| 标题：在全县集体经济发展现场会上的讲话 |
| 在全县集体经济发展现场会上的讲话 同志们： 今天我们现场观摩了4个乡镇的5个集体经济示范项目，既有盘活闲置校舍改建的小杂粮加工仓储点，也有联村共建的特色林果基地，还有村企合作的农业社会化服务项目。一路走、一路看、一路对标，相信大家既看到了先进村的破题思路和实际成效，也感受到了自身的差距和压力。召开这次现场观摩会，主要任务是深入贯彻落实省、市发展壮大村级集体经济的部署要求，总结前期工作，查摆短板弱项，交流经验做法，动员全县上下进一步解放思想、真抓实干，推动村级集体经济扩量提质、增效升级，为全面推进乡村振兴筑牢坚实的物质基础。 一、深化思想认识，准确把握发展壮大村级集体经济的重要意义 村级集体经济是农村基本经营制度的重要组成部分，是_在农村执政的重要经济支撑。各级各部门必须站在全局和战略高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。 第一，发展壮大村级集体经济，是夯实乡村振兴物质基础的核心支撑。乡村振兴离不开稳定的财力保障，村级集体经济就是村级组织自主办事的重要资金来源。没有持续稳定的集体收入，村级基础设施运维、人居环境整治、公共服务提升就只能依赖上级转移支付，想办的民生实事办不了，想推的发展项目没资金，乡村振兴就缺乏内生动力。我县作为山区农业县，行政村数量多、布局散、基础弱，多数村自主创收能力不足，村级运转高度依赖上级补助。只有把集体经济真正做起来，让村集体有稳定的经营性收入，才能持续补齐农村发展短板，为乡村全面振兴提供持久的财力保 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1065字，正式会员可完整阅读）…… 四是运营管理不规范，风险防控能力薄弱。部分村集体“三资”管理不规范，资产台账不清、底数不明，资源发包程序不透明，存在低价长期发包、暗箱操作等问题，造成集体资产流失。有的村项目运营机制不健全，权责不清、管理粗放，缺乏专业运营团队，项目经济效益打折扣。收益分配机制不完善，有的村集体收益使用不透明，群众知晓度、参与度不高；有的村积累意识不足，收益当年分光花净，缺乏滚动发展的长效机制。同时，风险防控机制缺失，部分村举债上项目、盲目投资入股，存在集体资产流失的潜在风险。 三、聚焦重点关键，全力推动村级集体经济提质增效 发展壮大村级集体经济，必须坚持因地制宜、分类施策，立足各村资源禀赋、区位条件、产业基础，走多元化、特色化、规范化发展路子，不断提升发展质量和效益。 （一）拓宽多元增收路径，提升自主造血能力 要坚决摒弃“一刀切”思维，不搞统一模式，鼓励各村立足实际探索适合自身的发展路径，推动集体经济从“资源依赖型”向“经营创收型”转变。 一是盘活存量资源资产增收。深化集体资源资产清底盘活，对集体所有的山林、水面、耕地、闲置校舍、老村委院落、旧厂房等，通过规范发包、租赁经营、改造升级等方式，把“沉睡资源”转化为增收资本。对集体林地、“四荒”地，通过公开招标方式规范发包，稳定增加资源性收入；对闲置集体用房，可改造为仓储设施、加工车间、养老服务点等，发展物业经济；对撂荒集体耕地，统一流转、集中连片，发展特色种植产业。本次观摩的杂粮主产区村，通过盘活闲置村小改建小杂粮加工仓储点，年增收10万元以上，这种“小投入、稳收益”的模式值得各村学习借鉴。 二是发展特色产业经营增收。依托我县小杂粮、干鲜果、生态畜禽等特色农业基础，规范运营村集体经济联合社，牵头创办专业合作社，发展适度规模经营，延伸加工、销售链条，增加经营性收入。支持村集体开展农业社会化服务，提供农资供应、农机作业、技术指导、产品代销等服务，通过服务创收壮大集体收入。有生态资源和区位优势的村，可以结合美丽乡村建设，发展采摘园、农耕体验、乡村民宿等业态，走农文旅融合发展路子。 三是深化抱团联建增收。打破村域界限，推动资源整合、优势互补，走联村共建、抱团发展的路子。推进行政村片区化联建，依托中心村建立联合_组织，统筹片区内资源、项目、资金，统一规划产业、统一运营管理、统一品牌打造，实现资源共享、优势互补。大力推行乡镇统筹“抱团飞地”模式，对位置偏远、资源匮乏的薄弱村，由乡镇整合扶持资金，在产业园区、集镇周边联合建设物业项目、产业基地，收益按出资比例分配，破解弱村无发展空间的难题。建立“强村带弱村”结对帮扶机制，每个经济强村结对帮扶1—2个薄弱村，输出发展思路、管理经验、市场资源，带动薄弱村共同提升。 四是拓展服务业态增收。支持村集体成立劳务合作社、物业服务队等实体，按规定承接村级卫生保洁、道路养护、养老托幼等公益性服务项目，增加服务性收入。工业园区、农业园区周边的村，可以配套建设员工宿舍、便民商超、物流配送点等项目，为园区企业提供配套服务，实现村企互利共赢。鼓励村集体与农业龙头企业、电商平台深度合作，以集体土地、资产、资金等要素入股，采取“企业+村集体+农户”模式共建产业项目，按股分红、利益共享。同时建立集体投资负面清单与风险熔断机制，严禁村集体举债上项目、参与高风险投资，村企合作必须履行民主程序与合规审查，保障集体资产安全。 （二）规范运营管理体系，确保集体资产保值增值 发展集体经济，既要“做大蛋糕”，也要“管好蛋糕”，确保集体资产规范安全运行、保值增值。 一是严格规范“三资”管理。深化农村集体“三资”管理专项整治，建立健全资产动态管理台账，做到底数清、权属明、管理严。规范集体资源资产发包、租赁、出让程序，严格执行“四议两公开”制度，所有集体资产处置必须公开招投标，全面清理低价长期发包、程序不规范问题，杜绝暗箱操作、资产流失。用好农村集体“三资”信息化监管平台，实现集体资产动态监管，从源头上防范廉政风险。严守耕地保护红线，严禁违规改变集体土地用途，严禁集体资金违规出借、担保，确保集体经济发展合规可控。 二是健全项目运营机制。所有集体经济项目都要建立科学的运营管理机制，明确责任主体、运营模式、收益分配、风险防控等内容。对规模较大、专业性较强的项目，可探索委托专业团队运营管理，提升项目运营效益。建立项目绩效评估机制，定期对集体经济项目进行效益评估，对效益不佳、长期亏损的项目，及时调整优化，避免造成更大损失。健全村集体与农户利益联结机制，鼓励农户以土地、资金、劳动力等要素入股，让群 ……（未完，全文共4985字，当前只显示2770字，请阅读下面提示信息。收藏在全县集体经济发展现场会上的讲话） 上一篇：在全县基层_建重点任务推进会上的讲话 下一篇：在全县就业创业工作会议上的讲话 相关栏目：教师 _务讲话 科技 科学发展 |