| 标题：在全区村级化债工作推动部署会议上的讲话 |
| 在全区村级化债工作推动部署会议上的讲话 同志们： 村级债务是悬在乡村振兴进程上的一块沉疴顽疾，债务包袱不卸，集体经济就难以壮大，基层治理就容易负重前行，群众的获得感就会打折扣。2026年是“十五五”规划起步之年，中央、省委、市委持续部署农村集体“三资”专项整治，把村级债务风险防控摆在夯实农村基层根基的突出位置。**省**区立足山区丘陵、村多面广、集体经济基础不均衡的实际，经过前期摸底排查，全区部分行政村历史债务存量较大，债务成因多元，部分村存在债务底数不清、债权回收缓慢、新增债务_不严等问题。今天我们召开这次全区村级化债工作推动部署会，核心任务就是统一思想、压实责任，全面启动村级债务清理核实、分类化解、风险防控全链条工作，坚持稳字当头、积极稳妥，坚决杜绝纸面化债、虚假化债，用系统性举措卸下村级发展包袱，筑牢农村集体经济安全底线，为全面推进乡村振兴扫清障碍。下面，我讲四个方面意见。 一、提高政治站位，认清形势任务，深刻把握村级化债工作重大意义 村级债务不是简单的财务问题，而是事关基层_运转、农村_、乡村长远发展的综合性政治任务。全区各级各部门要站在推进农业农村现代化、防范基层领域风险、巩固_在农村执政根基的高度，充分认识抓好村级化债的紧迫性、艰巨性，摒弃“历史旧账可以放一放”“债务 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略943字，正式会员可完整阅读）…… 二、坚持实事求是，精准摸清底数，扎实做好债务清查核实基础工作 摸清底数是化债工作的前提，底数不准，后续所有化解举措都会偏离方向。我们要严格按照“全面核查、逐笔甄别、锁定真实债务、区分债务类型”的总体要求，用2个月时间，开展全区村级债权债务全面清查，建立一村一档、一债一卡，确保账证相符、账实相符，债务数据真实、完整、可追溯。 一是全面开展拉网式核查，厘清债务基本情况。各乡镇要组建由乡镇_政主要负责人牵头，财政、农经、审计、纪检人员共同参与的专项工作组，逐村开展债务清查，覆盖所有行政村集体经济组织。清查范围包括历年形成的各类借款、工程欠款、应付未付款项、担保形成的或有债务，同步梳理村集体对外债权。逐笔核查债务发生时间、事由、金额、债权人、合同协议、原始凭证、经办人，区分公益性债务、经营性债务、往来挂账、虚假虚增债务，逐项登记造册。对年代久远、凭证不全的历史旧账，通过走访老村干部、债权人，调取合同档案，多方交叉印证，不能仅凭账面数字简单认定债务。清查完成后，债务清单要在村内公示，接受村民监督，公示无异议之后锁定债务基数，杜绝边清边增、隐瞒漏报。 二是严格甄别债务性质，剔除不实虚假债务。在全面清查基础上，组织审计力量对债务真实性审核，重点甄别四类情形：对于没有原始合同、无资金流水、无事实支撑的虚假债务，直接予以剔除；对于重复记账、科目记错、往来对冲的账面挂账，按财务规定调整销账；对于个人债务和集体债务混同的，厘清责任边界，不得将个人债务转嫁给村集体；对于违规担保、未经“四议两公开”程序擅自举债形成的债务，区分责任，分类处置。整个甄别过程坚持依法依规，充分尊重历史事实，既不简单一刀切豁免债务，也不把不实挂账纳入化解任务，确保债务底子真实可靠。 三是规范建立台账体系，实行动态闭环管理。所有锁定债务，建立区级总台账、乡镇分台账、村级明细台账三级台账。台账要明确债务类别、债务金额、形成原因、化解路径、责任人员、完成时限。实行每月更新、动态监测，债务化解一笔、销号一笔。同时建立债权台账，梳理村集体对外应收款项，区分可清收、分期清收、确实无法收回的债权，制定清收方案，通过协商、调解、法律途径有序清收，把清收回来的资金优先用于化解村级债务。 三、分类施策攻坚，拓宽化债路径，稳妥有序推进存量债务化解 坚持“一村一策、分类处置、积极稳妥、守住底线”原则，不搞统一模式，结合各村集体经济收入、资产资源状况、债务结构，科学制定化解方案，多措并举拓宽资金来源，稳步化解存量债务。 第一，盘活集体资产资源化一批。这是最主要、可持续的化债路径。对村集体闲置厂房、校舍、荒山、林地、水面、机动地等资源资产，在履行民主决策、资产评估、公开交易程序基础上，通过租赁、发包、合作经营等方式获取收益，所得收益优先用于偿还债务。鼓励整合零散集体资源，打包发展特色种养、乡村文旅、仓储物业等项目，持续壮大集体经济，用稳定经营收益逐年偿债。盘活资产过程中，严格执行农村产权交易制度，杜绝暗箱操作、低价出租，严防集体资产流失。 第二，清收债权偿还化解一批。针对村集体外欠应收款项，分类制定清收计划。对有还款能力的欠款主体，通过协商督促按期偿还；对暂时资金困难的，签订分期还款协议；对于确无偿还能力、符合法定核销条件的，严格按照集体经济组织财务制度、履行民主程序后按规定核销。纪检、司法、农经部门协同发力，对长期拖欠集体资金的主体依法依规追缴，对侵占集体资产、恶意拖欠的，依法追究责任，把沉睡的债权转化为化债资金。 第三，争取政策支持、统筹资金化解一批。用好上级村级化债专项政策，规范申报符合政策范围的公益性历史债务，积极争取专项补助资金。区级财政统筹涉农资金，在政策框架内，优先支持债务压力大、基础薄弱的行政村化解公益性历史遗留欠款。在资金使用上严格监管，专项化债资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占，资金拨付全程留痕，审计部门跟踪监督资金使用绩效。 第四，重组协商减息缓付化解一批。对于向金融机 ……（未完，全文共5093字，当前只显示2452字，请阅读下面提示信息。收藏在全区村级化债工作推动部署会议上的讲话） 上一篇：在学习贯彻《中华人民共和国刑法》专题辅导报告会上的讲话 下一篇：在全市优化营商环境大会上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |