| 标题：在全县集体经济发展现场会上的讲话 |
| 在全县集体经济发展现场会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县村级集体经济发展现场推进会，主要任务是深入学习贯彻2026年中央一号文件精神，全面落实省、市关于发展新型农村集体经济的部署要求，现场观摩先进村的实践成果，交流经验、分析形势、部署任务，动员全县上下进一步统一思想、鼓足干劲，以更高标准、更实举措推动村级集体经济提质增效，为扎实推进乡村全面振兴筑牢坚实物质根基。 刚才，我们现场观摩了几个先进村的集体经济项目，相信大家都有很深的感触。这些村基础条件各不相同，但都立足自身优势闯出了各具特色的发展路子，有的盘活闲置资产实现保值增值，有的嵌入产业链条分享增值收益，有的依托数字赋能拓展增收空间，为全县提供了可复制、可推广的鲜活经验。几个乡镇和村的负责同志也作了交流发言，讲得都很实在，既有思路举措，也有成效体会，值得大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。 一、站在十五五开局的战略高度，深刻认识发展壮大村级集体经济的时代意义 今年是"十五五"规划开局之年，也是锚定农业农村现代化目标、扎实推进乡村全面振兴的关键之年。村级集体经济作为农村基本经营制度的重要实现形式，既是巩固_在农村执政基础的重要保障，也是推动乡村产业振兴、促进农民共同富裕的核心支撑。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识新形势下发展壮大村级集体经济的极端重要性。 第一，发展新型农村集体经济是贯彻落实中央决策部署的政治任务。2026年中央一号文件明确提出，要深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，严控新增村级债务。农业农村部在部署全年工作时也强调，要稳健发展新型农村集体经济，采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源，不对集体收入提硬性目标，不变相下达任务指标，更加注重发展质量和风险防控。这充分体现了_中央对村级集体经济发展的高度重视，也标志着集体经济发展从"量的扩张"转向"质的提升"新阶段。我们必须把 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1352字，正式会员可完整阅读）…… 三是扶持力度持续加大。县乡两级建立了集体经济发展协调推进机制，财政、农业农村、自然资源、金融等部门协同发力，在项目安排、资金投入、用地保障、金融服务等方面给予倾斜支持。先后实施了一批中央和省级财政扶持集体经济发展项目，培育了一批示范带动作用强的集体经济强村。驻村帮扶单位和第一书记把发展集体经济作为重要帮扶任务，帮助薄弱村理清思路、引进项目、争取资金，发挥了重要作用。 四是监管机制逐步健全。深入开展农村集体"三资"管理突出问题专项整治，规范村级财务管理，推行"村账乡管"和财务公开，加强村级集体经济审计监督。建立了村级债务动态监测机制，坚决遏制新增村级债务，稳妥化解存量债务，有效防范了集体资产流失和经营风险。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县村级集体经济发展还存在不少短板和问题，与乡村全面振兴的要求相比、与先进地区相比还有不小差距。 一是发展质量整体不高。多数村集体经济收入来源比较单一，主要依靠土地、房屋等资产租赁，经营性收入占比偏低，持续增收能力不强。不少村满足于"保运转、过得去"，缺乏做大做强的思路和魄力，收入水平长期在低位徘徊。 二是产业层次总体偏低。集体经济项目大多集中在传统种养、简单租赁等领域，产业链条短、产品附加值低，缺少精深加工、品牌运营、数字经济等高附加值业态。科技赋能不足，物联网、大数据、智能装备等新技术应用不多，农业新质生产力培育还处于起步阶段。 三是发展不平衡问题突出。城郊村、中心村依托区位优势发展较快，而偏远山区村、资源匮乏村增收渠道狭窄，发展后劲不足。村与村之间收入差距较大，部分薄弱村虽然达到了基本收入标准，但增长乏力，稍有波动就可能滑入低谷。 四是经营管理人才短缺。不少村级干部思想观念保守，市场意识不强，缺乏经营管理能力和创新创业精神，面对市场风险存在"不敢闯、不会干"的畏难情绪。懂经营、会管理、善开拓的复合型人才严重不足，职业经理人制度探索推进缓慢。 五是风险防控仍需加强。个别村存在重发展、轻管理的倾向，集体资产监管不到位，合同管理不规范，经营决策不民主，存在一定的廉政风险和经营风险。有的村盲目上项目、举债搞建设，债务风险隐患不容忽视。 在正视问题的同时，我们更要看到当前发展村级集体经济面临的难得机遇。从政策层面看，2026年中央一号文件对发展新型农村集体经济作出系统部署，第二轮土地承包到期延包整省试点全面推开，农村集体经营性建设用地入市有序推进，各项改革红利持续释放；从发展层面看，农业新质生产力加快培育，智慧农业、农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃兴起，为集体经济转型升级开辟了新空间；从工作层面看，经过多年探索实践，我们积累了丰富经验，形成了良好工作格局，广大干部群众发展集体经济的愿望更加迫切。可以说，当前我县村级集体经济发展正处在提质增效的关键窗口期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须坚定信心、抢抓机遇，以更大的决心、更有力的举措，推动全县村级集体经济发展迈上新台阶。 三、聚焦关键重点发力，推动村级集体经济高质量发展 当前和今后一个时期，我县发展壮大村级集体经济的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻_的二十大和二十届历次全会精神，深入落实2026年中央一号文件部署，坚持_建引领、改革驱动、市场导向、因地制宜、风险可控的原则，以发展新型农村集体经济为方向，以盘活集体资源资产为抓手，以培育农业新质生产力为动力，以增加集体收入和农民收益为目标，丰富发展模式，提升发展质量，健全监管机制，推动村级集体经济从"量的增长"向"质的提升"转变，为扎实推进乡村全面振兴提供坚实支撑。 重点抓好以下六个方面工作。 （一）做好资源盘活文章，释放集体资产价值潜能 盘活用好集体各类资源资产，是发展集体经济最直接、最有效的途径。要坚持向存量要增量、向资源要效益，让沉睡的资源活起来、闲置的资产动起来。 一是全面盘活集体经营性资产。对集体所有的厂房、商铺、仓储设施、农机具等经营性资产进行全面盘点，分类制定盘活方案。对设施完好、区位较好的资产，通过规范公开招租提高租金收益；对老旧闲置资产，通过改造升级、功能转换提升利用价值，发展物业经济、养老服务、电商仓储等业态。鼓励有条件的村利用集体建设用地建设标准化厂房、仓储冷链、商业门面等物业项目，获取稳定租赁收入。 二是高效利用集体土地资源。规范集体机动地、"四荒"地、林地、水面等资源的发包管理，推行公开竞价承包，提高资源产出效益。结合第二轮土地承包到期延包工作，引导农户以土地经营权入股集体经济组织，发展适度规模经营。有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房，让村集体分享土地增值收益。 三是盘活利用闲置宅基地和农房。按照"保障居住、管住乱建、盘活闲置"的要求，在尊重农民意愿的前提下，积极稳妥探索闲置宅基地和农房盘活利用路径。通过村集体统一收储、改造提升，发展乡村民宿、创客空间、研学基地、养老互助点等新业态。鼓励村集体牵头开展宅基地整治，将腾退的集体建设用地用于产业发展。 四是规范集体资源交易。健全农村产权流转交易市场，推动集体资产资源全部进场交易，做到"应进必进、公开交易"。严格规范集体资产租赁合同管理，明确租赁期限、租金标准、递增机制和违约责任，杜绝低价出租、长期不涨租等问题，确保集体资产保值增值。 （二）做好产业融合文章，嵌入产业链条分享增值收益 产业兴旺是集体经济发展的源头活水。要立足我县特色产业基础，推动集体经济深度嵌入农业产业链、供应链、价值链，从单一生产环节向全链条延伸，获取更多增值收益。 一是做强特色种养基地。围绕我县粮食、果蔬、畜牧、中药材等主导产业，支持村集体经济组织牵头建设标准化、规模化种养基地，发展优质粮油、绿色蔬菜、生态畜禽等特色农产品生产。推广"村集体+合作社+农户"模式，由村集体统一流转土地、统一建设基础设施、统一开展技术服务，带动农户参与产业发展，集体通过收取管理费、服务费和经营利润增加收入。 二是发展农产品加工流通。支持村集体围绕主导产业建设产地初加工设施，配备清洗、分级、包装、烘干、冷藏等设备，开展农产品产地初加工，提升产品附加值。鼓励有条件的村联合建设仓储保鲜冷链物流设施，提供冷链仓储、物流配送服务，解决农产品"最先一公里"问题。依托乡镇商贸中心和农村电商服务站，发展农产品产地集散、批发零售业务，畅通农产品出村进城渠道。 三是拓展农业多种功能。依托乡村自然生态 ……（未完，全文共8759字，当前只显示3514字，请阅读下面提示信息。收藏在全县集体经济发展现场会上的讲话） 上一篇：在全县基层_风廉政建设现场会上的讲话 下一篇：在全县就业创业工作会议上的讲话 相关栏目：教师 _务讲话 科技 科学发展 |