标题:加强村集体“三资”管理,规范权力运行
加强村集体“三资”管理,规范权力运行

农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理问题,是广大农民群众普遍关心的热点、焦点问题,也是农村基层干部容易滋生腐败的重点领域,加强农村集体“三资”管理,对规范农村经济管理秩序和权力运行,遏制农村党员干部以资谋权,以权谋私,促进农村基层党风廉政建设,推进新农村建设进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、加强村集体“三资”管理的重要性和必要性
(一)加强农村“三资”管理是维护农民利益、促进农村和谐稳定的重要举措。农村“三资”归村集体经济组织成员共同所有,其管理的好坏,直接涉及农民的切身利益。做好农村集体“三资”管理工作,实质就是通过建立制度、健全机制,确保农村集体“三资”保值增值,维护广大农民群众的根本利益,实现农村社会的和谐稳定。
(二)加强农村“三资”管理是加快新农村建设进程和推进基层民主政治建设的客观要求。加强“三资”管理工作可以切实推进农村党风廉政建设和增值潜力,发挥“开源”作用,不断增加村集体积累,为农村社会事业发展提供充足的资金保障,弥补新农村建设投入不足。在农村集体“三资”管理薄弱的地方,个别村干部独断专行,集体资产被无偿占用或低价承包租赁,有的集体资产被贪污挪用、挥霍浪费。这些问题的存在直接影响着党在群众中的形象,严重影响了党群干群关系。加强农村集体“三资”管理,就 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略967字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的,纪检部门还可以查处,对不是党员的,纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外,现在农村大部分有知识有能力的人都外出打工了,留在家的村民基本上是老少病残,他们对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督。五是民主理财小组监督乏力。有的民主理财小组成员不是民选的,不为群众说话;有的一干多年不调整;有的文化知识水平较低,没有理财能力;还有的原则性不强,禁不住村干部做小动作。
    (五)村务公开欠规范
    我镇对村务公开工作一直高度重视,花费了大量的人力、财力,出台了不少行之有效的制度。但是在个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄,公布的内容、形式、时间都不符合要求,有的对于重大支出项目没有专项公布;实质性内容公开不细,有时甚至是走过场。
    三、产生问题的主要原因
    (一)村干部加强“三资”管理的意识淡化
    税费改革后,有的村集体统一经营收入甚少,历史遗留的债务较多,集体资产存量很少,且存在闲置、丢失等现象,有些村干部存在“老好人”思想,不想也不敢去深追细查,还有些村干部认为没必要也不值得把精力放在资产、资源管理方面,严重淡化“三资”管理工作。
    (二)对农村“三资”管理工作认识不高
    一是农村税费改革后, 一些镇干部、职工认为农村集体经济收入少、债务多,无资产可管,有的认为现在财务制度全、群众监督紧,村干部无机可乘。其实这些认识都是片面的。二是认为村民自治,不宜多管。由于这种认识上的偏差,导致乡镇干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真地调查和处理。这在一定程度上助长了管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门。三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些村干部不熟悉法规和财务制度,不按规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成管理混乱的局面。
    (三)无健全的监管机制
    村理财小组整体素质低下,有的根本不懂理财知识,有的缺乏原则性,见票就签字,起不到监管作用,监督流于形式;村班子内控失力,有的村干部我行我素,独断专行,村集体收支“一言堂”,使两委成员无法监督;司法、纪检部门监督乏力,村干部是党员的,还可以查处,对不是党员的,纪律监察机关不便查处。
    四、加强农村“三资”管理工作的对策和建议
    农村“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作,同时也是一项政治工作,是农村基层组织、_建设的需要,更是社会主义新农村建设的需要。近年来,农村集体的资金、资产、资源的管理一直是我镇农村群众普遍关注的焦点问题。如何解决好农村“三资”管理问题始终是广大农民群众十分关心的问题。为切实加强我镇村级集体“三资”管理,规范权力运行,针对以上存在的问题和原因,提出以下对策和建议:
    (一)以加强农村基层党风廉政建设为契机,加大对农村基层干部的教育和管理力度。
    镇党委、政府要加强对基层干部、职工和财会人员开展党性教育、廉政教育,加强财经管理知识的培训,提高干部的综合素质,增强法纪观念。同时要把“三资”管理纳入干部、职工岗位目标考核和廉政考核内容之一,从机制上建立一套行之有效的管理模式,使其“权有所限,钱有人管,事有人监”。对违反三资管理制度的干部、职工,镇党委、政府要严肃处理,决不姑息;对管理民主,严格执行管理制度、集体资产保值增值的村干部应给予表彰奖励;对坚持原则,严格执行财务管理规定、业务能力强、责任心强的村财务人员也要进行奖励。
    (二)健全制度,加强“三资”管理。
    (1)严格实行村务公开制度。要着力从群众最敏感、最关心的热点问题入手,将村年度目标计划(规划)、年终收益分配情况、村集体收支、计生、农村合作医疗、征地补偿等18项公开内容,按照***市农村党风廉政信息公开平台的信息采集和发布标准规范的要求,分年度、季度、月份、及时在平台上进行公开。
    (2)建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务公开监督小组、民主理财小组等组织和村民大会、村民代表大会等制度,实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道,组织定期审计、专项审计、村干部任期和离任审计等审计活动,并公布审计结果。
    (3)制定“三资”委托代理服务制度。协助村(居)委会成立“农村‘三资’委托代理服务中心”,接受所属村集体组织的委托,进行“三资”委托代理服务工作。“三资”委托代理服务中心,设三项功能,即财务代理服务、资产资源监管服 ……(未完,全文共4523字,当前只显示2512字,请阅读下面提示信息。收藏加强村集体“三资”管理,规范权力运行

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