标题:廉政_课讲稿:高悬巡察利剑,锻造监督铁军
廉政_课讲稿:高悬巡察利剑,锻造监督铁军

同志们:
今天,我们围绕_总书记关于_的自我革命重要思想和二十届中央纪委五次全会精神,聚焦巡察机构“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的神圣使命,结合近期巡察实战和复盘总结中的切身体悟,谈一谈巡察干部如何在廉洁从政上做到“利剑高悬、震慑常在”。我时常在巡察进驻前的深夜自省:巡察是_内监督的“千里眼”和“顺风耳”,是市县_委管_治_的“探照灯”。如果我们这支队伍自身作风不正、手脚不净,这柄“利剑”就会生锈变钝,不仅砍不到腐败分子,反而会伤及监督的公信力。下面,我讲三个问题:
一、在深化政治巡察中淬炼利剑锋芒,以自我革命擦亮“监督探头”
_总书记深刻指出:“要深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇。”巡察作为巡视向基层的延伸,必须牢牢把握政治监督的本质定位。自我革命在巡察领域,首先要体现在政治上的绝对清醒和原则上的寸步不让。
(一)把准政治标尺,决不能让巡察利剑“偏锋走样”。巡察的本质是政治巡察,不是业务检查,更不是评功摆好。如果在巡察中偏离了政治方向,就会把“利剑”变成“钝刀”,把“政治体检”搞成“走过场”。去年,我们在对某局_组开展常规巡察时,巡察组最初上报的中期汇报材料令我眉头紧锁——通篇大段大段地讲该局的业务工作亮点,什么“超额完成招商引资任务”“信息化建设走在全省前列”,而对_组领导核心作用发挥情况、民主集中制执行情况、“三重一大”决策程序等政治巡察的核心内容却轻描淡写、一笔带过。我当即叫停汇报,质问巡察组组长:“我们是去搞年终考核,还是去搞政治巡察?你报的这些成绩单,是人家提供的汇报材料里抄来的,还是你自己从政治高度分析出来的?”组长面红耳赤,承认前期方向跑偏,把精力放在了查阅业务档案上,没有聚焦政治巡察主线。我要求该组立即调整方向,重新梳理问题线索,围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面重新展开核查。调整后的巡察报告尖锐地指出该局_组存在“把_组会开成局务会、 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1410字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 映巡察组在谈话了解环节对谈话对象进行“轮番轰炸”、变相留置,甚至以“不配合就移交纪委”相威胁。收到投诉后,我立即组建核查组进行调查。经查,该巡察组为尽快突破一个线索,确实存在谈话时间过长、未按规定保障谈话对象休息和用餐、语言带有明显威胁意味等违规行为。虽然最终查出了问题线索,但程序违规本身就是对巡察权力的滥用。我在巡察工作领导小组会上通报此事,责令该组组长作出深刻检查,并对全体巡察干部进行程序法规再教育。我严肃地讲:“巡察不是纪委办案,更不是司法机关,我们没有留置权,没有强制措施,任何突破程序的行为都是对巡察权力的越界。你打着反腐的旗号违规操作,和那些被查处的违纪干部有什么区别?手段不合法,再正义的目的都会变质。”为防止类似问题再次发生,我们在全市巡察系统推行“巡察工作规范化手册”,对谈话时长、谈话环境、谈话方式、权利告知等细节均作出明确规定,要求各巡察组在进驻前集中学习、进驻后严格对照执行。同时,我们建立被巡察单位权益保障机制,在巡察公告中公开投诉举报方式,被巡察单位有权对巡察组的违规行为进行投诉。有一次,一个被巡察单位反映某巡察人员在接待用餐安排上“暗示”提高标准,我们查实后对该人员进行了严肃处理并调离巡察岗位。我还在巡察干部培训班上专门开设“巡察权力边界”课程,由我主讲,逐条讲解巡察权限和禁止事项。同志们,程序正义是实体正义的保障。请反思:你在巡察过程中是否有过超越权限的念头?你对被巡察单位的合法权益是否给予了尊重和保障?我们要在程序规范的轨道上行使巡察权力,让利剑在阳光下挥洒、在规矩中发声。
    二、在精准发现问题中提升履职本领,以自我革命磨砺“巡察剑法”
    _总书记指出:“巡视要有威慑力,关键是能够发现问题。”发现问题是巡察工作的生命线,也是衡量巡察干部能力素质的核心标尺。我们必须练就一双火眼金睛,善于从蛛丝马迹中捕捉问题的影子。下面,我从五个巡察业务环节讲起。
    (一)在巡察进驻中深挖线索,打破“你好我好”的客套场面。巡察进驻是被巡察单位最为紧张的阶段,但也是最容易被“假象”迷惑的阶段。一些被巡察单位往往提前做好“功课”,精心准备汇报材料、安排谈话对象、统一口径,试图给巡察组营造“一切正常”的假象。去年,我们对某国企进行巡察,进驻当天,该企业热情周到,汇报材料装帧精美、PPT图文并茂、领导班子整齐划一。但我注意到一个细节:汇报中多次提到“坚决落实‘三重一大’决策制度”,可当我们要求提供近三年“三重一大”事项清单时,对方支支吾吾说“正在整理”,直至巡察结束也没能提供完整台账。我当即要求巡察组“杀一个回马枪”——在巡察结束前一天,突击要求再次进入企业,直奔档案室调取近三年的_委会原始记录。结果发现,该企业在重大项目投资上几乎从未经过_委会集体研究,所谓“三重一大”制度形同虚设。更严重的是,有几笔大额资金调拨只有总经理签字,既无_委会研究记录也无董事会决议。最终,该企业领导班子多人被追责。这个案例让我深刻认识到,巡察进驻不能“客随主便”,必须“客随我意”。为此,我们在巡察流程中增加了“三不预设”原则:不预设问题结论、不预设谈话路线、不预设被巡察单位的配合程度。同时,我们总结出“三看三察”经验:看被巡察单位的配合态度——是真心坦诚还是虚与委蛇;看汇报材料的真实性——是实事求是还是精心包装;看核心资料的完整性和时效性——是即时提供还是拖延不交。有一次,一个被巡察单位在第一天就把档案室打扫得一尘不染,所有文件分门别类码放整齐,表面看“高度重视”,但巡察组的一名老同志敏锐地发现近两年的会议记录字迹过新,像是短时间内集中补写的。经追问,对方承认是巡察进驻前连夜组织人员“补课”所致。我们将其定性为“干扰巡察”并写入报告。同志们,巡察进驻不是去交朋友的,是去发现问题的。请反思:你在进驻环节是否曾被表面的热情所迷惑?你是照单全收对方的安排,还是始终坚持自己的主动权?我们要以“处处留心皆线索”的敏锐,戳破一切粉饰太平的假象。
    (二)在个别谈话中捕捉玄机,识破“滴水不漏”的攻守同盟。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一,但也是最容易被操控的环节。一些被巡察单位会提前圈定“可靠人员”作为谈话对象,并反复叮嘱“不该说的不说”。如何在这些“滴水不漏”的谈话中捕捉到蛛丝马迹,考验的是巡察干部的谈话功底和洞察力。去年在巡察某街道时,我们按对方提供的名单谈了多名干部,听到的都是“领导政治坚定、班子团结有力”之类的空洞好评。这样谈下去肯定不行。我让巡察组改变策略,从“被安排”转为“随机抽”——在下班时间随机走访了几个社区,与网格员、老_员、居民代表进行“非正式闲聊”。其中一位社区网格员在闲聊中不经意透露出,街道原副主任张某与某工程老板来往密切,“经常看到他们一起吃饭”。巡察组循着这条线索,避开街道安排,单独约谈了几名已退休的老同志,最终掌握了张某利用分管工程项目的职权收受好处费的确凿证据。这个突破口,正是从一次看似随意的闲聊中打开的。为此,我们在巡察谈话中总结推广“三谈三不谈”经验:谈具体不谈抽象——引导谈话对象讲具体的人、具体的事、具体的时间和地点,而不是笼统的评价;谈事实不谈感觉——将谈话聚焦于亲眼所见、亲耳所闻的事实,而不是道听途说的传言;谈细节不谈概念——在关键节点反复追问细节,对模糊回答予以追问和质证,不给对方“滑过去”的空间。同时,我们定期组织“谈话情景模拟”演练,由老巡察干部扮演被谈话对象,设置各种或软或硬的应对策略,训练年轻干部在高压下掌控节奏、识别谎言的能力。在一次演练中,扮演被谈话对象的同志时而痛哭流涕、时而拍桌怒斥,把几位年轻巡察干部搞得手足无措。演练结束后,我点评道:“这算什么,真实谈话中你们会遇到更狡猾、更顽固的对手,没有过硬的心理素质和谈话技巧,你们就只能被牵着鼻子走。”同志们,谈话是心灵的博弈,更是一门需要终生修炼的艺术。请反思:你在谈话中是例行公事地问完提纲了事,还是在每一次问答中捕捉破绽?你是否具备从一句抱怨、一声叹息中发现重大线索的嗅觉?我们要用刻苦的训练和实战的磨砺,练就一双洞穿人心的火眼金睛。
    (三)在查阅资料中抽丝剥茧,透视“账面平实”的隐形腐败。查阅资料是巡察的“常规武器”,也是发现“隐形腐败”的有效途径。腐败分子往往会把账面上的账做得滴水不漏,但总会留下某些不合常理的痕迹。去年巡察某事业单位时,账面上看各项支出都有发票、有审批、有明细,似乎规范有序。但巡察组一位老财务在逐张翻阅发票时,发现连续几个月都有同一家文具店开具的大额办公用品发票,总金额异常巨大。他多了个心眼,利用周末时间实地探访了那家文具店——结果发现那只是一个居民楼下的夫妻店,根本不可能供应这么大数量的办公用品。这条线索移交后,最终查实该单位负责人与文具店主内外勾结,通过虚开办公用品发票套取财政资金数十万元的违纪事实。另一个案例是,巡察组在查阅某单位 ……(未完,全文共10152字,当前只显示3666字,请阅读下面提示信息。收藏廉政_课讲稿:高悬巡察利剑,锻造监督铁军

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