众高度负责的态度，不折不扣抓好各项任务落实。 二、聚焦重点任务，精准攻坚发力，高质量推进改革试点各项工作 深化农村宅基地制度改革试点，必须坚持以人民为中心的发展思想，牢牢守住“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，围绕“强基础、严审批、活资源、优治理”四大方向，突出重点、攻克难点、打造亮点，确保改革试点取得实实在在的成效。 （一）夯实基础支撑，全面提升数据精准度 基础工作是改革的前提，必须做到底数清、情况明、数据准。一要深化基础信息摸排。各乡镇要对宅基地底数开展“回头看”，逐村逐户再核实、再梳理，精准掌握宅基地权属、面积、四至、利用状况、闲置情况以及一户多宅、超占面积等信息，确保不遗漏、不重复、无差错。加快完善宅基地基础信息数据库，建立数据动态更新机制，实现部门信息共享共用，为审批管理、执法监管、盘活利用提供精准数据支撑。二要加快确权登记收尾。聚焦“办证难”历史遗留问题，分类施策、精准化解，加快确权登记颁证收尾，做到“应登尽登、应发尽发”。权属清晰的加快办理，存在争议的依法调处，手续不全的本着尊重历史、兼顾现实的原则妥善解决，切实保障农民合法物权。三要优化村庄规划布局。加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，科学划定宅基地范围，合理确定用地规模和建设标准，引导农民建房向规划点集中。规划编制要充分吸纳群众意见，兼顾乡村特色和实际需求，不搞“一刀切”，既要保障农民合理建房需求，又要严守耕地和生态保护红线。 （二）规范审批管理，严守改革政策底线 规范审批管理是改革的基础环节，也是维护建房秩序、保护耕地的关键抓手。一要完善联审联办机制。全面推行宅基地审批“一窗受理、集成办理”，建立乡镇政府牵头，农业农村、自然资源等部门联动的联审联办机制，明确审批流程、办理时限和责任主体，实现群众办事便捷高效。严格落实“一户一宅”规定，严格执行宅基地面积标准，规范申请、审核、批准程序，确保审批全程公开透明、公平公正。二要强化全过程监管。严格落实“三到场”要求，即申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场，严防未批先建、批少建多、批东建西等违规行为。全面推行宅基地建房公示制度，主动接受群众监督，从源头上遏制违法违规建房。三要严格执法监管。建立农业农村部门牵头、自然资源部门协同、乡镇综合执法队伍落实的联合执法机制，充实乡镇执法力量，加大违法占地、违规建房查处力度，做到“早发现、早制止、早查处”。坚持疏堵结合，严厉打击新增违法违规行为，分类稳妥处置历史遗留问题，维护农村建房良好秩序。 （三）盘活闲置资源，充分释放改革红利 盘活利用闲置宅基地和农房是改革的核心亮点，也是检验改革成效的重要标志。一要拓宽盘活利用路径。鼓励农户通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活闲置宅基地和农房发展乡村休闲旅游、民宿康养、文化体验、乡村工坊等新产业新业态。支持村集体经济组织以出租、入股、合作等方式整合闲置资源，统一运营管理，发展壮大村级集体经济。二要培育运营主体。加大招商引资力度，引进有实力、有经验的市场主体参与闲置资源盘活利用，打造一批示范带动项目。鼓励返乡创业人员、大学生、退役军人利用闲置农房创新创业。支持有条件的村集体经济组织成立专业运营平台，提升市场化运营水平。三要健全收益分配机制。建立健全宅基地盘活利用增值收益分配机制，合理确定村集体和农户的收益分配比例，保障农民公平分享改革红利。村集体收益要优先用于村庄基础设施建设、公共服务提升和宅基地日常管理，确保取之于民、用之于民。 （四）完善退出机制，切实保障农民权益 宅基地自愿有偿退出是改革的难点，必须坚持依法自愿、因地制宜，坚守户有所居底线，绝不搞强迫命令、绝不损害农民利益。一要规范退出工作程序。坚持农民自愿原则，充分尊重群众意愿，严禁违法违规强迫农民退出宅基地。明确退出条件、补偿标准和 ……（未完，全文共5384字，当前只显示2592字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村宅基地制度改革试点工作推进会上的讲话） 上一篇：在全县农村生态环境整治工作会上的讲话 下一篇：在全县农业农村工作廉政部署会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 规章制度 改革 改革开放 |