| 标题：认真做好“小金库”治理工作 严肃财经纪律强化财务管理 |
| 认真做好“小金库”治理工作 严肃财经纪律强化财务管理 “小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。多年来，国家多次开展“小金库”的清查治理工作，但却屡禁不止，大有愈演愈烈之势。据有关资料显示：自1998年至2006年，全国审计机关共查出“小金库”1406亿元，其中机关事业单位占有绝对比重，触目惊心。“小金库”已成为当前社会乃至单位财务管理中的一个毒瘤。今年4月,党中央、国务院两办联合下发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，在全国范围内拉开了“小金库”专项治理的序幕。各省（自治区、直辖市）纷纷采取有力措施，重拳出击，直捣“小金库”。要想做好“小金库”治理工作，首先要认识治理的重要性，把握政策要求和工作着力点，了解“小金库”的内容及存在形式，采取有力措施，完善财务管理制度，建立防治“小金库”的长效机制。 一、深刻认识“小金库”的危害和治理的重要性 1、治理“小金库”是保证经济正常发展的内在要求。“小金库”使单位的一些收入不入账，造成国家财政收入和国有资产的流失，还导致会计信息失真，影响了国家经济决策，削弱了政府宏观调控能力。“小金库”还扰乱市场经经秩序，一些单位利用“小金库”发放职工个人福利、奖金等 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略936字，正式会员可完整阅读）…… 2、全面彻底，不留死角。一是在范围上，中央四部委发文明确此次治理的范围是全国党政机关和事业单位，包括工会、共青团、妇联等人民团体。二是在内容上，对“小金库”给出了明确定义，还列举了7种“小金库”的主要表现形式。包括违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。三是突出重点，2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。 3、强化领导，统筹推进。中央和地方均成立日常工作机构，由纪委、监察、财政、审计四部门抽调专人成立工作领导小组，研究制定有关政策规定和治理措施，指导和协调全面治理工作。在治理过程中，坚持统筹推进，源头防腐，以专项治理为契机，同加强各项收入和资产管理、规范津贴补贴、控制行政费支出、加强银行账户监管等各项工作结合起来，做到边自查自纠，边整改落实，边健全制度，边提升财务管理水平。 三、在治理过程中需要把握和注意的关键问题 1、把握阶段检查工作重点。“小金库”治理工作分动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段，其中核心环节是自查自纠与重点检查，自查自纠是能否取得实效的基础和前提。各单位在自查自纠过程中必须做到严格认真、不走过场，全面覆盖、不留死角。对于单位内部各科室的创收项目、二级核算单位等方面要作为重点检查内容。要敢于自曝家丑，对自查中发现的问题，自觉认真纠正，确保治理的成效。 2、强化领导，明确职责。“小金库”的问题，财政和审计部门年年抓，审计署年年通报审计情况，全国各地包括中央一些部委年年有问题，根本原因就是没有引起重视，处理措施无力，起不到震慑作用。此次治理工作，根据中央文件，对查出“小金库”的，首先是要处理单位领导。各单位负责人要对治理工作负完全责任，把治理工作作为重点工作真抓、实抓，主要负责同志要亲自抓，精心组织，周密安排。同时还要组织好对二级核算单位的“小金库”治理和督导检查工作，检验专项治理工作的效果，做到一级抓一级、层层抓落实。 3、要清楚了解“小金库”资金的来源、表现形式和使用方向，有的放矢做好防治工作。“小金库”的资金来源多种多样，任何一种收入，既包括合法收入，也包括非法收入（乱收乱罚、收取不法收入等），都有可能会成为“小金库”。 在表现形式上，除了中央四部委文件列举的七种主要形式外，还有其他形式，如转移资金性质、往来项目中列支等等。我认为这里要把握两点：第一，是否纳入合法合规的账户核算，即传统上的收入入不入账；第二，是否严格按会计制度规定记账核算，虽然记入单位规定账户上但核算不对，如在往来中列支，记账科目不正确（转移资金性质、逃避税收等），都应算是“小金库”的问题。近年来，“小金库”的存在形态越来越隐蔽，不仅仅是现金和银行存款，还有有价证券、账外固定资产、股权和债权形态等，账外非法交易而形成的各种债权债务关系。 “小金库”资金在使用方向上五花八门，违法情节的严重程度不尽相同。主要有以下几个方面：一是弥补经费，有的弥补正常经费不足，绝大部分是超标准超范围开支；二是构建资产；三是发放奖金、津补贴福利等；四是宴请、公款旅游；五是礼品礼金支出；六是私分等等。严重的甚至用小金库行贿、巨额贪污等，最终构成了犯罪，受到法律的严惩。 4、完善制度，源头预防。单位发生“小金库”问题，这里面既有财务人员的责任，更主要是相关领导的责任。单位财务管理混乱，根本原因之一就是个别领导没有按制度办事。根据《会计法》规定，单位负责人是本单位会计行为的责任主体，不能片面认为财务只是会计人员的事。单位财务管理混乱首先是领导要负主要责任，单位负责人有义务组织人员研究制定各项规章制度，完善内控和监督机制，用制度来规范单位经济行为，同时，领导要做到带头严格执行财经制度。 “小金库”问题不是一朝一夕的事，不会通过一次治理就能完全杜绝。要注 ……（未完，全文共4378字，当前只显示2432字，请阅读下面提示信息。收藏认真做好“小金库”治理工作 严肃财经纪律强化财务管理） 上一篇：入党积极分子培训工作经验材料 下一篇：学生管理工作评估总结 相关栏目：财务 财政 公司 质检 管理 医院 法制 企业讲话 民营招商 工作体会 公安 检察院 政法武装 |